各科室、窗口，乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）民生服务代办点：
为深入贯彻落实国务院、自治区、银川市关于推进基层政务服务各项安排部署，大力推动基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，全面提升基层政务服务水平和管理效能，结合工作实际，制定了《永宁县2023年优化乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
永宁县审批服务管理局
2023年2月7日
（此件公开发布）
永宁县2023年优化乡镇（街道）、村（社区）
政务服务工作要点
为进一步深入推进基层审批服务改革，加强基层政务服务能力，强化基层政务服务力量，不断完善基层审批服务体系，打造高标准、高品质、高效能的基层政务服务，着力提升群众办事满意度和体验感，结合实际，制定本工作要点。
一、总体要求
着力突出乡镇（街道）、村（社区）在“就近办”中的重要作用，将各乡镇（街道）民生服务中心及村（社区）民生服务代办点作为推进群众家门口办事的前沿阵地，以“人员素质更高、业务水平更精、服务礼仪更优”为目标，充分发挥基层优势，自上而下有序开展政务服务各项工作。
二、工作要点
（一）提升基层一体化政务服务能力
1.全面推动政务服务“一网通办”。各乡镇（街道）民生服务中心应当坚持政务服务“一盘棋、一体化、一张网”的思维，除专网系统所有政务服务办件，必须通过银川市“一网通办”平台办理。同时指导各村（社区）民生服务代办点代办员熟练掌握网上代办流程，实现县、乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项统一、流程统一、时限统一、标准统一，构建政务服务一体化便民服务体系，全力打造“无差别、不求人”政务服务环境。
2.大力推广政务服务“掌上办”。强化“我的宁夏”“i银川”政务服务APP推广应用，各乡镇（街道）民生服务中心窗口工作人员及村（社区）民生服务代办点代办员要熟练掌握“我的宁夏”“i银川”APP功能和使用流程，针对社保参保缴费、社保缴费记录查询、养老保险待遇资格认证等可以直接通过“我的宁夏”“i银川”政务服务APP办理的业务全面推行“掌上办”，主动为基层群众提供掌上导办、帮办、代办服务，让基层群众办事更舒心、更便捷。
3.深入推进政务服务“自助办”。设立自助服务专区，按需求配备政务服务、税务、市监、人社、医保等自助服务终端，安排工作人员进行自助办业务指导。有条件的民生服务中心可引进金融、公共服务事业缴费等自助服务终端机，努力让数据多跑路、群众少跑腿，确保“就近办”范围进一步延伸。
4.持续推行政务服务“好差评”。工作人员要主动引导办事企业和群众，通过评价器、宁夏政务服务网（永宁站点）、“我的宁夏”APP，对提供的政务服务进行评价。建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务“好差评”工作纳入年度绩效考核范围，更好发挥社会监督作用，及时回应社会关切，充分发挥“好差评”制度“以评促改、以评促优”的正向激励作用，形成政务服务评价、反馈、整改、监督的良性循环管理，推动政务服务水平持续提升，在线下评价率达到99％的基础上，做到全年“无差评”。
（二）完善基层标准化规范化便利化建设
5.场所运行标准化。乡镇（街道）民生服务中心还未进驻市场监管、公安等相关服务事项的，加大力度最大程度实现面向企业群众办事服务“应进必进”。塑造规范有序、安全整洁、清新雅静的办事环境和工作场所。各乡镇（街道）民生服务中心及民生服务代办点应合理规划大厅功能布局，设置窗口服务区、自助办理区、等候填单区、休息区、政务公开区等功能区域，为工作人员统一工作服装。（国家统一制服的部门除外）。
6.事项办理便利化。实施基层政务服务事项清单标准化管理，进一步完善基层“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录并公开发布。以为企业和群众办好“一件事”为标准，修订完善办事指南。推动线上线下并行服务，对已实现线上办理的政务服务事项，要同步提供线下窗口办事服务，由群众自主选择办理渠道。已在线收取申请材料或通过部门间共享能获取规范化电子材料的，不得要求申请人重复提交纸质材料。
