2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，永宁县审批服务管理局秉持一切为了发展、一切围着企业、一切绕着项目，持续深化“放管服”改革，围绕高频事项，推出“套餐服务”，大力推行“互联网+政务服务”，着力为各类市场主体提供有速度的审批、有力度的措施、有温度的服务。获得自治区第六届“人民满意的公务员集体”、自治区“放管服”改革考核二等奖，成功创建了五星级党组织，被申报为国家“民族团结进步示范单位”。
一、2023年工作开展情况
（一）加强审批制度创新，推进重点领域改革。一是推进市场主体登记更快准入。全面推进企业开办全程电子化和企业开办便利化，企业登记线上、线下双轨办理。实现线上“一张表”，后台“一网审”。推行“一址多照”“一照多址”、集群注册等便利化措施，企业开办时间压缩至3小时，企业设立网办率98%以上。二是完善落实清单制度。实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。三是工程建设项目更快审批。推动区域评成果应用作为自治区创新改革试点，施行“拿地即开工”“多证联办”“验登合一”等创新改革举措，实现工程建设项目合并环节17个、减少环节9个、精简材料64项、压缩时限213天，平均提速85%。四是工业园区精准赋权“服务优先”。进一步推进“放管服”改革，设立工业园区政务服务分厅，下沉部分审批事项到园区办理，配合园区计划通过全程帮代办方式，拟将涉及企业登记、建设项目选址意见书核发等28项与企业相关的审批事项长期驻园开展审批，减轻企业负担，提高行政审批效率。
（二）推进政务服务改革，提升政务服务能力。一是办理事项“应进必进”。按照政务服务“一网一门一次”改革要求，推进一体化集成审批服务模式，积极协调公交卡、银行业务进驻大厅，政务大厅进驻部门增至21个，逐步解决了群众办事多头跑的难点。二是扎实推进“一网通办”。依托全国一体化政务服务平台、宁夏政务服务网、银川市“一网通办”综合服务平台，实现专网向一体化平台汇聚衔接。2023年以来，累计受理业务36.7万件，“一网通办”网办率为95%，事项覆盖率86%，“好差评”线下评价率100%，均位居区市前列。三是基层政务服务“提档升级”。深化政务服务标准化、规范化、便利化改革，在全区率先实现95个村级代办点全覆盖，建成区市县乡村五级贯通的政务服务“一张网”。将公共场所卫生许可、食品经营许可等6大项31小项高频行政许可事项下沉至便民服务中心办理，打通企业群众办事“最后一公里”。
（三）强化需求导向，推动文经济政策传导落地。一是政策兑现加速度提振信心。聚焦政策知晓度低、申报兑现不及时跑断腿等痛点，依托“政企通”服务平台，累计汇集惠企政策31项，奖补事项23条，年初以来兑付各类资金43笔613万元。二是调研走访常态化宣讲政策。开展“干部职工下企业”活动，分区域、分小组、分职责前往园区内企业宣讲惠企政策、发放调查问卷、统计经营需求，共走访园区企业121家，发放调查问卷121份，收集到企业意见建议15条，实现了政策推送从“企业被动找政策”向“政策主动找企业”的转变。三是完善政企沟通制度。建立“千名干部包千企”“政企交心会”等系列服务机制，设立“办不成事”窗口，大力弘扬服务企业“店小二”精神，践行“十必须十不准”准则，为企业夯实发展底气。举办“政府开放日”暨“开门问需 你问我帮”开放式问政会活动，召开政务服务视频问纪会，“点痛穴”、指问题、“开药方”，形成“科学决策、精细治理”的工作局面。四是加大企业培育力度。实施银川市市场主体梯度培育提质升级行动计划，支持“个转企”升级。五是完善落实企业服务制度。在政务大厅、创业谷企业服务站分别设置优秀企业家服务专区，推行专人全程帮办代办机制。2023年以来，共向小任果业等30余家重点民营企业提供绿色通道服务。
（四）强化问题整改落实，持续优化营商环境。一是对标对表找差全面提升质效。根据自治区2022年营商评价反映的61项问题与短板，制定印发《永宁县2022年营商环境评价反馈问题自查整改方案》，提出78条整改措施。每月召开会商会或整改推进会，听取各部门整改进度，持续推进整改任务落实落细，以正视问题的自觉和刀刃向内的决心提升服务营商环境大局的内生动力。二是聚焦问题线索建立反馈机制。联合纪委监委、县委督查室、政府督查室成立营商环境问题线索处理专班，开通县纪委监委专线、线索征集邮箱、书记县长信箱等9条受理渠道。做到企业反馈问题事事有时限、处处有监督、回访全覆盖。2023年以来，通过电话、走访、上级转办等方式共收集企业反馈问题14条，已全部整改完毕。三是查找自身问题狠抓整改落实。围绕企业全生命周期开展顽瘴痼疾集中攻坚行动、优化营商环境“思想大解放、政策大学习、问题大排查、工作大落实”活动等，立足县情民意、岗位职责、行业实际全方位查摆问题，共梳理出4个方面共性问题8条，7个方面个性问题18条，结合形式主义官僚主义整治，梳理出在优化营商环境方面存在的5个共性问题和6个部门个性问题，已制定整改措施26条，逐个拉条销账，督促相关单位高质高效整改到位，已整改14条，正在整改12条，预计年底前全部整改完毕。
