各科（室）、窗口：
现将《永宁县审批服务管理局2020年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
永宁县审批服务管理局
2020年3月26日
（此件公开发布）
永宁县审批服务管理局2020年工作要点
按照区市有关安排部署，结合工作实际，制定本工作要点，请各科（室）、窗口参照执行。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。认真学习贯彻《优化营商环境条例》、《国务院关于在线政务服务的若干规定》、《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》文件精神，以提升办事企业、群众获得感、满意度为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，通过减流程、减时限、减材料、优服务有效推动“两优四改”（即优化营商环境、优化政务服务环境、推进放管服改革、审批制度改革、商事制度改革、工程建设项目审批改革）。
二、工作目标
全面推进永宁县审批服务管理局党支部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为扎实推进2020年党建工作，不断提高党员干部的思想政治素质和执政能力，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。紧盯优化营商环境“企业开办”、“办理建筑许可”和“政务服务”三大指标，对标区市，2020年底顺利完成各项指标任务。以“1210”（即“实现开办企业一日办结”、“实现不动产登记两日办结”、“实现容缺受理事项100项”、“群众办事零距离”）为引领，深入推进“三减一优一强化”，切实精简办事流程、缩减办理时限、简化申请材料，提供优质服务，政务服务再上新台阶。
三、工作内容
(一)扎实推进党建工作稳步进行。
1.学习教育做“强”，全面加强政治建设。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。切实加强意识形态领域工作，把党的政治纪律和政治规矩摆在中心位置，弘扬社会主义核心价值观，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。严格落实党组中心组学习、党支部学习制度，充分发挥好党组织班子示范带动作用，激发广大党员、干部职工的学习热情。
责任领导：陈国宝
责任科室：办公室及其他各科室
2.规范建设做“细”，全面加强党员管理。严肃党支部组织生活。全覆盖、常态化抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话和党员领导干部民主生活会、双重组织生活等制度的落实。积极开展党员活动，发挥党员先锋模范作用，带动身边其他工作人员强化服务意识，提高服务水平，增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感。加强支部规范化建设，积极发展党员力量，加强党员培养。认真开展主题党日活动，切实抓好党课教育，落实好经常性党性教育。
责任领导：陈国宝
责任科室：办公室及其他各科室
3.党风廉政做“严”，全面加强作风建设。抓好廉洁从政教育，进一步规范支部党员的行为，贯彻落实党员违反党风廉政建设责任追究的有关规定，切实纠正损害群众利益的不正之风。认真落实中央八项规定和区市有关精神的贯彻落实，强化对党员干部的监督制约，进一步加强防腐体系建设，提高服务能力和水平。突出抓好纪律作风集中整顿，建立健全加强纪律作风建设的长效机制，切实推进“放管服”改革。
责任领导：陈国宝
责任科室：办公室及其他各科室
（二）持续推进商事制度改革。
1.深入推进“证照分离”改革。深入贯彻落实国家、自治区、银川市关于“证照分离”改革措施，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。将“证照分离”改革与压缩企业开办时间改革相结合，于2020年底前实现企业开办全流程压减到1个工作日；将“证照分离”改革与企业名称登记改革相结合，实施企业名称自主申报制度；将“证照分离”改革与“全程电子化登记”改革相结合，进一步深化企业登记便利化程度。
责任领导：王建斌
责任科室：商事服务区 社会事务服务区
2.“1+N”多证联办全覆盖。持续深化“证照分离”改革，积极解决“准入容易、准营难”问题，从开办餐饮业、医疗机构、美容美发等高频事项入手，将《企业营业执照》、《食品经营许可证》、《公共卫生许可证》等一揽事纳入套餐服务，在此基础上，将新划转的药品零售许可和食药经营许可进行联办，形成“一套材料、一窗受理、同步办理、多证联发”的集成审批模式。
责任领导：王建斌
责任科室：社会事务服务区
3.全面推进企业注销全程电子化。针对企业注册容易注销难的问题，大力推广两种全程电子化注销方式，一是针对无债权债务的企业建议其使用简易注销程序，只需在全国企业信用信息公示网上进行债权人公示，满四十五天后到场交回营业执照原件。二是针对一般注销企业，大力宣传网上上传资料，不再需要到税务开具税务清单，实行注销网上部门间流转办件，无需到场交纸质材料，公告期满后只需现场销章，缴回营业执照原件，完成注销。
责任领导：王建斌
责任科室：商事服务区
