本报告由永宁县行政审批服务局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》《永宁县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布和统计报送工作的通知》（永政办综字〔2019〕2号）要求，在2018年政府信息公开工作情况的基础上编制。    

本报告所列政府信息公开数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日,本报告电子版可在“中国—永宁”—永宁县人民政府门户网站（www.nxyn.gov.cn ）查阅或下载。如有疑问或意见建议，可直接与永宁县行政审批服务局监察科联系。地址：永宁县宁丰街永和锦城向北200米处（县人民武装部西侧、永宁中学东侧）；邮编：750100；联系电话：0951—8021351；电子邮箱：ynxzwdt@163.com）。

一、总体公开工作情况概述

（一）加强组织领导。行政审批服务局为进一步提高和加大政务公开工作领导力度，调整了由局长任组长，副局长任副组长，各科室、窗口负责人为成员的政务公开工作领导小组。为推进政务公开各项工作顺利开展2018年内局领导研究部署政务公开工作3次。

（二）编制主动公开目录。按照县政务公开办要求先后三次编制主动公开目录并报送县政务公开办审核通过，2018年行政审批服务局政府信息主动公开基本目录包括办事公告、部门文件、重点工作、机构职能、政策解读、热点回应、应急管理、财政资金、重点建设项目、规划计划、信息公开指南、信息公开制度、信息公开年报、项目环境影响评估信息、投资项目审批备案信息、行政权力运行15项内容，并按目录分解、落实责任科室和具体责任人。

（三）加大培训力度。2018年通过以会代训、集中学习等形式开展政务公开业务培训4次。

（四）配合县政务公开办成功承办永宁县首次“政府开放日”活动。结合工作实际，以“不断创新服务方式，优化审批与办事服务”为主题，用最直观、能明白、易接受的方式向办

事群众展示服务功能和运行情况。

二、主动公开政府信息情况

（一）重视决策公开。建立完善重大行政决策合法性审查、集体讨论等相关制度，凡涉及大额资金使用、重大问题决策必须经过局党组会议、局务会议集体讨论决定，并做好会议记录。行政审批服务局印发的各类文件全部通过部门文件和重点工作栏目公开,2018年通过部门文件发布信息152件；重点工作10件。

（二）加强管理公开。完善机构信息和领导分工，并在相关栏目公开，按照县编办、法制办要求对划转到行政审批服务局的行政许可事项形成权力清单和责任清单并在县人民政府网公开。

（三）优化服务公开。一是县人民政府网“在线办事”栏目已与宁夏政务服务网“网上办事大厅”实现有效连接，在宁夏政务服务网中实时公布政务服务事项清单与办事指南和与政务服务相关的政策文件、通知通告、监督（12345热线平台）和网上办理事项流程、常见问题、以及行政审批涉及的中介服务公共事项等。如办事条件发生变化的事项，会进行及时更新，并在永宁县人民政府网站同步公开。政务服务事项清单实现了目录化、标准化，并且列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等要素，明确提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求，提供规范的申请表、填写说明和示范文本等。办事指南中具有申请、受理、审查、决定等具体内容，其内容根据办事流程的优化等实际情况及时更新，避免给办事群众、企业带来不必要的麻烦。网上办理业务只需要根据示范文本填写规范的申请表或申请书提交。二是在宁夏政务服务网将区级统一派发至我县的政务服务事项按照“三级四同”（即：区市县三级，“同一事项、同一名称、同一编码、同一标准”）要求进行公开，推动审批更简，监管更严，服务更优，让企业和群众办事更明白，更便利。

（四）落实结果公开。通过部门文件、重点建设项目、投资项目审批备案信息栏目及时公开重点项目批复等信息，通过项目环境影响评价、行政权力运行、办事公告栏目和中国宁夏门户网站及时公开日常办理的行政许可事项的审批结果。  

（五）严格落实“五公开”公文公开属性源头认定，局发所有公文全部填写《永宁县行政审批服务局公文公开属性情况登记表》，经领导审核后发布。其他信息全部填写《永宁县行政审批服务局政府信息公开上网登记表》经领导审核后公开发布。