二、亮点工作
（一）创新群众“少跑腿或不跑腿”新样板。按照“政府买单证照送达”方式，推行免费邮寄与免费刻章服务为企降本，将政务大厅各窗口办理的60项证照、批复等全部纳入邮寄范围内，推行免费邮寄服务，免费邮寄各类证照5000余份，为企业群众节省费用20余万元。深化政银企合作，推出新办企业免费刻制公章服务，为全县500余家市场主体提供免费刻制公章服务，为企业节约成本15余万元。
（二）探索验登合一改革新途径。用“部门联动”代替企业“跑腿”实现了“验收即发证”。通过“验登合一”服务模式，将提出验收申请到不动产登记全流程压减为1个环节，验收时限从20个工作日缩减至7个工作日内完成，审批环节和办结时限分别压缩50%和65%。
（三）开拓政务服务新路径。坚持“为民办实事、为民办好事、为民办成事”的工作思路，示范创建24小时自助服务站，升级打造24小时不打烊智慧政务服务站，推进政务服务由“5×8小时”向“7×24小时”智能跨越，解决办事群众“上班没时间，下班没处办”的难题。
三、2024年工作思路
坚持改革创新、对标一流，从企业、群众视角出发，持续深化审批制度改革，推动政府职能持续转变。
（一）以审批改革为切入点，加快提升政务服务能力。深入推进政务服务“三化”，持续提升企业、群众办事满意度。进一步推进基层政务服务延伸扩面，完善乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）软硬件设施建设，优化服务窗口设置和人员配备，切实提高“一网通办”率，打造“15分钟便民服务圈”，提升标准化水平。以破解政务服务事项进政务大厅“应进未进”、群众办事“两头跑”为抓手，强化和规范事项进驻政务大厅集中办理，实现全县90%以上事项实现集中进驻。大力推进简政放权，动态调整行政许可事项清单，完善告知承诺审批事项，持续清理规范证明及中介服务事项，提升规范化水平。按照“标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖”原则，落实首问负责、一次性告知等基本制度，提升便利化水平。持续夯实政务服务事项下沉基层办理，提高下沉事项办理水平，真正实现“就近办”，“好差评”评价率达到98%以上。不断完善24小时自助服务站功能，提升政务大厅智能化水平。开展“办不成事”问题专项行动，优化反映“办不成事”窗口，着力优化群众办事体验感。
（二）以“互联网+”为着力点，加快推进重点领域改革。创新“互联网+审批+政务服务”，不断优化便民利企举措。拓宽“互联网+”应用覆盖面，扩大电子证照和档案应用覆盖面，精简办事材料和环节，深化“数字政府”建设。配合永宁工业园区加快政务服务分厅建设，加大赋权赋能改革力度，实现“园区的事情园内办”。扩大高频事项覆盖面，提升“即办件”“掌办件”比例至60%以上。加大“互联网+”监管力度，持续推进“审管分离”改革。
（三）以工改审批为侧重点，加快提升项目审批速度。深化工程建设项目审批制度改革，进一步强化服务走在审批前的理念，大力推行“定制审批”“清单制+告知承诺制”“免费帮代办”等服务，推进建设项目清单化管理，推进并联审批工作。持续巩固提升村庄建设项目简易审批、竣工联合验收、项目策划生成等样板经验，推动闽宁扶贫产业园二期、望远工业园区区域评估成果应用，配合自然资源局探索开展“标准地”改革工作，不断压缩审批时限、提升办事效率，项目审批提速达到85%以上，持续稳住全区连续三年第一名的势头。
（四）以商事改革为关键点，加快激发市场主体活力。持续优化市场主体“准入准营准歇”措施，依托企业开办“一网通办”平台，企业开办全程网办率达到86%以上。深化证照分离改革，持续优化78项涉企经营许可事项的办理方式。通过优化流程、简化材料、加强监管、协同联动等多种方式，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”，推广“一业一证”改革。着力破解企业准营难题，激发市场活力。推广“一件事”改革，不断为市场主体减负，推动“非禁即入”普遍落实，最大限度实现准入便利化，市场主体总量增速达到15%以上。
（五）以便企惠民为落脚点，全力以赴优化营商环境。紧扣国家改革新要求、紧盯市场主体新期盼，充分借鉴发达地区城市创新试点改革举措，推动营商环境4.0版21个方面77项改革举措落地落实。完善“惠企通”平台建设，建立政策审核工作机制，升级完成政策测算、推送、兑现、评估等系统功能，让政策最便捷地触达企业群众，精心做好政策服务。建立健全问题线索处理机制，畅通问题反馈渠道，坚决向破坏营商环境的人和事说“不”。积极发挥营商办牵头作用，对接协调好不动产、金融、人力资源、市场监管、招商引资等民营经济良性发展的要素保障工作，全力将优化营商环境提升至“第一阵营”。
永宁县审批服务管理局
2023年11月30日
