银川市司法局：
按照《关于报送“一村（社区）一法律顾问”工作开展情况的通知》（银司发〔2021〕24号）文件精神，现将永宁县2020年度“一村（社区）一法律顾问”工作开展情况汇报如下。
一、建立机制，搭建平台
村居法律顾问工作是一项长效工作，也是一项惠民利民工程。自“一村（社区）一法律顾问”工作开展以来，永宁县司法局按区、市要求，充分整合人民调解、法律援助、公证服务等司法行政资源，建成永宁县公共法律服务中心，依托司法所在各乡镇（街道）建立7个公共法律服务工作站，根据县情实际，在全县5家律师事务所中从优遴选41名执业律师，分别与95个村(社区)签订法律顾问协议，担任各村（社区）公共法律服务工作室的法律顾问，全县村（社区）法律顾问覆盖率始终保持100%，并在每个村（社区）设置了公示栏公布法律顾问的姓名、专长、联系方式等信息，方便群众及时进行法律咨询，努力打通法律服务群众的“最后一公里”，广大群众依法办事、依法维权意识逐步增强。
二、发挥优势，扎实推进
1.因地制宜，优化律师配置。永宁县司法局按照区、市“一村（社区）一法律顾问”工作具体要求，根据永宁实际制定工作方案，合理分配律师，确保法律服务资源平衡分布，满足偏远村、移民村群众法律服务需求，2020年底永宁县新成立7个社区，我局及时进行调整补充，确保全县村（社区）法律顾问全覆盖。进一步明确法律顾问责任目标，要求法律顾问坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则，积极主动提供法律服务，开展法治宣传教育，化解矛盾纠纷。并优化考核机制，建立完善“一村（社区）一法律顾问”值班、来访接待、信息公示、工作档案、群众评价等各项制度，进一步强化村（社区）法律顾问考核，每月统计活动情况，每半年一通报，并制定村（社区）和乡镇（街道）司法所双重考核评价制度，每月报公共法律服务中心进行审核，强化考核促进作用，确保村（社区）法律顾问工作制度化、规范化、常态化。
2.加强宣传，积极服务。全县村（社区）法律顾问能够坚持每个月到负责村（社区）至少服务1次（现场累计不少于8个小时），积极举办《民法典》、《保障农民工工资支付条例》、预防青少年违法犯罪等主题法治讲座，通过以案说法、以案宣法、以案普法，深入宣讲群众生产生活密切相关的法律知识，切实提高村（社区）干部和群众法律素质，为广大群众及时解答法律咨询，提供法律服务。持续加强“一村（社区）一法律顾问”工作宣传推广，提升群众知晓率，营造浓厚法治氛围，引导群众通过法律途径维护合法权益；并积极选树典型，召开“永宁县2020年度村（居）法律顾问表彰大会”，对表现突出的律师事务所和村（社区）法律顾问进行表彰，在全县律师行业内形成比学赶超的良好氛围。全县共建立公共法律服务微信群103个，及时解答群众和村（社区）干部法律咨询，加强法律顾问与基层群众、村(社区)工作人员之间的工作联系，实现线上、线下法律服务不停摆，着力为广大群众提供优质、高效、贴身的法律服务，不断满足农村经济社会文化发展对法律服务的现实需求，为维护社会和谐稳定做出新的贡献。
3.参与基层治理，促进合谐稳定。法律顾问每月定期到服务村（社区）值班，积极协助村（社区）处理日常法律事务，参与解决新农村建设等热点、难点问题，制定各类协议、合同，修改村规民约，有效提高了基层干部依法行政意识和依法办事水平，防范了风险的发生。充分发挥法律顾问的专业特长，参与辖区重大矛盾纠纷调处、信访案件化解，帮助困难群众申请法律援助，切实将矛盾化解在基层，有力推动村（社区）工作人员将法治思维和法治方式融入到村（社区）内部公共事务管理的各个方面，促进村（社区）“两委”依法管理、科学管理，进一步提升基层治理的法治化水平，切实维护全县社会和谐稳定，推进永宁法治化建设进程。2020年，永宁县公共法律中心共组织村（社区）法律顾问开展各类法治宣传活动35次，举办法治讲座140场（其中《民法典》专题讲座49场），各村（社区）法律顾问开展法律服务869次，参与村（社区）矛盾纠纷调解30次，取得良好效果。疫情期间，工作人员全部到社区开展防疫值守，并在公共法律服务微信群开展远程服务，在线解答群众法律咨询162次，法律顾问上门调解矛盾纠纷3次。