（六）政府信息查阅点提供政府信息情况。一是结合工作实际在办事大厅一楼、二楼咨询台设立了政府信息公开咨询查询点，配备专用电脑，安排专人负责信息查询，并制定了《政府信息公开咨询查询点工作制度》，在两个查询点均摆放政府信息公开咨询查询登记表。二是在办事大厅设立了公示栏，对各审批科室和进驻窗口的行政审批事项、审批流程、收费标准等内容全部公开。在办事大厅填单台及时更新摆放永宁县人民政府公报、《办事服务指南》宣传册等印刷资料。以LED大屏幕、电视机、电子阅报屏、查询机、办事指南二维码为载体，对办事群众关心的政府信息、窗口布局、服务指南、审批事项办理结果等信息进行动态实时发布。

三、重点领域政府信息公开工作情况

2018年除涉密项目外我县所有在线审批、备案的项目全部实现在宁夏回族自治区投资项目在线审批办事大厅网页公开。其中，政府投资项目批复90件，企业投资项目备案141件；《建设项目选址意见书》16件，《建设用地规划许可证》21件，《建设工程规划许可证26件》；环境影响评价文件（报告书）4件，环境影响评价文件（报告表）52件。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

（一）推行政务服务“一张网”。严格按照全区政务服务“一张网”要求，自2017年开始，先后2轮梳理规范事项标准，共梳理区市县三级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准事项1319项，其中县级32个部门1277项，“五镇一乡一街道”和86个村（社区）为民办事代办点便民服务事项42项，将事项涉及的办理流程、申请材料、办理依据等96个要素全部梳理录入到“政务云”系统并通过“宁夏政务服务网永宁站点”对外公示，2018年9月全部录入完成并进入试运行阶段。2018年，1062项事项实现网上办理，其中284项可全程网办，不见面率达83.2%。

（二）提升实体政务大厅服务能力。一是线下办事求便，着力推进“集中办”。2018年，按照“应进必进、应进全进”要求，印发《永宁县政务服务规范化实施意见》，通过新增进驻事项、新增进驻部门、新增进驻人员、设立综合代办窗口四措并举，进一步提高县级政务大厅事项进驻率。2018年，全县32个部门共进驻29个，1277项政务服务事项共进驻1183项,进驻率达92.6%。二是为使政务服务提速增效，进一步打造“一站式”政务服务大厅。2018年初，调整窗口设置，改依部门设窗为按功能分类设窗，设立3个服务专区（社会事务服务区、项目服务区、商事服务区）。以商事服务区为试点率先推行“一窗式”审批服务新模式，整合多业务窗口设立9个无差别受理窗口，变“多窗分办”为“一窗通办”。紧随步伐不放松，社会事务服务区积极试行，实现服务区内高频事项“一窗”受理。2018年，“一窗”受理率达53%。三是督评考并举助力“马上办”。紧抓日常督查。线上线下配合，线上电子全程监控,抓拍服务模范和违规典型，并制作手机相册发送到微信工作群曝光，共通报6次，切实引导工作人员立足岗位做贡献，创先争优树形象。线下每日安排值班人员巡查、监察科随机抽查、工作人员电话回访, 以日常督查倒逼工作人员增强纪律意识和服务意识,提升服务效率；注重评先评优。做好“服务标兵”、“红旗窗口”评选工作，经局绩效考评工作领导小组审核、同意后及时公布。2018年，共评选红旗窗口4个，评选服务标兵23名，以评先评优促工作人员作风转变；落实绩效考核。结合日常管理发现的新问题，再次修改《永宁县行政审批服务局绩效考核奖励办法（试行）》，对政务服务中办事慢、办事难，工作人员不作为、慢作为等问题进行通报扣分。2018年，共编发考核周公示49次，月通报12次。多措并举让“马上办”的成效充分突显,行政办事的公信力大幅提高；四是全方位服务助力“不见面”。按照自治区第十二次党代会的要求，依托“互联网+政务服务”，不断探索多种方式助力企业和群众办事“不见面”。畅通快递送达。与邮政速递宁夏分公司签订合作协议，为群众提供证照快递寄送服务；开通绿色通道。配合其他部门为全县重大项目办理开辟绿色通道，对符合条件的产业项目，提高备案效率，助力永宁经济；设置“网上自助服务体验区”。积极推广各类在线平台和网上办事渠道，为企业网上自助申报提供便捷；创新推行“微信+快递”审批模式。以文教卫生科为试点，率先成立文化类业务和卫计类业务微信工作群，将受理与勘验信息在群内进行互传互通，搭建微信实时沟通平台。