7.制度落实规范化。深入落实政务服务“首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”四项制度，对服务对象需办理的紧急业务，做到急事急办、特事特办、随到随办，要有“马上办、用心办、一次办”的责任感，不断增强业务能力，提高审批效率，将四项制度落实情况作为年底绩效考评依据。健全AB岗、基层政务服务制度、代办服务等制度，推行文明办事、办事公开，确保管理标准化、服务便捷化。着力提升四项指标，努力提升事项覆盖率、电子证照入库量、好差评线下评价率，坚决杜绝超期办件，避免因工作人员主观原因造成超期。
（三）优化基层政务服务机制
8.完善村（社区）代办服务机制。各民生服务代办点要依托宁夏政务服务网、“我的宁夏”APP、自助终端等，扩展政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈等范围，为群众提供网上代办代缴等便捷服务，力争实现简易事项不出村（社区）办理、复杂事项可网上帮办代办。要通过电话、微信、爱心卡留言等方式，建立完善上门服务、预约服务等机制，主动为老年、特困、独居、残障等特殊群体提供帮办代办服务，切实增强办事群众的获得感和幸福感。
9.着力打造民生服务代办示范点。打造“15分钟服务圈”，实现“一站式”服务不出村（社区），在以团结西路街道社区代办点定为首批高频政务服务事项代办试点的基础上，依托银川市“一网通办”综合服务平台，各乡镇全面铺开高频政务服务事项代办工作。持续推动基层政务服务标准化建设，通过典型引路、以点带面、逐步推进，各乡镇（街道）努力打造民生服务代办示范点2-3个。
10.加强基层政务服务队伍建设。各乡镇（街道）民生服务中心要选派真心为民、依法办事、综合素质较高的人员到民生服务中心窗口与民生服务代办点工作，各乡镇（街道）要加强政策引导，采取有效激励措施，确保代办服务队伍相对稳定。定期组织开展政策法规、操作技能、文明礼仪、服务规范等业务培训，打造一支政治强、业务精、素质高的干部队伍。
（四）加强基层赋权运行管理
11.深化包抓工作机制落实。持续深入推进各科室包抓基层政务服务工作机制，围绕基层政务服务重点改革任务有的放矢强化指导督导工作，严格落实包抓责任，对各乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）民生服务代办点、创业谷企业服务站等政务服务分支综合运用督导指导、调研培训等方法，进一步加强日常沟通联系，确保发现问题第一时间沟通，着力协调解决基层政务服务工作中存在问题，不断优化基层服务流程，促各项改革工作落地落实落细。
12.全面推进事项下沉。在以望远镇民生服务中心为事项下沉试点的基础上，复制推广望远镇模式，增设闽宁镇民生服务中心试点，逐步将公共场所卫生许可、食品经营许可、食品生产许可、清真食品准营4大项24小项许可事项下沉，并探索将更多与群众生产生活密切相关的高频政务服务事项下沉到民生服务中心办理。
13.强化政策业务指导。各乡镇（街道）要主动积极与民政、人社、卫监、医保、残联等部门加强业务沟通联系，加强对乡镇（街道）赋权运行的政策业务指导,帮助基层做好赋权事项的承接、运行、管理等工作，及时解决赋权工作中出现的困难和问题，主动配合做好各专业系统与“一网通办”的系统对接与运行工作。
（五）加大基层信息报送及宣传引导力度
14.着重宣传引导。各乡镇（街道）民生服务中心应当加大对窗口服务、代办点运行以及区、市、县推行的各项便民措施等方面的宣传，展现为民服务的良好形象。将办事指南、宣传手册、一次性告知单等放置各办事窗口，向办事群众主动宣传推广，利用LED电子显示屏等滚动播放各类宣传标语、信息，营造浓厚的宣传氛围。
15.强化信息报送。为促进工作交流，及时掌握乡镇（街道）民生服务中心及村（社区）为民办事代办点工作动态，要求以乡镇（街道）民生服务中心为单位，每月报送至少1篇信息，信息主要围绕推动便民服务、为民办事等方面的亮点工作，信息的报送及采用情况将作为年终考核的重要指标。
16.做好总结提升。各乡镇（街道）民生服务中心要抓好基层各项工作落实，及时总结推广政务服务便民化典型经验做法与亮点工作，推动基层政务服务改革走深走实，每季度向审批服务管理局报送《永宁县2023年优化基层政务服务工作要点落实台账》（附件1）。同时，于6月份和12月份报送半年、全年工作总结，体现工作推进情况、存在问题和下一步打算，认真总结经验，努力提升政务服务水平。
附件：永宁县2023年优化乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作要点落实台账
