2022年，在区改革办和银川市审批服务管理局局的精心指导下，永宁县审批服务管理局紧紧围绕县委、县政府工作思路和目标任务，打造“至简审批 服务至善”政务服务品牌，做足简政放权“减法”，强化监督管理“加法”，优化服务保障“乘法”，深入推动行政审批制度改革和政务服务标准化建设工作，切实提升服务效能和服务水平，全力打造“政策更优、成本更低、审批更少、办事更快、服务更好”的五好政务平台。2022年共办理事项32.6万件，实现办理时间提速85%，按时办结率100%，荣获自治区民族团结进步示范单位、人民满意的公务员集体、法治政府建设优化公共服务示范项目等荣誉称号。
一、2022年度工作完成情况
（一）主动担当作为，全面履行党建主体责任。一是夯实党建基础。严格落实党组中心组理论学习和党支部“三会一课”制度，高度重视意识形态工作，持续抓好意识形态工作“四个纳入”，全年对外宣传管理到位，树立正确的舆情导向，在网络、报刊上无负面新闻。“五星级党组织”创建步入“快车道”。将党建与民族团结进步创建有机结合，全力打造具有鲜明特色的“红色堡垒”，严把清真食品生产经营、宗教活动场所登记等“七关”，获评自治区民族团结进步示范单位。二是全面从严治党。领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终将此项工作列入重要议事日程，强化党风廉政建设责任意识。年初召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设”一岗双责”责任制，严格落实“三重一大”决策制度，形成常态化议事机制，不断提高科学决策水平，始终自觉地将权力运行置于监督范围之内。“政务清风·廉政大厅”建设深入人心。三是强化学习教育。开展党组理论学习中心组学习12次、专题学习班3次、政治理论学习12次，全年累计发送学习信息2000余条。赴盐池县革命烈士纪念馆开展“深入学习宣传贯彻自治区第十三次党代会精神，推动党代会精神在银川落地见效上发挥先锋模范作用”主题党日活动。常态应用“学习强国”APP，党员学习注册率达100%，每日活跃度保持在100%，学习积极性和学习效果均显著提升。四是强化队伍建设。坚持严管和厚爱并重，积极探索党员发挥先锋模范作用有效机制，强化年轻干部培养锻炼，健全干部激励机制，让想干事的有平台、能干事的受重用。与包抓社区签订“一书三单”，推动优质服务向社区下沉，开展疫情防控、创城等志愿服务2000余人次。五是强化作风建设。开展“改进作风提升质效”专项行动，紧扣“严细深实勤俭廉+快”工作要求，持续实施“创群众满意窗口、创优质服务品牌、争做窗口明星”活动，评选“服务星”24人，“红旗窗口”4个，“党员先锋岗”4人次。组织开展“廉洁从政警示教育月”活动，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。对重大项目审批等关键领域存在的廉政风险提出明确规避要求，强化思想作风，筑牢纪律底线，自觉扛起优化营商环境的责任担当。六是强化政务公开。结合实际制定政务公开工作实施方案、公开内容和公开目录，明确公开时限和公开范围，2022年发布信息329篇，其中县级媒体采用170篇；市级媒体采用57篇；区级媒体采用32篇，联系媒体记者开展采访报道9次。
（二）持续深化改革，着力强化审批服务能力。一是优化营商环境新举措。推出优化营商环境3.0版方案、商事改革“十二大举措”、一业一证等多项改革，“证照分离”改革实现了环节、材料、时间三减少。落实了营商环境投诉“直通车”制度、设置了优秀企业家服务专区、组织梳理惠企政策，统一在平台集中录入，共在平台录入惠企政策文件24条，奖补事项19条，激活市场主体发展“动力源”。二是探索行政审批新模式。全市首家公积金窗口进驻的县级大厅，基层已实现公安、税务、市监业务在民生中心集中办，做到“应进必进”。梳理完成行政许可事项清单。同全国25省150余地达成跨省通办战略合作，253项事项实现“跨省通办”，138项涉企审批事项实现告知承诺。依托创业谷企业服务站开展帮代办服务，实现“园区的事情园内办”，梳理下沉园区186项帮代办事项，启动园区赋权赋能改革，出台事项下沉工作方案初稿。三是树立商事制度新标杆。落实企业开办“3113”要求，巩固企业开办3小时办结。2022年以来，永宁县新开办企业户1005户，同比增长3.61%，市场主体保有量增速15%以上。企业登记网办率达97%。落实“证照分离”、“一址多照、一照多址”“企业登记全程电子化”“一业一证”“一件事一次办”“简易注销”等制度改革。拓宽政银合作渠道，免费为市场主体提供印章刻制服务。全面落实企业“歇业备案”登记管理制度，降低市场主体维持成本。构建“职责互补、政策互通、业务互助、审管互动”的审管联动体系，确保审批加速度、监管不缺位。推行“免费邮寄”，变群众“上门取”为“送上门”，助力企业群众办事“最多跑一次”。四是打造工改新样板。连续两年被自治区工改办定为竣工联合验收、项目前期策划生成改革试点县。成功承办了全区竣工联合验收观摩会。今年以来，依托“工程建设项目业务协同系统”录入项目23个，成功发起项目11个，策划成熟11件。一般政府投资类建设项目审批压缩至60个工作日，一般企业投资类建设项目审批压缩至40个工作日。率先在全区开启村庄建设项目审批极简模式，立项时间至少缩短80%。实现水、电、气、暖、通信等市政公用服务事项全流程线上报装“零的突破”。开展“永速办”帮代办服务，2022年以来，已完成21家建设单位关于工程建设项目帮代办服务的申请。开展项目前期策划生成试点工作，在企业投资类项目策划生成中充分应用“区域评”成果，最终试点工作作为自治区工改典型经验向全区进行推广宣传，在2022年自治区工改培训班、银川市工改培训班上均作了成果分享。