（三）优化审批与办事服务。一是持续落实“三减一提升”，确保“一次办好，群众满意”。2018年以来，在已有基础上，各服务区进一步减环节、减材料、减时限，累计减少8个事项涉及的19个环节、24个事项办理时限压缩掉76个工作日、10个事项精简掉32个申请材料、3个事项取消掉8个申请材料，群众满意度进一步提升。二是围绕深化“放管服”改革，推进政务公开与政务服务有机融合。通过整合办事流程、优化审批程序，实现企业名称预核准、变更和注销即来即办，企业设立登记由法定25个工作日压缩至1个工作日。已在宁夏政务服务网、永宁县人民政府网对企业设立登记时限、所需材料、办理环节等进行公示，在全国企业信用信息网上同步公开企业设立登记信息。2018年以来，共公示企业设立登记信息,1027条。《建筑施工许可证》推行不见面审批，通过宁夏政务服务网和建筑市场信息监管平台推行网上受理、网上审核、现场或快递发证”的办事流程，将核发《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》现场勘验合并为一次，并且后置到《建筑工程施工许可证》发证环节，减少同企业见面次数。删减没有明确法律依据要求的资料，对已在宁夏回族自治区投资项目在线审批办事大厅和宁夏政务服务网审批核发的前置审批证件（《企业投资项目备案证》、《建设工程规划许可证》），在办理《建筑施工许可证》时由办理科室协调到局相关科室调阅电子版证件，不再要求企业提供纸质证件，办证时限由法定15个工作日缩短至5个工作日办结。2018年办理《建设工程规划许可证》35件，全部通过宁夏回族自治区投资项目在线审批办事大厅核发。三是“12345”热线助力“不见面、马上办”。永宁县“12345”热线平台自成立以来，积极与区市对接，作为二级平台，积极承办银川市“12345”热线平台交办的各类工单，畅通了市民诉求的“最后一公里”，搭建了政民互通的“连心桥”。2018年共受理9566件。其中，咨询类553个，占5.8%；投诉类8497个，占88.8%；求助类62个，占0.6 %；举报类35个，占0.4%；建议类414个，占4.3%；其他类5个 ，占0.05%。目前，已办结9561件，办结率99%。从平台受理情况来看，反映问题排名前五位的分别是：环境污染、房屋管理、交通管理、噪音扰民、劳动监察类 。其中：环境污染类1797件，占承办量的18.8%；房屋管理类521件，占承办量的5.4%；交通管理类411件，占承办量的4.2%；噪音扰民类397件，占承办量的4.2%；劳动监察类360件，占承办量的3.8%。

五、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况

2018年收到银川市政协第十三届二次会议民革委员提出的第023号《关于加强各乡镇（街道）民生服务中心工作的提案》1件，该提案由行政审批服务局和民政局及各乡镇（街道）联合办理。2018年，永宁县五镇一乡一街道及下属村（社区）已全部接入电子政务外网，将42项业务下沉到乡镇并且上墙统一公开，由“一个途径受理”变“多途径受理”，由“群众奔波”变“数据跑路”，2018年乡镇街道累计网上办件36756件。为每个乡镇民生中心配备4台高拍仪，1台制证机；每个村（社区）代办点配备1台高拍仪；为望洪、望远、闽宁民生中心各配备2台电视机，并且为乡镇及代办点制作统一的岗位标识牌、办事指南、宣传手册、展板、标语、形象墙等。2018年7月10日致电了委员，汇报了工作完成情况，并及时在永宁县人民政府网进行公示公开。

六、开展政策解读情况

通过在线办事栏目和政策解读栏目及时公开与行政审批服务局职责相关的法律、法规以及开展行政审批工作中所依据的相关文件。2018年发布政策解读5条。

七、回应社会关切情况

制定印发《永宁县行政审批服务局政务舆情制度》，使政府信息公开中的舆情、突发公共事件等热点信息回应有据可依。2018年未发生需要回应的政府信息公开中的舆情、突发公共事件等热点信息。

