为认真贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》，贯彻落实中央、区、市、县关于实施乡村振兴战略的决策部署，扎实推进法治乡村建设，永宁县司法局2022年结合司法行政业务工作，扎实推进乡村振兴工作，为我县乡村振兴提供法治保障。现将工作开展情况报告如下：
一、主要举措
（一）线下线上合力，实现乡村公共法律服务网络全覆盖
1.加强实体平台建设，夯实线下全覆盖。我县现已建成覆盖全县的县、乡、村（社区）三级公共法律服务实体平台，实现一中心七站九十五室。一中心：依托县法律援助中心，整合县人民调解中心资源，建成县公共法律服务中心，县公共法律服务大厅窗口设置法律咨询、人民调解、法律援助、军人军属、妇儿维权、信访接待、民企服务7个窗口，并安排律师值班，为来电来访群众提供免费法律咨询，截止目前，永宁县公共法律服务中心共接待来访群众免费法律咨询 1457人次；在全县建成7个乡镇（街道）公共法律服务工作站，95个村（社区）设立了村（社区）公共法律服务工作室，工作站（室）不断整合法律顾问、司法所人员、派出所民警、乡镇街道综治专干等资源，着力做好矛盾纠纷化解工作，推进基层综合治理，推动平安永宁建设；持续推进“一站式”调解中心建设，依托乡镇（街道）综治中心或公共法律服务工作站，设立一站式调解中心，聘请专职调解员负责引导、分流当事人的矛盾纠纷诉求，提供一站式调解服务，化解辖区内各类矛盾纠纷。截至目前，建成县级“一站式”调解中心1个，乡镇“一站式”调解中心6个，村（居）“一站式”调解中心6个。
2.推进网络平台建设，实现线上全覆盖。为我县95个村居公共法律服务工作站（室）配备公共法律服务自助柜员机29台，公共法律服务可视化桌面机82台，扎实落实公共法律服务智能终端设备全覆盖，推进公共法律服务信息化建设，群众可通过智能终端设备线上与律师进行视频咨询，查询法律文书模板、法律服务机构人员、法律法规、案例文书等，公共法律服务智能终端设备为乡村群众提供及时便捷、优质高效的公共法律服务，进一步提升群众对于公共法律服务的知晓率、首选率和满意率。
（二）三优化提质效，保障困难群众获得优质法律援助
1.优化工作方法。我局认真贯彻永宁县基层法律服务提升年和永宁县护航黄河流域生态保护和高质量发展先行区“示范市”建设法律服务专项行动工作要求，在法律援助工作中推行“优先办、重点办、协作办”的“三办”工作方法，对“三农”案件实行优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，做到法律援助服务高效化、便捷化、可及化。
2.优化法律援助范围。依法扩大法律援助范围，将涉及农民工和农业生产经营人员切身利益的劳动争议、土地纠纷、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围；提高法律援助覆盖面。
3.优化法律援助流程。全面落实申请法律援助经济状况承诺制，缩短受理审批指派时间，提高工作效率，对农村高龄、失能、失独、空巢老人，留守儿童、事实无人扶养儿童，留守妇女和重度残疾人，免予经济困难状况审查；对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，与相关部门乡镇沟通，优先审核，及时指派，实现应援尽援、应援优援。截止目前，永宁县法律援助中心共受理法律援助案件243件（刑事案件206件，民事案件37件，）其中涉及农民工法律援助案件11件，涉及妇女法律援助案件20件，涉及残疾人法律援助案件6件，涉及老年人法律援助案件2件，切实维护弱势群体合法权益，努力做到应援尽援。
（三）发挥职能优势，促进法律服务多元化专业化
1.深入落实“一村（居）一法律顾问”工作。2022年初，全县5家律师事务所41名执业律师分别与95个村（社区）签订了法律顾问协议，做到“一村（居）一法律顾问”全覆盖，进一步提升基层社会治理法治化能力。
2.积极开展村（居）法律顾问“五个一”活动。协调推进村（居）法律顾问办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解。在“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日等重要时间点村（居）法律顾问为群众开展专题法治宣传活动。截止目前，我县村（居）法律顾问共开展公共法律服务活动679次，开展法治宣传11场，乡村振兴法治讲座130场，解答群众法律咨询1500余人，参与矛盾纠纷调处33件，为村（居）提供法律意见21条，拟定修改合同6份。
3.发挥律师专长开展“法治体检”，助力乡村企业发展。永宁县司法局安排村（居）法律顾问积极发挥律师专业特长和实践优势，深入到企业宣讲法律政策，帮助企业健全管理制度，防范法律风险，维护合法权益，化解矛盾纠纷，促进民营企业提高法律保护意识、风险防范能力。截止目前，各法律顾问为企业提供咨询38次，开展法治讲座2场，开展法治宣传5场，发放宣传资料100余份，为企业代理案件40件。
