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索 引 号 640121-121/2021-00506 文  号 生成日期 2021-08-20
发布机构 永宁县审批服务管理局 责任部门 永宁县审批局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于印发《永宁县审批服务管理局2021年工作要点》的通知

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各科(室)、窗口:

现将《永宁县审批服务管理局2021年工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                永宁县审批服务管理局

                                 2021年3月26日

(此件公开发布)

永宁县审批服务管理局2021年工作要点

    2021年是建党100周年,“十四五”规划开局之年,永宁县构建“两城两区三带”发展格局奠基之年,也是永宁县审批服务管理局重点任务攻坚之年。永宁县审批服务管理局将在县委、县政府的坚强领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以深化“放管服”改革优化营商环境为抓手,进一步释放商事制度改革、证照分离改革、工程建设项目审批制度改革红利,以政务服务改革为重点,进一步推进“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“一业一证”“审批服务执法力量改革”落实落地。推动全县政务服务工作再上新台阶,为永宁高质量发展作出新贡献。

    一、工作目标

2021年永宁县审批服务管理局将在县委、县政府的坚强领导下,围绕“3+4+5”总体工作思路,强化党支部思想建设、作风建设、队伍建设,着力打造一支“知敬畏存戒惧守底线敢创新”的改革急先锋,为扎实推进“4项改革”(深化“放管服”改革优化营商环境、深化政务服务改革、深化商事制度改革、深化工程建设项目审批制度改革)、攻坚“5大专项行动”(“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“一业一证”“审批服务执法力量改革”“告知承诺制”)贡献力量。

    二、工作内容

   (一)强化三大建设。

    1.强化党建引领聚共识。提升“党建+业务”深度融合发展水平,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化党史学习教育。深化支部标准化建设,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引导鼓励党员干部在疫情防控、审批一线扎实工作、经受考验、锤炼党性。全面落实意识形态工作责任制,管好用好意识形态阵地。切实履行全面从严治党主体责任,深入抓好党风廉政建设,落实班子成员“一岗双责”,加强和规范党内政治生活,抓好廉政风险排查防控,严格制度执行,强化监督管理,持续推进正风肃纪,努力营造风清气正的政治生态。

    2.强化作风建设聚人心。强化干部的规矩意识,引导干部职工遵守政治纪律,严守政治规矩,时刻牢记制度红线不可逾越、法规底线不能触碰。完善监督管理制度,全面落实党纪党规、党风廉政建设责任制、八项规定等,警钟长鸣心存敬畏。要严格落实绩效考核办法,将纪律挺在前面,充分发挥纪律作风管党治党、管理干部的戒尺作用。“业精于勤荒于嬉”,要抓紧抓实干部教育,在加强思想政治建设上下功夫,在吃透政策、学深学透上下功夫,在探索创新上下功夫,运用好党组中心组学习、政治理论学习、局务会、微信学习等平台,引导干部职工学习理论、学习政策、学习业务,不断提高干部知识化、专业化水平,自觉将学习成果运用到推进改革、服务群众的实践中,真正做好学以致用、用以促学、学用相长。

3.强化队伍建设聚合力。切实转变审批角色,主动服务、有求必应、无事不扰,着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。坚持以上率下,形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的“敢于担当、勇于争先”干事创业风气。坚持问题导向,把发现、解决问题作为工作的着力点,精细谋划、精准施策、精益求精,全力以赴把工作干成干好、抓实抓细。全面推进政务服务“好差评”制度。进一步完善政务服务“好差评”制度体系,强化人员管理和考核,明确经办人职责,积极主动接受企业和群众监督评价。实现线上线下全面融合,形成评价、反馈、整改、监督、考核全流程衔接,确保每个政务服务事项均可评价,每个政务服务机构、政务服务平台和服务人员都接受评价,每个办事企业和群众都能自愿自主真实评价,每个差评都得到整改。建立“好差评”通报机制,对政务服务相关单位、各分厅、各乡镇民生服务中心的办件数、有效评价数、好评率、差评回访整改情况进行通报。强化结果运用,将“好差评”结果与单位、个人年度评优评先相关联,推动形成企业和群众愿评、敢评社会共识,让“好差评”机制发挥最大效能。

