各科（室）：
现将《永宁县审批服务管理局2019-2020年优化营商环境实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
永宁县审批服务管理局
2019年4月22日
（此件公开发布）
永宁县审批服务管理局
2019-2020年优化营商环境实施方案
按照《银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》要求，结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以全面深化“放管服”改革为抓手，扎实推进审批服务便民化、规范化，全面推进“不见面、马上办”和“一件事，一次办”，力争让企业和群众办事像“网购”一样便利。通过优化营商环境行动，切实提高政务服务水平，以优质的营商环境为办事企业、群众带来体验感、获得感、幸福感。
二、重点内容
（一）构建“一体式集成审批服务模式”专项行动。
1.持续推进“企业开办一日办结”。在“企业设立一日办结”改革成果的基础上，再压时限，力争将企业开办时间控制在1个工作日。充分利用宁夏政务服务平台，依托顶层设计，加大信息共享、并行办理的力度，积极推进电子营业执照在刻章公司、银行、税务等部门间的互用互通，努力做到“数据多跑路，百姓少跑腿”。
责任科室：市场服务科
2.实施企业自助登记制度。积极推动企业设立、变更、注销自主申报。全面推进企业登记全程电子化，推行网上办理，加快推进电子营业执照互认通用。
责任科室：市场服务科
3.推行“1+N多证联办”集成审批。持续深化“证照分离”改革，积极解决“准入容易、准营难”问题，从开办餐饮业、医疗机构、美容美发等高频事项入手，将《企业营业执照》、《食品经营许可证》、《公共卫生许可证》等一揽事纳入套餐服务，形成“一套材料、一窗受理、同步办理、多证联发”的集成审批模式。
责任科室：文教卫生科 社会事务科 市场服务科
4.简化企业注销手续。根据《银川市企业简易注销登记管理规定》，对未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务已清算完结的企业实行简易注销，逐步扩大简易注销范围。在国家企业信用信息公示系统（宁夏）进行简易注销公告，企业无需在报纸上发布注销公告。试点并推广企业注销全程电子化，取消清算组备案环节。
责任科室：市场服务科
（二）简化企业施工许可证办理流程。
1.优化分类管理，落实环评审批简政放权。落实《建设项目分类管理名录》要求，将不含实验室的学校、标准化厂房等项目全部降级为登记表类别。改革环评管理方式，对基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施即到即受理，即受理即评估，评估与审查同步。
责任科室：环保农林水务科
2.改革创新规划审批。建设工程规划两证实行并联受理、并联审批和“一站式服务”，在建设单位取得土地手续后第一时间办理规划许可手续，结合“综合窗口”“容缺承诺制”工作机制，提高办事效率，缩短审批时限。
责任科室：建设交通城管科
3.推行建设项目入驻园区“就近办”。下沉部分建设项目审批事项入驻到园区分厅办理，实现园区企业办事不出园。配备业务骨干对接指导业务，企业在园区只需提交申请材料，由工作人员全程代办，减少企业跑路次数，减轻企业负担，大幅度提高行政审批效率。
责任科室：投资项目科 建设交通城管科 市场服务科 环保农林水务科 运行科
（三）打造便民利企政务服务。
1.加强人性化服务。在政务大厅广泛开设绿色通道、专设窗口，为军人和老弱病残孕等特殊群体提供优质服务，构建和谐政务服务环境。
责任科室：市场服务科 社会事务科 文教卫生科 环保农林水务科 建设交通城管科 投资项目科
2.持续推进行政审批改革。按照《永宁县审批服务管理局推进2019年行政审批改革工作实施方案》要求，持续推进“一窗式”综合服务改革、容缺承诺制办理改革、政务服务事项清单式管理改革及政务服务精益化改革。加快开展政务服务事项“就近办”扩面工程及温馨政务环境塑造工程，不断提升老百姓的获得感和幸福感。
责任科室:办公室 监察科 运行科 市场服务科 社会事务科 文教卫生科 环保农林水务科 建设交通城管科 投资项目科
3.深入推广宁夏政务服务网（银川旗舰店）应用。依托顶层设计，配合银川市建设完善宁夏政务服务网（银川旗舰店），建成市级统筹、上下联动、四级覆盖的政务服务网络，实现全市政务服务一张网。
责任科室：运行科 市场服务科 社会事务科 文教卫生科 环保农林水务科 建设交通城管科 投资项目科
4.进一步清理、规范行政审批中介服务事项。全面梳理行政审批中介服务事项，凡无法定依据的一律取消。对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。
责任科室：运行科 市场服务科 社会事务科 文教卫生科 环保农林水务科 建设交通城管科 投资项目科
三、工作步骤
（一）初步实施阶段：2019年4月～2019年10月，各科室针对方案内重点工作，积极探索可操作性方法、措施，由易到难逐步实施。
（二）全面铺开阶段：2019年11月～2020年6月，在初步实施的基础上，着重难点问题进行再突破，将优化营商环境各项任务全面铺开进行。
（三）提炼总结阶段：2020年7月～2020年10月，提炼典型案例，总结工作过程中的经验及不足。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为保障2019-2020年优化营商环境工作顺利推进，成立永宁县审批服务管理局优化营商环境工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科室长任成员。办公室设在运行科，主要负责各项工作的协调实施。
（二）加强责任落实。各责任科室要主动落实优化营商环境各项任务，根据本方案要求，将任务逐项分解到位、合理分工，按照时间节点有序推进。
（三）加强监督考核。将优化营商环境工作列入绩效考核指标，加强对推进工作不作为、乱作为、慢作为等行为的督查督导力度。
（四）加强统筹协调。各科室要牢固树立大局意识、全局观念，密切协作、协调联动、形成合力，确保优化营商环境工作整体有序推进。
