2021年水旱灾害防御工作的总体要求是：以为指导，深入贯彻中央、自治区各项决策部署，认真落实全国水利工作会议、水利部水旱灾害防御工作视频会议及全区水利工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，不断完善河洪、山洪和全县抗旱相互协调的防灾减灾体系，全力做好各项防范应对工作，牢牢守住水旱灾害风险防控底线，确保人民生命财产安全和经济社会发展安全。

    一、落实水旱灾害防御责任

    1.压实水旱灾害防御责任。加强组织领导，明确承担水旱灾害防御职能机构；明确水旱灾害防御的分管领导，把责任落实到岗到人；要逐库落实水库防汛“三个责任人”，做好公示工作；要协调指导乡镇、村组落实山洪灾害危险区防御责任人，确保山洪灾害预警全覆盖。责任落实工作要于4月底完成。

    2.开展水旱灾害防御培训。要结合山洪灾害防御知识培训，统筹开展水库防汛“三个责任人”、水旱灾害防御责任人履职培训，提高责任履职能力；2021年新任水库防汛“三个责任人”要登录水利部培训平台开展线上培训，确保新履职责任人清楚承担的义务和责任；要加强工作人员业务培训，提升专业技能、业务知识储备。培训工作要于4月底前完成。

    二、健全完善预案体系

    3.完善水旱灾害防御专项预案。继续完善水旱灾害防御专项预案编制，进一步实化防御职责，细化监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑等方面措施。水旱灾害防御专项预案要于5月底前编制完成，并报上级水行政主管部门备案。

    4.完善水库防汛应急抢险预案。要按照“一库一预案”的原则，做好水库防汛抢险应急预案修订完善工作，并按权限审批报备。预案修订完善及审批报备工作要于4月底前完成，并将预案上传至全国水库运行管理信息系统。

    5.指导山洪灾害防御预案编制修订。要协调防汛抗旱指挥部组织编制乡、村山洪灾害防御预案，并加强对预案的技术指导。结合山洪灾害防御预案演练，统筹水库应急抢险预案演练，检验预案各环节之间的衔接，确保预案各项措施可行管用。预案演练工作要于5月底前完成。

    三、做好监测预报预警

    6.夯实监测预警基础。要抓紧开展已建雨情、水情、工情监测设施及预警平台的维护调试工作，加强对预警广播、手摇报警器、铜锣等设备的更新补充及维修。要加快实施2021年山洪灾害防治项目，5月底前完成监测预警设施维护工作，12月底前完成监测预警提升改造任务。

    7.做好监测预报预警。汛期要严格执行值班值守制度，密切监视天气变化和雨水情发展趋势，做好降雨预报及实时雨量监测工作，一旦出现洪水征兆，加密监测频次，滚动分析预报，提供可靠支撑，及时发布水情、山洪灾害等预警信息。重大天气、暴雨洪水、突发险情等关键节点，要及时开展会商，分析研判形势，预筹防御措施。要加强与应急、军区、武警及消防的部门沟通和协作，及时共享雨情、水情、工情信息，形成防御工作合力。

    四、规范工程调度运行

    8.完善水库调度方案。要修订完善水库的防洪调度方案(汛期调度运用计划)，并由相应权限水行政主管部门审批。4月底前完成方案完善及审批，并将方案上传至全国水库运行管理信息系统。

    9.规范水库防洪调度。要逐库核定汛限水位和基本资料，汛限水位需要调整的，经设计单位论证，按管理权限报相应水行政主管部门审核。汛期要规范水库调度运行，严禁违规超汛限水位蓄水；要完善防洪调度信息通报协调机制，水库泄洪要及时下达泄洪调度指令，抄送可能受影响的相关单位，提醒做好防范工作。尚未实施除险加固的病险水库要降低水位运行，有重大隐患的水库必须空库迎汛。

    10.做好抗旱供水保障。要加强对辖区内抗旱应急水源统一管理和调度，科学制定供用水计划，做好各类水利工程和水源的优化调度和合理配置，统筹安排生活、生产、生态用水，确保供水安全和粮食安全。

    五、落实抢险保障措施

    11.预筹抢险队伍物资。要强化抢险物资管理，做好抢险物资准备及更新补充工作，备足物料机具，完善物资台账，健全管理制度，加强维护保养；要建立完善水利行业抢险队伍，统筹当地水利施工队伍等行业力量，建立健全抢险队伍工作机制。抢险队伍物资要于5月底前全部落实。

    12.做好工程巡查抢护。汛期要加强堤防、水库等防洪工程巡查防守，及时开展工程应急加固和水毁修复，保障工程安全；要建立完善水利抢险技术专家组，及时对入库专家进行更新补充，提升抢险技术支撑能力。突发重大险情，要及时提请地方政府和应急部门开展抢险救援工作，并组织水利抢险技术专家组协助险情处置，做好抢险技术支撑。

    六、完善防御工程体系

    13.加快工程实施进度。加快宁夏中小河流治理项目中干沟下段治理工程实施进度，提升贺兰山东麓防洪重点区域沟道行洪能力。4月前完成工程建设。

    七、加强隐患排查整改

    14.开展汛前防御检查。要开展水旱灾害防御汛前检查，重点检查水旱灾害防御责任落实情况，预案方案编制修订情况，防洪工程运行情况，监测预警设施维护调试状况，以及防洪隐患排查整改、安全度汛措施落实情况等。汛前检查要于5月中旬之前完成，并将检查情况报水利厅。

    15.强化隐患排查整改。要结合汛前检查，开展隐患排查整改，突出抓好病险水库、病险水闸和堤防险工险段安全度汛，逐库、逐项、逐段进行隐患排查，全面摸清安全状况，细化实化安全度汛管理责任，建立工程隐患清单和安全度汛措施台账，落实限制运用和应急处置措施；4月底前完成隐患排查工作，并将病险水库、水闸和堤防险工险段安全度汛台账报水利厅备案。

    16.做好水毁修复进度。要加强水毁修复工作组织实施，抢抓汛前施工有利时机，加快推进修复进度；要加强水毁修复建设管理，严把质量关，严控施工标准，严守安全生产要求；要加强水毁修复项目台账管理，按要求做好进度报送工作。5月底完成水毁修复工作，无法完成的，要落实安全度汛措施和责任人。

    18.加强涉河项目监管。要督促辖区内跨汛期施工的涉河项目法人编制(修订)施工度汛方案，落实人防、物防、技防措施，做好施工与防洪的衔接，确保安全度汛。5月底前全面落实项目安全度汛措施，汛期做好涉河项目监管。

    八、加强宣传培训工作

    19.加强宣传报道工作。要向社会大力宣传水旱灾害防御工作，加强与主流媒体合作，通过电视、广播、宣传栏、画册、微信等多种形式宣传水旱灾害防御知识和措施，在危险区、过水路面设立醒目、固定的标识牌和宣传牌，切实提升公众防灾避灾意识；要加强舆论引导，主动宣传报道，及时向媒体提供宣传素材，重点突出预警信息发布、工程巡查防守、水利工程效益等防御工作的报道，努力营造良好的社会氛围。