为做好我乡生活垃圾分类和资源化利用示范建设工作，按照《永宁县生活垃圾分类实施方案的通知（永政办发〔2018〕142号）文件要求，加快垃圾分类体系、制度建设，提高分类成效，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的总目标。结合胜利乡村镇分布特点，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持“政府主导、属地管理、部门协作、因地制宜”的工作原则，以实施乡村振兴战略为目标，解决农村生活垃圾治理问题，着力构造“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾处理体系，建立健全 “源头分类、减量处理”的农村生活垃圾分类处理长效管理机制，切实提高农村人居环境质量，努力打造绿色乡村。
二、工作目标
到2020年底，实现胜利小镇、先锋村、五渠村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全覆盖，建立健全农村生活垃圾分类处理制度体系，打造农村生活垃圾分类示范点，以胜利乡政府、胜利小镇、陆坊小镇、先锋村、五渠村为试点，循序渐进，积极探索符合当地实际的生活垃圾分类方法，开辟一条‘可操作、可复制’的农村生活垃圾分类路径。以点带面，带动全乡其他行政村开展生活垃圾分类工作。
三、基本情况
胜利小镇中心村共建成安置房58栋，2264套，集中安置八渠、杨显、许旺等村共2018户农户（含先锋村、五渠村98户），其中一期已入住135户，二期已入住1883户。
陆坊小镇中心村共建成安置房44栋，2902套。现已办理入住手续的1123户，其中实际居住户仅360余户。
先锋村：共有12个村民小组，共821户，2356人。目前10队（42户，142人）已搬迁到胜利小镇，还剩11个小组，共779户，2214人。居住率40%左右，居住面积740余亩。
五渠村：共10个村民小组，860余户，常住人口1300人，面积700余亩。
四、组织机构
为做好生活垃圾分类示范点建设工作，成立胜利乡生活垃圾分类示范点工作领导小组，办公室设在胜利乡人民政府，确保胜利小镇垃圾分类试点工作顺利开展。
组 长：唐 健 胜利乡党委书记
职 责：负责生活垃圾分类工作的整体部署、协调及出现问题的协商与解决。
副组长：柳 有 胜利乡政府乡长
樊建军 胜利乡人大主席
职 责：负责垃圾分类各项工作的开展实施、落实及监督、检查各项工作的完成情况；负责开展垃圾分类工作中出现的问题的解决与反馈；负责垃圾分类工作定期检查、考核。
成 员：金 涛 胜利乡党委副书记
李柄锋 胜利乡纪委书记
王金玉 胜利乡政府副乡长
李 海 胜利乡政府副乡长
杜元立 胜利乡政府副乡长
魏月玥 党政办公室主任
徐 进 党政办公室副主任
张彦军 乡综合执法队副队长
姚学智 乡综合执法队副队长
刘新刚 民生服务中心主任
唐艳娟 八渠村党支部书记
方长军 许旺村党支部书记
周 斌 杨显村党支部书记
常永宁 先锋村党支部书记
王国仁 五渠村党支部书记
职 责：严格按照生活垃圾四分类标准和要求执行落实；负责垃圾分类设施的管护工作；负责垃圾分类工作出现问题的协调与解决；负责配合组长、副组长工作。
郭 慧 乡工作人员
马晓妍 乡工作人员
张 柱 乡工作人员
田 莉 乡工作人员
姚建斌 乡工作人员
职 责：负责垃圾分类工作定期宣传的开展；负责垃圾分类工作资料、数据的收集；负责信息上报、台账统计汇总。
工作人员、队长、保洁员具体职责：
物业公司工作人员，五渠村、先锋村各队队长职责：分别负责小区、巷道整体卫生监督、检查管理；负责小区、巷道分类垃圾桶设施的管护；负责监督村民分类垃圾的正确投放。负责垃圾分类指导员各项工作的开展配合。
物业公司保洁员，五渠村、先锋村各队保洁员职责：负责本辖区卫生的清扫、清洁；负责清扫区域内分类设施的卫生及管护；负责区域垃圾分类不正确投放及时纠正；五渠村、先锋村保洁员负责村民家中二分类桶的垃圾清运工作，统一收集转运至村部垃圾分类收集点。
五、分类标准
将示范片区内产生的生活垃圾分为有害垃圾、厨余（餐厨）垃圾、资源垃圾和一般垃圾四类。
1、资源垃圾：指可回收再利用垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等；
2、有害垃圾：对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括农药回收物、废旧电池、旧灯管、过期药品、过期化妆品、杀虫剂、油漆桶、化学品、废水银等产品；
3、厨余垃圾：家庭中产生的菜根、菜叶、瓜果皮核、剩饭剩菜、废弃食物等易腐性垃圾；