4.加强审管互动。加强各审批科室与监管部门互联互通，积极建立QQ群、微信群，将完成审批的各项内容电子版实时推送相关监管部门，纸质版材料每半月报送至监管部门，完善交接手续。有审批监管系统的，同时在系统上推送，实现信息同步共享，避免出现脱管期。
责任领导：于 英 王建斌 刘 璐
责任科室：各审批科室
（三）加快工程建设项目审批制度改革进程。
1.综合窗口服务再升级。在已经设立“工程建设项目综合窗口”的基础之上，进一步优化窗口配置，确保全县工程项目领域的70个事项实现“一站式”办理，实现工程建设项目审批前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件。同时，制定“一窗受理”工作规程，着重为申请人提供审批咨询、指导、协调和代办等服务。
责任领导：陈国宝
责任科室：项目服务区
2.优化环境影响评价分类分级管理。吸收借鉴北京、上海工程建设项目审批改革经验，探索推进对于环境影响小、风险可控的项目免于环境影响评价。落实《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令部令第1号）要求，将不含实验室的学校、标准化厂房等项目全部降级为登记表类别。改革环评管理方式，对基础设施、民生工程和重大产业布局项目实施即到即受理，即受理即评估，评估与审查同步。
责任领导：于 英
责任科室：项目服务区
3.严格落实工程建设项目审批线上办理。根据区、市统一部署，工程建设项目审批事项实行“清单制”管理，清单内审批事项全部通过宁夏工程建设项目审批管理系统线上办理，清单外无审批，熟练掌握“多规合一”业务协同平台、审批、监管系统，确保工改系统平稳运行。
责任领导：陈国宝
责任科室：项目服务区
4.持续推进“四个一”统一审批管理体系。积极协调工改各成员单位进一步落实“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，高标准完成自治区、银川市下达的改革任务。
责任领导：陈国宝
责任科室：项目服务区
（四）深入推进政务服务落地见效。
1.大力推广掌上政务服务APP。配合自治区、银川市推进“我的宁夏”、“i银川”等掌上政务服务便民服务平台的应用，引导企业和群众通过APP查询、申报、办理政务服务事项和民生服务事项。各科室、窗口工作人员要主动下载使用，并结合所办理事项，主动解读APP的各项功能，让企业和群众更加习惯“指尖办、掌上办”。同时结合APP不断推出的新功能，及时进行宣传，调动企业和群众使用的积极性和主动性。
责任领导：刘 璐
责任科室：运行科 各审批科室及进驻窗口
2.配合自治区完成与国家政务服务平台对接。以《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）为指导，依照国家对接标准和要求，紧跟有关安排部署，做好信息维护、动态管理、数据上报等各项工作，全力配合自治区政府办公厅政务服务改革办公室加快完成国家政务服务平台与宁夏政务服务平台对接工作，推进全国一体化政务服务平台建设。
责任领导：刘 璐
责任科室：运行科
3.建立政务服务“好差评”机制。参照区市政务服务“好差评”机制，建立符合实际的政务服务“好差评”机制，形成评价、反馈、整改、监督的全流程覆盖评价体系，全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，有针对性地改进政务服务，不断提升政务服务效能，使办事企业和群众在政务服务领域有更多获得感和幸福感。
责任领导：刘 璐
责任科室：监察科
4.持续推进“就近办”扩面工程。结合工作实际，梳理出一批能够下放至乡镇（街道）民生服务中心及村（社区）代办的政务服务事项，在各乡镇（街道）民生服务中心设立专门的代办服务站，安排专人负责，做好业务指导和对接，将“就近办”进一步向村（社区）延伸，减少群众办事跑路次数，让群众在家门口就能办成事。
责任领导：刘 璐 王建斌
责任科室：运行科 商事服务区 社会事务服务区
5.严格落实容缺受理承诺制。进一步扩大可容缺受理的事项范围，坚持“必要件一次提交，非必要件后期补正”的原则，将各审批科室、进驻窗口的事项全部进行再梳理，逐步扩大容缺受理事项比例，制定并公布容缺受理事项清单，争取在2020年底实现容缺受理事项100项。
责任领导：刘 璐
责任科室：运行科 各审批科室及进驻窗口
6.推进政务服务标准化建设。按照《全区政务服务标准化体系建设三年行动计划》（宁政服发〔2018〕7号）和《进一步推进银川市政务服务标准化建设实施方案》（银审服发〔2020〕24号）要求，制定符合实际的实施方案认真贯彻落实，配合区市持续推进政务服务标准化建设。
责任领导：刘 璐
责任科室：运行科 各科室及进驻窗口
四、工作要求
（一）提高思想认识。各科室、各窗口要切实强化思想认识，提高政治站位，贯彻落实好国家、自治区和银川市有关决策部署，加大工作推进力度，确保改革任务顺利推进。
（二）加强监督考核。要将明确的各项工作计划纳入绩效考评中，加强对推诿扯皮、不作为、慢作为、耽误工作、影响整体工作进度行为的督查检查力度。
（三）加强统筹协调。各科室、窗口要牢固树立大局意识、全局观念，密切协作、协调联动、形成合力，确保各项改革工作整体有序推进。
（四）强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体大力宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，营造良好宣传氛围。