4.开展“法律援助、公证、司法鉴定进乡村”活动。大力推进法律援助、公证、司法鉴定服务向乡村延伸，在乡村公共法律服务工作站（室）全面设立法律援助、公证、司法鉴定咨询联络点，公布业务范围及联系方式，做好咨询引导工作，做好“法律援助、公证、司法鉴定”组团宣传工作，在乡镇、村（社区）开展法律援助、公证、司法鉴定专题法治讲座7场。
5.围绕重大风险防范，推进乡村矛盾纠纷排查化解。一是强化人民调解员队伍建设。积极配合参与做好全县66个村的“两委”换届选举工作，并重新调整、选任939名乡镇兼职人民调解员。二是建立健全调解疏导机制。依托乡镇综治中心或公共法律服务工作站，设立乡镇“一站式”调解中心6个，村（居）“一站式”调解中心6个，为快速化解社会矛盾纠纷提供了低成本多元化的解决渠道。截止目前，全县各级各类人民调解组织共组织排查纠纷1053次，排查出各类矛盾纠纷790件，调解成功746件，成功率94.4%。其中损害赔偿纠纷69件；婚姻家庭纠纷79件；合同纠纷164件；邻里纠纷112件；道路交通23件；物业纠纷232件；劳动争议纠纷31件；山林土地纠纷8件；房屋宅基地纠纷3件；征地拆迁纠纷1件；生产经营纠纷18件；其他纠纷40件。
6.围绕法治乡村建设，全力做好依法治理保障。一是依法规范行政权力运行。统一行政执法人员资格管理，督促91名乡镇行政执法人员新换发行政执法证件91本，有力保障了乡镇行政执法工作的开展。二是加强行政执法网络化、信息化、规范化建设。全面综合运用宁夏行政执法监督平台，提升行政执法与监督工作能力，有效解决人民群众反应强烈的执法领域突出问题。三是严格落实《永宁县推进基层整合审批服务执法力量改革工作方案》。稳步将基层管理迫切需要且能承接的行政执法事项下放至基层，确保放得下、接得住、管得好、有监督。
（四）五举措促普法，助力法治建设更好发展
1.多元化宣传，让法治意识深入民心。落实“谁执法谁普法”普法责任制，运用新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋、乡村大讲堂等平台，大力宣传与农民生产生活密切相关的法律，开展“宪法进农村”“民法典进农村”等活动。2022年，我局共组织开展“法律进乡村”活动200余场次，组织开展“民法典进农村”65场次，利用农闲到各村进行法治文艺巡回演出8场次，利用法宣在线对全县的1000余名乡镇、村居干部进行网上无纸化学法考试，发放各类法律宣传单7万余份，普法工作实效体现到了为民服务的“最后一公里”。
2.创建“民主法治示范村”，充分发挥典型示范引领作用。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，严格对照建设指导标准，加大典型示范创建力度，引领带动法治乡村建设。将自治、法治、德治相结合的“三治融合”理念贯穿民主法治示范创建活动全过程，推动形成以自治“共建共享”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”的基层社会治理新格局。截至目前，我县闽宁镇原隆村被评为国家级民主法治示范村。
3.实施乡村“法律明白人”培养工程。持续培养法律明白人，采取以会代训、举办法治讲座等方式进行培训，全县共培养“法律明白人”965人。
4.创新乡村法治文化建设。打造县法治宣传教育主题公园、团结社区法治教育长廊等法治文化阵地，规范提升法治文化建设示范基地，各村居（社区）均建有法治宣传栏、法治书屋、普法角等法治宣传阵地。组织开展“铭记百年党史 遵守宪法法律”、“学法用法促和谐 喜迎党的二十大”等主题法治文化演出，丰富基层法治氛围，提升基层群众法治素养。开通了普法微信公众号、今日头条号、抖音号、微博号，将新媒体与传统普法方式有效结合起来，依托“法润永宁”抖音号上传、发布普法动态218条，内容浏览300余万人次，营造了网络普法新模式，激发了群众学法热情。
二、存在问题
今年我局在乡村振兴工作中不断发力，效果良好。但还存在与相关单位协作配合不够紧密，各类专业人员发挥合力效果不显著、宣传广度深度不够等问题。
三、下一步计划
一是坚持在普法宣传、法律服务及矛盾纠纷排查化解等工作上与县政法委、公安局、检察院、法院、民政局等单位加强联系。加强工作合力，提升工作实效，以“八五”普法为契机，深入推进开展法治示范村（社区）创建，着力营造浓厚的法治氛围。
二是坚持发展“枫桥经验”助力矛盾纠纷化解。不断整合人民调解员、律师、法律援助、公证、基层法律服务等力量，打好各类矛盾化解的法治“组合拳”，最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
三是坚持普法工作与法治实践相结合，重点落实“谁执法谁普法”，与法院、检察院、公安局共同推进检察官、法官、律师围绕社会热点难点问题开展普法，将司法活动与普法相结合，提升普法实效。
四是坚持加快推进公共法律服务体系建设。扎实做好《法律援助法》宣传工作，做好公共法律服务智能终端机的宣传推广力度，提高群众使用率，为群众提供便捷高效的公共法律服务，不断提升群众的法治意识，推进乡村法治建设，以实际行动和工作成效迎接党的二十大胜利召开。
永宁县司法局
2022年9月20日