（三）优化政务环境，不断提高企业群众满意度。一是跑出政务服务新速度。狠抓“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”四项制度落实，深化“四减一优”行动，通过取消调整合并现有划转事项307项，即办件占比达59.6%，压缩时限85%、精简材料40%。加快“数字政府”建设，持续推进“互联网+政务服务”，1339项事项实现快递代办，一网通办率达到86%以上，事项覆盖率已达46.39%，位于全市第二、全区第五。加快电子证照应用，电子证照库累积汇聚证照19.6万件，位于全市第二、全区第二。构筑多渠道多层次评价体系，线下评价率达98.41%，在区市均排名前列。加快推进“一网通办”，920项审批高频事项和121项便民服务事项已实现线上“一窗受理、一次服务”。创新开展“一业一证”改革，推动33个业态实现“一站式”综窗服务，破解了准入不准营难题。二是创新解决堵点新路径。创新“你来说我来办”品牌，为企业和群众提供更加优质的靠前服务、办理咨询、政策解答，推动急事急办、特事特办。2022年以来共办理业务达100件以上。设立了“办不成事”专窗，推出政务服务“专家会诊台”，针对办事企业、群众遇到的“疑难杂症”，通过邀请区、市各部门专家进行线下集中“会诊”或通过线上视频连线“会诊”的方式进行解决，共解决难点堵点问题5件。三是优化基层服务新举措。在全区率先实现95个村级代办点全覆盖、建成区市县乡村五级贯通的政务服务“一张网”。率先推进食品卫生类事项下沉至乡镇就近办理、升级创业谷企业服务站,下沉审批事项增加至20项，实现企业生命全周期运行畅通无阻。打造“15分钟服务圈”，实现“一站式”服务不出村（社区），打通便民服务“最后一公里”。2022年“好差评”评价率99.90%，位于全区前列。
二、存在的问题
一是个别窗口工作人员专业能力、服务水平与企业和群众的期待还有一定差距。二是商事制度改革领域新出台的“歇业制度”、跨市域“一照多址”改革，还没有出台具体的落实措施工作推进还需加快速度。三是一些进驻窗口对大厅的管理制度执行得还不够好，不能按照统一的标准推进人员管理、环境建设，在引导服务方面还存在缺失。
三、2023年工作思路
（一）以简政放权为突破点，深化“放管服”改革。动态调整行政许可事项清单，做到许可事项“事项清，底数清”。聚焦园区清单化管理实施精准赋权，进一步推动园区事情园内办。对接县委编办，划转市监局食品、药品审批、个体注册、“三小”开办等业务，进一步推进“集成审批服务”。
（二）以优化服务为切入点，加快彰显政务服务特色。深化县、乡、村三级政务服务标准化、规范化、便利化体系建设，推进自助政务服务模式。进一步提升“好差评”评价率，提升群众满意度。扩大“不见面”审批，推行“远程勘验”、容缺受理等服务。
（三）以营商环境为关键点，加快激发市场主体活力。进一步查漏补缺将可上线惠企政策集中纳入“政企通”平台对外公示，积极开展“送政策上门”服务，提升政务服务效能，以实际行动服务企业群众。严格落实市场准入评估制和负面清单案例归集报告制，深化市场准营、准入、准歇机制。
（四）以过程监管为支撑点，加快推进工作标准提高。持续推动“数字政府”“互联网+政务服务”，强化“审管互动”应用能力，用好审管互动平台，加强信息共享和工作互动，推进事前、事中、事后审批监管全覆盖，筑牢科学审批、依法监管的坚实基础，切实激发市场主体活力。
（五）以工改审批为侧重点，加快智能审批速度提升。探索推行产业项目“标准地+承诺制”模式、工程建设项目“园区特办”机制、工程建设项目审批领域“无纸化”办公、深化“中介超市”推广应用。全面推进“多测合一”应用。实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。启动“准备之冬”2023年重点项目手续办理帮办代办工作，推进“交房即交证”改革，更好的服务民生。建立联合监督体系，强化工改督查督办，监督并联办、网上办，落实月度通报制度，确保全年改革任务落地见效。
征途漫漫，惟有奋斗。永宁县审批服务管理局将把贯彻落实党的二十大精神转化为埋头苦干的强大动力、解决问题的有效办法、推动工作的关键举措，全力走好新时代审批服务新的赶考之路，为全县经济社会稳步发展作出新的更大贡献。
永宁县审批服务管理局
2023年2月6日