   (二)深化四项改革。

1.深化“放管服”改革,优化营商环境。持续巩固测评成果,努力保持“开办企业”、“办理建筑许可”、“政务服务”、“获得用电”等指标位于前列。督促各部门要主动靠前,及时了解评价评测的动向和细节变化,认真参与区市组织的测评培训中去,树立起“早着手、早部署、早安排”的争先意识,确保营商环境监测评价有的放矢、事半功倍。在2020年出台64项具体措施的基础之上,根据自治区、银川市2021年工作要点再细化、梳理出更为具体的改革措施,拉条挂账,督促各单位对照改革措施,逐条逐项认领工作任务。对于自治区、银川市在调研、督查过程中提出的问题和建议,要第一时间反馈给相关单位,并督促各单位尽快提出解决方案和具体措施,争取实现能立刻解决的立刻解决,不能立刻解决的逐项推进解决,解决有困难的沟通协调解决,以问题为导向,紧抓落实,形成一套上下联动、高效协同的工作机制。聚焦北上广等大中型城市的典型经验做法,依托自治区、银川市的培训学习机制,从自身出发,立足实际,学习借鉴可供推广落实的改革举措。积极通过线上线下各类渠道,大力宣传永宁县优化营商环境的各项政策措施,建立严格的信息报送制度,以信息简报、专报、信息报送通报等信息正向激励+反向倒逼,全面提升信息报送的数量和质量,力争向自治区、银川市报送更多更好的工作信息。

2.深化商事制度改革,提升企业群众办事便利度。

优化企业登记注册流程,提高审批效能。全面推行“全程网办”“秒批秒办”“掌上办”等改革措施。2021年企业设立登记将再提速,承诺资料齐全线上线下30分钟内办结并发放营业执照。依托宁夏一网通办服务平台,推行“一个平台、一套材科”模式,实现企业登记、公章刻制、税务登记、社保登记等业务“一表填报”“一站申请”“一网通办”,线上企业登记办件率提升至95%以上,企业开办时间实现3小时内办结目标。加快业务整合和流程再造,全面推行集成服务,设立“一件事一次办好”综合窗口,全面推行“1+N”证照联办、证照同办。认真做好市场准入负面清单落地实施工作,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率,正确高效履行职责。进一步扩大政银商事登记合作服务范围,建立企业登记银行代办服务网点。进一步放宽住宅登记条件,开展住所与经营场所分离登记,推行“集群注册”、“一址多照”、“一照多址”、“住改商”、市场主体住所自主申报承诺制。推行“全城通办”、“跨省通办”、“异地可办”模式。推进市县联动,实现全城通办、就近办。设立“跨省通办”服务窗口,以全程网办为主,以专窗代收代办为辅,推动异地网上全程指导办、结果邮递到手的服务模式。全面推行企业注销网上办,降低企业办事成本。依托自治区企业注销“一网”服务平台, 将涉及公司注销的审批、税务、人社等部门办理事项有机整合,通过注销业务信息共享、同步指引,实现企业“减材料、减成本、减时间”的改革目标,使企业注销“一网服务”,“并行办理” 2021年,企业注销网办率不低于85%。

3.深化工程建设项目审批制度改革,力促项目投资提速。

   以更高站位、更宽思路、更大协同,坚定不移将工程建设项目审批制度改革纵深推进。深刻认识做好优化建筑许可营商环境的重要性,切实增强责任感和紧迫感,加大创新驱动力度,将竣工联合验收成功审批经验复制推广到更多的项目上去,并创新开拓更多的可复制可推广的永宁经验,为增加有效投资争取时间,并持续跑出令市场主体点赞的“永宁速度”。坚持问题导向、目标导向。全力补齐办理时间、办理成本、一个系统、相关政策、审批建设与管理等方面的短板弱项。进一步要求各部门要在大的改革框架下,从企业角度出发,把基础工作做扎实。进一步推动“集成审批”“全程网办”“图审豁免”“区域评”“告知承诺”等重点工作,推出新一轮改革举措,确保一般政府和社会投资类工程建设项目全流程审批时限控制在115和75个工作日内。持续深化工程建设项目审批制度改革,竭力将“办理建筑许可”优化营商环境指标提升为全国标杆。制定中介服务事项清单、服务指南、办结制度,建立清单动态管理制度,建立服务机构名录库,对中介服务行为实施全过程监管,规范中介服务机构执业行为,提供优质高效服务。完善工程建设项目信用体系建设,建立信用信息互通共享机制,加大失信惩戒力度,与工程建设项目审批制度改革加强事中事后监管相辅相成。建立红黑名单制度,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒机制,对失信企业和从业人员实施联合惩戒。切实将信用信息嵌入工程建设项目审批流程,加快推进永宁县工程建设项目审批制度改革工作。完善机制大胆创新,争取在竣工联合验收试点基础上再创试点。探索在“四个统一”改革框架内精准发力,今年再至少申报成功1个及以上的国家、自治区试点工作,在充分理解政策要求的基础上开动脑筋想办法,抓住改革机遇,融合发展之路,切实解决企业关切,营造一流营商环境。

