各科室、窗口：

现将《永宁县审批服务管理局开展“五查五树”纪律作风建设推进活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                  永宁县审批服务管理局

                  2019年4月12日

（此件公开发布）

永宁县审批服务管理局开展“五查五树”纪律作风建设推进活动工作方案

为进一步增强政务服务工作人员纪律规矩意识和为民服务意识，锤炼“严、深、细、实”工作作风，进一步提升政务服务水平，营造更加优质高效的政务服务环境，根据《关于在审批服务工作中开展“五查五树”纪律作风建设活动的通知》（银审服发〔2019〕54号）精神，结合工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记提出的“坚持以人民为中心”“全面深化改革”要求，贯彻落实国务院总理李克强关于“放管服”改革“五个为”“六个一”要求，准确把握新时期党的作风建设新形势新任务新要求，围绕“人民至上、主动服务”“亲切阳光、贴心高效”“尚德善学、务实创新”三大理念，引导全体工作人员深入查找纪律作风方面存在的突出问题，改出新形象、新作风、新成果，守岗敬责、担当作为，切实为群众提供精准化、亲情化的服务，提升群众的获得感和幸福感。

二、活动范围

审批服务管理局全体工作人员。

三、活动内容

围绕“五查五树”深入查找和集中解决全体工作人员在纪律作风方面存在的“牛、皮、虚”“生、冷、硬”“粗、燥、浮”“松、散、拖”“吃、卡、要”等突出问题，集中开展大整顿，进一步促进工作作风大转变、大提升。

（一）查“牛、皮、虚”，树“务实担当”形象。认真查找工作人员缺乏担当精神和负责精神，对局工作安排不重视、不执行，贯彻落实不力，不担当、不作为，作风不实，工作推诿扯皮，该牵头的不牵头，该组织的不组织，该协调的不协调，习惯绕着问题走，不想、不愿动真碰硬等问题；认真查找工作人员缺乏危机感、责任感、紧迫感，抓工作不用心、不用情、不用力，不能坚持高标准、严要求。工作四平八稳、慢慢腾腾，办事效率低下，造成群众反复跑腿等问题；认真查找工作人员在具体服务工作中不求思变，缺乏担当和创新精神，对贯彻落实“放管服”改革举措，加快推进便民服务化认识不到位、办法不多、贯彻落实不力，不寻求对策，不敢大胆创新，找不到工作的着力点和突破口等问题。

窗口单位是政府形象的代言人,工作人员的一言一行直接影响着政府的形象,科室负责人、首席代表要切实做到以身作则、身体力行，从自身做起，从现在做起，要求别人做到的自己先做到，单位制度要求的积极作为，单位制度禁止的坚决不为，切实解决作风不严不实等问题，形成“头雁效应”。要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、两会精神、“放管服”改革决策部署为重点，着力提高政治站位，牢固树立“全局一盘棋”“大厅命运共同体”观念，以大厅的荣誉为荣，同心协力，不折不扣地贯彻落实上级决策部署。在抓“放管服”改革中要坚定信心，振奋精神，以“咬定青山不放松”的魄力迎难而上，主动掌握实际情况，敢于触及矛盾，善于化解矛盾，担当作为、攻坚克难，着力解决群众、企业办事“难点”“堵点”问题，树立政务服务工作人员“务实担当”形象，切实提升群众和企业对政务大厅的信赖感。

（二）查“生、冷、硬”，树“亲民为民”形象。要认真查找工作人员不学业务、不掌握政策法规，对本岗位业务不熟练，对政策法规把握不准、不全面，对业务流程、业务工作不钻研、内容生疏，存在“混日子”思想，过完一天算一天现象等问题；认真查找对待群众态度冷漠，对群众排长队等现象视而不见，缺乏换位思考，没有急群众之所急、想群众之所想，对群众反映强烈的问题无动于衷，消极应对，即使看到群众有疑惑，也不闻不问，没有主动靠前服务意识等问题；认真查找接待群众、服务群众、接听群众来电和为群众解答问题时语气生硬、表情僵硬、眼皮不抬、群众问询时不应答，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，面对办事群众时不使用文明用语和基本服务礼仪等问题。

全体工作人员要坚持不懈加强政治理论、专业知识、行为规范、《永宁县行政审批服务局政务服务礼仪标准流程》等内容学习。要坚持集体学和自主学习相结合，利用好每周二下午政治理论学习和每周四下午微信学习机会，利用好“学习强国”平台资源，不断提高政治素养和业务技能，提升自己服务群众的能力，注重增强学习和工作的主动性和积极性，做到换位思考，设身处地为群众着想。坚持践行“服务七步曲”（微笑、问候、招迎、让座、递接、指引、道别），做到服务热情周到，切实改进处理问题和群众打交道的方式方法，为办事群众提供规范、标准、专业、热情的服务，真正树立起“亲民形象”，让群众在政务大厅有归属感。