4、一般垃圾：除资源垃圾、有害垃圾、厨余垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、尘土以及家庭产生的花草、落叶等。
六、工作任务及分工
（一）完善垃圾分类试点体系建设。胜利乡人民政府是垃圾分类试点工作的责任主体，成立相应的工作机构，全面负责乡政府内部、胜利小镇、陆坊小镇、五渠村、先锋村垃圾分类示范点建设各项工作，统筹协调安排各类相关事宜，制定工作计划、工作方案、组织开展各类活动，收集垃圾分类资料定期向县综合执法大队垃圾分类办公室上报，定期对垃圾分类工作进行监督、考核，与村镇负责人签定工作目标责任书及设施设备管护责任书。
（二）开展垃圾分类宣传活动。由胜利乡人民政府组织乡政府工作人员、胜利小镇、陆坊小镇、五渠村、先锋村开展宣传工作，配合县综合执法大队开展生活垃圾分类知识培训活动，指导监督村队干部、村民正确分类投放生活垃圾。入户一对一讲解宣传，发放宣传资料、悬挂条幅等宣传手段，在示范点内掀起全民参与的浓厚氛围，树立村民生活垃圾分类意识，发动村队党员、村民志愿者等群体组建垃圾分类督导小组，形成示范片区内全员共同参与的良好格局。
（三）完善垃圾分类设施建设。县综合执法大队根据示范村内基础设施建设情况，按照生活垃圾分类标准，胜利小镇东西区分别设置四分类固定投放点，建立垃圾分类投放督导员制度和厨余垃圾定时破袋投放奖励制度。每栋楼前设置一组两分类垃圾桶（一般垃圾、厨余垃圾）。先锋村、五渠村采取村民家中自备两分类容器，用于收集厨余垃圾和一般垃圾，由保洁员分类收集转运至村部内分类收集点。在中心广场制作宣传栏。建立健全农村生活垃圾分类设施管理制度，制定垃圾分类公约、规范制度、奖励方法。
（四）资源垃圾积分兑换活动。胜利小镇、五渠、先锋村部设立资源垃圾积分兑换点和资源垃圾临时存放点，按照工作要求做好工作图片收集、垃圾回收台账、物品发放统计等，定期开展资源垃圾积分兑换活动充分利用“垃圾换物”、积分奖励”等形式对村民分类投放进行引导奖励。县执法大队对胜利小镇、陆坊小镇资源垃圾积分兑换进行监督指导。
（五）健全生活垃圾收运体系。逐步健全农村生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理紧密相衔接的生活垃圾收运处理体系，按照“户分类、县转运”的两级处理模式，由县综合执法大队统一收集，资源垃圾由县执法大队定期进行回收，交由具有资源再生利用资质的专业公司处置；一般垃圾经压缩转运至银川中科环保电力有限公司用作焚烧发电，进行无害化处置；厨余垃圾由银川保绿特生物技术有限公司统一回收处理；有害垃圾由县综合执法大队垃圾分类工作人员集中收集存放，定期交由宁夏危险废物处置中心做无害化处理。
七、实施步骤
（一）动员部署阶段（2019年9月1日-9月20日）。组织召开村民动员大会，全面安排部署相关工作，明确各级目标任务和要求。由综合执法大队开展垃圾分类知识宣讲，胜利乡人民政府负责组织干部、村民代表及保洁员参与学习。分发垃圾分类宣传材料，悬挂宣传标语，村部、中心广场公共宣传栏张贴垃圾分类海报。
（二）全面实施阶段（2019年09月20日-2019年10月20日）。在10月20日之前完成分类垃圾桶配置。10月底保证各项工作正常运行。胜利乡人民政府牵头，县综合执法大队配合，充分发挥乡工作人员、村队干部及党员、志愿者作用，按照方案要求，全力推进垃圾分类示范点各项工作落实。
（三）考核巩固阶段（2019年10月21日-2020年）。生活垃圾分类示范点工作领导小组对胜利乡政府、胜利小镇、陆坊小镇、五渠村、先锋村开展生活垃圾分类工作实施情况进行全面考核，将垃圾分类工作列入乡镇对村的年度工作考核，胜利小镇、陆坊小镇、五渠村、先锋村应针对农户制定相应的奖罚措施。
八、工作要求
（一）统一思想，高度重视。垃圾分类工作是从根本上改善环境卫生的一项有效措施，是一项环保工程、民生工程，胜利乡人民政府要将生活垃圾分类工作列入年度工作内容，加强领导和组织协调，尽快成立相关机构，落实保障经费，确保各项工作有序推进。
（二）加强管理，落实责任。制定严明管理考核体系，形成“条块联动、齐抓共管、协调有序、责任明确”的工作机制，实行网格化管理机制，按照户数划分网格管理，由村干部、党员、村民代表带头负责各网格内的垃圾分类工作。
（三）建立机制，完善制度。
建立完善工作机制，提前做好安排部署，定期督查工作进展、存在问题及整改措施。建立信息报送制度、绩效考核制度。把农村生活垃圾分类工作纳入乡镇考核村队内容，加强对从事垃圾分类的工作人员监督，定期对工作进展情况进行考核、评估和通报，确保垃圾分类监管考核工作落到实处。
永宁县胜利乡人民政府
2019年9月26日