4.深化政务服务便利化改革,进一步释放改革红利。

加快落实一网通办、跨省通办、异地可办,多渠道推广“我的宁夏”APP,不断深化审批制度改革,商事制度改革、证照分离改革,全面实行告知承诺制,全力推行“不见面、马上办”、“一件事一次办”,“网上办、掌上办、自助办”,将“最多跑一次”改革向纵深推进,全面落实政务服务“好差评”,倒逼政务服务再优化、再提高、再升级。落实权 责清单及市场准入负面清单,坚持减时限、减材料、减环节,优服务,着力提升群众、企业办事便利度、满意度,积极打造高效、阳光、便民、廉洁的政务服务。

(三)攻坚五大专项行动。

1.推进“一网通办”。

全面推广综合窗口受理平台,依托综窗平台,集成人社、公安、民政各类共享数据。成立“一网通办”专项工作组,全面组织、协调、推动永宁县政务事项“一网通办”。依托效能监管平台,统一对全县各级乡镇(街道)民生服务中心进行过程效能分析,以办件全过程效能数据、“好差评”数据为依据进行效能考核,让数据代表群众对政务服务能力进行评价。

2.推行“跨省通办”。

制定完善永宁县“跨省通办”事项清单,优化调整“跨省通办”事项业务规则,明确申请条件、申请材料等内容,统一办理流程和办事指南,建立与各省市沟通渠道和联系机制、联系手册,加快推进“跨省通办”。设置永宁县“跨省通办”专窗,选派业务能力强、责任心强的工作人员充实队伍,配齐必要办公设备。强化政邮合作,方便企业和办事群众寄递资料。做好政务服务事项“跨省通办”宣传工作。

3.推广“一件事一次办”“一业一证”。

梳理公布个人出生入学、就业、婚姻、置业、救助、就医、生育、退休、养老、殡葬,法人和其他组织设立、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等全生命周期事项,让企业和群众方便知悉在其生命周期的不同阶段和各种情形下的办理事项,不断满足群众和企业个性化、多元化的办事需求,进一步提升政务服务效能。以高频民生事项和涉企商事事项为重点,梳理完善“一件事一次办”事项清单,再造审批业务流程,强化申办受理系统、电子证照、网络核验、电子印章和综合窗口支撑应用,实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。推行“一业一证”“一企一证”“证照联办”改革,逐一整合再造为“一业一流程”,并以二维码的形式将并行办理许可证件信息加载到一张行业综合许可证中,实现“一次采集、一码亮证、一企一证、一证准营”,进一步提升集成服务效能。

   4.推动基层审批服务便民化改革。

    制定切实可行的实施方案,全面整合乡镇(街道)和部门基层站所资源,推进市场监管、税务、公安等相关服务事项进驻民生服务中心办理。按照标准化建设要求,规范乡镇(街道)、村(社区)标识、设备等,梳理并制定乡镇(街道)政务服务事项清单和办事指南。依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”“i银川”和自助终端,配合自治区、银川市推动与民政、就业、卫健、社保等行业信息系统互联互通,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围,努力实现群众办事就近能办、多点可办、少跑快办。

   5.推进“告知承诺制”。

    明确实行告知承诺制的涉企审批事项,梳理公布县级全面实行告知承诺制涉企审批事项目录,建立动态调整机制,对告知承诺制涉企审批事项进行定期评估,动态调整事项目录。编制公布告知承诺事项服务指南,并报送银川市全面推进告知承诺制改革工作领导小组办公室备案。同时,在政务服务大厅、部门网站和政务服务网等场所、平台对外公布告知承诺事项服务指南,方便企业和群众获取、下载和查阅。推进告知承诺事项线上运行,按照《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室印发<银川市关于加快“市民云”集成系统平台建设 全面推进政务服务事项“一网通办”“全程网办”工作方案>的通知》(银党办〔2020〕87号)要求,按时完成实行告知承诺制涉企审批事项要素在“银川市政务事项综合窗口受理平台”录入,在银川市建立的基于数据信息集成共享交换的信用信息和审管信息支撑体系下,实现告知承诺事项线上线下同标准受理、无差别办理。全面推行告知承诺制改革,变企业(个人)“重复举证”为政府部门“互认共享”,最大限度减少企业和群众跑政府的次数,大幅降低企业和群众制度性交易成本,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好,让群众真正成为改革的受益者。

三、工作要求

(一)提高思想认识。各科室、各窗口要切实强化思想认识,提高政治站位,贯彻落实好国家、自治区和银川市有关决策部署,加大工作推进力度,确保改革任务顺利推进。

(二)加强监督考核。要将明确的各项工作计划纳入绩效考评中,加强对推诿扯皮、不作为、慢作为、耽误工作、影响整体工作进度行为的督查检查力度。

(三)加强统筹协调。各科室、窗口要牢固树立大局意识、全局观念,密切协作、协调联动、形成合力,确保各项改革工作整体有序推进。

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