（三）查“粗、燥、浮”，树“科学严谨”形象。要认真查找工作人员面对群众询问时不细致、不能一次性告知，服务群众需求不细心、解答政策不耐心、不全面，习惯用质问的口气对待办事群众，对群众诉求“想当然”，“一股脑”将办事指南、政策规定等一大堆资料“扔”给群众，解答群众问题含含糊糊、一知半解，或“快人快语”，或不能用群众语言解答群众疑惑，让办事群众听不明白、摸不着头脑，给办事群众带来极大的不便，甚至造成群众在窗口间来回奔波等问题；认真查找服务群众不耐心、怕麻烦，敷衍应付，善于说“不行”，不会说“怎么办才行”，当群众出现不满时，工作人员声音大、语气冲，在服务群众时态度不好，对待办事群众不能俯下身子、放下架子，对群众多次问询有急躁情绪，与群众发生冲突等问题；认真查找工作人员思想浮躁、不思进取，行为轻浮、妄议国家政策、上级部署，服务群众时状态不佳，只求一般过得去，不求高标准、高质量过得去，工作缺乏锐气和生气，贯彻落实政策措施浮在面上、不往实处走、深处走，缺乏明确的工作目标、争先创优的工作劲头和雷厉风行的工作作风等问题。

全体工作人员要对照问题，对标政务服务“三大理念”。要积极主动认领问题，认真予以整改，积极参与“三转一高”大学习大讨论，做到学以致用，在日常工作和生活中切实提高个人修养，管理好个人情绪，做好岗位职责，服务群众要热情礼貌、诚挚和蔼、耐心细致、优质高效、优雅文明，真正做到转理念、转方式、转作风，提高政务服务工作水平。推行一窗办理模式、强化引导人员职责、设置综合窗口，解决群众和企业多头咨询、重复跑路等问题。树立政务服务工作人员“科学严谨”形象，让群众、企业在政务大厅有获得感。

（四）查“松、散、拖”，树“阳光高效”形象。要认真查找工作人员落实《政务服务礼仪标准流程》《绩效考核奖励办法（试行）》不到位，妆容、服务礼仪不标准，着装不规范，素颜上岗，发色另类，站姿、坐姿随意，指引手势不规范，与群众、同事交往不友好不礼貌等问题；认真查找工作人员上班迟到早退，不履行或不按制度履行请假手续外出，无故不参加单位集体活动、学习，对纪律制度认识不够、组织观念不强，自由散漫，工作期间上网聊天、玩游戏、玩手机、浏览无关网页、吃东西等问题。部分后台工作人员认为自己没有直接面对群众，从而放松了对自身的要求，在工作闲暇之余做与工作无关的事情等问题；认真查找工作人员在工作中“捣浆糊”“踢皮球”，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下、左推右挡，习惯“打太极”，或官僚主义作风突出，“条款”僵硬审批现象严重，办事不负责任、推诿拖拉、久拖不办、久拖不决等问题。

全体工作人员要研学熟记《政务服务礼仪标准流程》和《绩效考核奖励办法（试行）》，严格按照仪容仪表规范整理个人妆容，让外在形象符合标准，窗口工作人员要严格按照“服务七步曲”流程，做好服务群众工作，引导人员和值班人员按照制度严格要求自己，全体工作人员要严格遵守《绩效考核奖励办法（试行）》，为群众提供规范标准、舒适温馨的服务。同时要树牢担当意识、责任意识，力争为群众提高效优质服务。充分发挥党员先锋岗、红旗窗口和服务标兵模范作用，不断增强凝聚力和向心力，树立政务服务工作人员“阳光高效”的形象，让群众在政务大厅有满足感。

（五）查“吃、卡、要”，树“清正廉洁”形象。要认真查找工作人员中存在的不注重洁身自好、不注重加强廉洁自律，工作人员办事“人情味”重，优亲厚友，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的照办、没人情该办的也不办等问题；认真查找工作人员在审批工作过程中有法不依、执法不严、徇私枉法，热衷于“给了好处乱办事、不给好处不办事”，好处费、答谢卡照收不误，答谢宴照吃不误，总认为没有人会发现，随意吃、拿、卡、要，给单位造成不良影响等问题；认真查找全面从严治党要求落实不严、党组织落实党风廉政建设主体责任不力、党员领导干部履行“一岗双责”不到位，干部管理失之于宽、失之于软等问题。