八、政府信息依申请公开工作情况

2018年，行政审批服务局没有依申请公开工作受理、答复情况。

九、公开平台载体建设情况

一是以永宁县人民政府网为主要载体，及时更新、规范公开行政审批服务局主动公开目录中相关内容。 2018年共发布信息630件。其中部门文件152件；重点工作10件；机构职能3件；政策解读5件；热点回应3件；应急管理2件；财政资金2件；重点建设项目20件；规划计划4件；信息公开指南1件；信息公开制度2件；信息公开年报1件；项目环境影响评估信息215件 ；投资项目审批备案信210件。二是在办事大厅设立公示栏，对各审批科室和进驻窗口的行政审批事项、审批流程、收费标准等内容全部公开。三是LED大屏幕、电视机、电子阅报屏、查询机、二维码公开。管好用好LED大屏幕等载体，对办事群众关心的政府信息、窗口布局、服务指南、审批事项办理结果等信息进行动态实时发布。四是印制《办事服务指南》，分科室、窗口公开办理事项、设定依据、办理程序、申报材料、收费标准、承诺时限、联系电话等。五是启用永宁县行政审批服务局官方微信公众服务平台，通过图文、视频等多种形式，及时推送工作动态、重要通知公告、政策法规解读等内容。六是设立政府信息公开咨询查询点，配备专用电脑，安排专人负责信息查询2018年，通过专用电脑查询信息800余人次。七是通过中国宁夏门户网站累计发布行政许可信用信息5904条,通过投资项目在线审批监管平台发布信息350条。八是通过微信公众号发布信息74条，通过微博累计发布信息42条。

十、完善公开制度机制建设情况

2018年，行政审批服务局结合工作实际完善了《政府信息主动公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政务舆情制度》讨论制定印发《永宁县行政审批服务局2018年政务公开工作实施方案》，明确了任务分工和责任科室。2018年行政审批服务局没有发生依申请公开工作受理、答复情况；没有不予公开政府信息备案情况；也没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

十一、存在的问题与不足

永宁县行政审批服务局政务公开工作在各科室、窗口的共同努力下，取得了一定成效，也得到了县政务公开办的认可，但离上级的要求、群众的愿望还有一定差距，还存在不足和问题,主要表现在:办公面积有限，办事大厅受场地限制，政务公开载体还不完善，需进一步加强。

    十二、开展2019年工作的初步计划安排

为进一步深化政务公开工作，巩固政务公开已取得的成果，2019年行政审批服务局将在政务公开的真实性、针对性、时效性、全面性上下功夫，主要有以下四方面：

一是协调相关部门尽快完成新办公场所的装修布局，加强政务公开硬件设施建设。进一步创新公开载体，推进政务公开工作上台阶、上水平、上档次。

二是完善政务公开机制。加强政务公开工作组织领导，抓好主动公开和依申请公开制度建设，用制度规范工作行为，对各类信息做到及时清理和更新。

三是加强监督检查。健全监督制约机制，加强对政务公开工作的监督检查，特别是对部分公开进度缓慢和公开信息不全面的科室、窗口加大督促力度，切实做到“依法公开，真实公正，注重实效，有力监督”。

四是加大宣传力度。借助报纸、电视、网络、微信公众号、政务微博等手段，全方位、多渠道地宣传行政审批服务局日常工作中的创新和成效，加大审批信息的对外公开力度，进一步深化重大建设项目批准实施、社会保障、民生就业、公共卫生等与人民群众利益密切相关的行政审批事项办理的公开，营造“公开、公平、公正”的服务环境。

十三、其他需要报告的事项

计划于2019年8月至9月份，以“深入推进审批服务便民化”为主题开展“政府开放日”活动，届时将广泛邀请“两代表一委员”、政务公开义务监督员、群众代表、职工代表参加活动。活动期间参观办事大厅后主要以办事案例讲述、问答、征询等方式，与代表、群众进行“面对面”、开放式的交流座谈。通过广泛收集民情民意，变被动接收为主动寻找问题，使各办事窗口了解群众和企业办事难点堵点，树立“群众需要什么我们解决什么、群众办事哪里有需求我们的服务就到哪里”的导向。对现场收集的意见建议制定整改清单，限时落实解决，以群众需求推进改革。