三、工作经费列入财政预算情况
我局将全县95个公共法律服务工作室按照村（社区）人口数和距离远近分三类给律师予以申报生活补助，其中：“一类”地区9个，补助标准为240元/月；“二类”地区17个，补助标准为220元/月；“三类”地区69个，补助标准为180元/月，生活补助费县财政已列入预算。
2020年度“一村（社区）一法律顾问”工作经费财政预算26.7万元，实际发放值班费18.28万元（疫情期间未值班不发放补助）；2021年度“一村（社区）一法律顾问”工作经费预算20万元。
四、存在问题
一是值班经费发放不及时，影响法律顾问工作积极性。目前全县“一村(社区)一法律顾问”工作整体态势良好，律师深入到各村（居、社区）开展法律服务工作所产生的交通、通讯等各项费用，因我县财政困难，经费保障不及时，2020年度的补助还未支付到位，导致律师积极性不高，一定程度影响了该项工作进一步开展。二是个别律师在开展公共法律服务活动后，活动开展情况及图片信息等上报不及时，导致上报和统计工作迟滞延后，影响永宁县整体形象。三是部分律师到村居工作不扎实。少数法律顾问工作准备不够充分,履行社会责任的意识不强,缺乏为基层服务的经验和方法,“蜻蜓点水”式的到驻村（社区）开展公共法律服务,工作成效有待提高。
五、下一步工作打算
1.统一思想，提高认识。结合本次政法队伍教育整顿活动的开展，加强对律师的教育和监督，进一步提高全县律师队伍的政治责任感和服务意识，提升服务质量和服务效率，不断促进“一村（社区）一法律顾问”工作取得实效。
2.加强宣传引导，扩大社会影响力。“一村（社区）一法律顾问”工作制度仍有很多农村群众不知晓，部分群众遇到困难仍不懂得找法律解决，结合“八五”普法启动，在广播、电视、报纸等传统媒体宣传基础上，加强“法润永宁”微信、永宁法律援助微博等新媒体进行宣传，积极挖掘培育典型，为“一村（社区）一法律顾问”工作开展创造良好舆论氛围；结合完善基层治理体系提高基层治理能力工作，通过干部走访、张贴海报和发放宣传单等多种形式进行宣传，持续扩大“一村（社区）法律顾问”工作的社会影响力和群众知晓度，进一步推动我县“一村（社区）一法律顾问”工作的顺利开展。
3.深化服务，确保成效明显。切实发挥法律顾问的作用，防止走形式，结合各村（社区）实际，创新服务模式，鼓励律师积极投身“一村（社区）一法律顾问”工作中去，加强工作督查力度，各乡镇（街道）司法所严格法律顾问考勤评价，积极与村（社区）沟通协调，公共法律服务中心不定期抽查，形成合力，开展活动不流于形式，对重大事项做好跟踪回访，保证工作到位、成效明显、群众满意。
4.与时俱进，加强法律服务信息化建设。充分运用“互联网+”模式,在各村公共法律服务微信群有效使用的基础上，全面推广使用公共法律服务智能终端“永宁小律”，并为各公共法律服务站配齐智能服务柜员机，部分村（社区）配备视频电话，让群众只需动动手指就能自助获取法律服务，进行远程咨询，及时解决法律难题，让广大人民群众能够全覆盖、无差别地享受便捷的公共法律服务,为推进县域社会治理现代化贡献力量。
永宁县司法局
2021年3月2日