全体工作人员要牢固树立公权力意识，不断强化纪律规矩意识，划定纪律红线，筑牢思维底线，不踩红线、不越雷池。要立足自身业务工作实际，紧盯重要环节，认真履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，强化工作人员监督管理，严防“灯下黑”。拓宽监督渠道，畅通投诉举报方式，实现对大厅无死角监督。建立健全制度，做到严查、严管、严抓，出现问题严肃追责，树立政务服务工作人员“清正廉洁”形象，让群众在政务大厅有安全感。

四、组织领导

组   长：陈国宝

副组长：姜 磊  刘智文

成   员：各科室科长  各窗口首席代表

领导小组下设办公室，设在局监察科，具体负责工作的组织协调和监督检查。

五、时间步骤

此次“五查五树”纪律作风建设推进活动从2019年4月2日开始，至2019年10月31日结束。分为学习动员、自查自纠、整改提高、总结验收四个阶段。

（一）学习动员阶段（2019年4月20日至5月10日）。召开动员大会，全面启动安排部署此项活动。各科室、窗口要及时对此次活动的开展进行全面安排、周密部署，严格按照《方案》要求的活动目标、时间、内容等开展各项工作。以《永宁县审批服务管理局推进2019年行政审批改革工作实施方案》《永宁县审批服务管理局落实国务院第五次大督查反馈意见整改方案》《绩效考核奖励办法（试行）》《政务服务礼仪标准流程》等内容为重点，集中组织工作人员开展大学习大讨论活动，切实提高工作人员对开展“五查五树”纪律作风推进活动重要性、必要性的认识，以高度的自觉性和责任感投入到活动中来，在潜移默化中强化纪律规矩意识。

（二）自查自纠阶段（2019年5月10日至6月10日）。各科室、窗口要严格对照此次作风建设推进活动重点，组织本科室、窗口工作人员认真查找在作风建设方面存在的突出问题，形成推进工作情况小结和问题清单。监察科要通过回访服务对象、拓宽监督渠道、摆放群众回音壁、投诉举报信箱等方式，开门纳谏，广泛征求意见。各科室、窗口纪律作风建设推进活动情况小结和问题清单由分管领导审核签字后，于5月24日前报送监察科；全体工作人员个人问题清单由科室长、窗口首席代表审核签字，以科室、窗口为单位报送监察科留存备查。

（三）整改提高阶段（2019年6月10日至2019年9月30日）各科室、窗口要针对存在问题，明确整改目标、完成时限、责任领导、具体责任人，建立“五查五树”纪律作风问题整改清单，抓好整改落实。整改清单于2019年6月21日前报送监察科。及时填报整改台账（整改措施制定以来至每月28日落实情况），经科室长、窗口首席代表签字后以科室、窗口为单位于每月底前报送监察科。选取2-3个整改成效显著的典型事例于9月20日前报送监察科。对企业和群众反映强烈的问题，要明确期限，限时整改；对暴露出来的新问题，要坚持发现一起，整改一起。凡查摆出来的问题改而复发，出现反弹的，要追究相关负责人的责任。

（四）总结验收阶段（2019年10月1日至10月31日）主要任务是对“五查五树”纪律作风建设推进活动进行检查验收和总结提高。各科室、窗口要对此次纪律作风建设推进活动进行总结，认真梳理存在问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的原因，把握解决问题的有效途径。把推进工作的成果转化为推进“放管服”改革和加强纪律作风的长效机制。各科室、窗口要将推进工作的总结于2019年10月23日前报送监察科。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视。纪律作风建设和优质服务是政务服务工作的生命线。各科室、窗口要统一思想认识，增强责任意识，把严明纪律作风作为重点工作来抓，结合工作实际，周密安排，切实把纪律作风建设推进活动摆在突出位置，务必对照存在问题及时自查，全面整改，着力改进工作作风。各科室长、窗口首席代表既要抓好本科室、窗口的整顿工作，又要切实把自己摆进去，率先垂范。全体工作人员要以身作则，切实将整改工作落实落细，改出成效。

（二）强化措施，务求实效。各科室、窗口要始终坚持“以人民为中心”深化改革、以创新驱动推动改革、以 “一网”“一门”“一次”深度融合支撑改革的目标导向，秉承改革在路上、创新无止境的理念，把服务工作做扎实、做精细，加快提升政务服务质量，打造人民满意的服务型大厅。

（三）强化考核，倒逼责任。各科室、窗口的整改落实情况将纳入局绩效考核范畴。对在此次推进工作中重视不够、敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的工作人员进行通报批评，影响全局工作进度的，将追究相关人员的责任。

附件：1.“五查五树”纪律作风建设活动问题清单

2.“五查五树”纪律作风建设活动整改清单

3.“五查五树”纪律作风建设活动问题整改台账