根据县委统一部署,2024年11月4日至2025年1月3日,县委第二巡察组对永宁县水务局党组进行了巡察。2025年3月10日,第二巡察组向永宁县水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开。

1.针对“理论学习不深入”的问题。一是严格落实“第一议题”制度,结合工作实际,制定《2025年永宁县水务局党组理论学习中心组学习计划》,确定每月学习主题,并按计划开展学习;每次党组会和工作例会召开前,由办公室提前确定好学习内容,经局领导审核后组织开展。二是科学安排交流研讨,提前下发通知,要求党员干部围绕每次的研讨主题,结合各自工作实际,认真撰写研讨发言材料,所有材料均由专人一一检查,局领导审核把关。

2.针对“‘十四五’规划项目落地率不高”的问题。经认真梳理,8个工程项目均由于区市相关部门无项目资金支持方向,才导致项目无法实施,在以后的工作中,我局将紧扣中央、自治区关于水利、生态环保等项目资金投向和政策支持导向,精准分析研究,明确谋划方向和重点,精准申报项目,并积极对接区、市以及县级各相关部门,确保项目落实落地。

3.针对“推进用水权改革存在短板”的问题。一是通过深入基层了解企业用水情况和融资需求及信用情况,积极对接永宁县农村商业银行与宁夏世纪伟业中小企业服务中心有限公司,已于2025年8月完成用水权证抵押贷款30万元工作。二是积极宣传工业用水权有偿使用费征收使用有关规定,多次深入企业开展工业用水权有偿使用费催缴工作。

4.针对“工作统筹协调不够有力”的问题。召开“四水四定”专题推进会1次,制定并印发《永宁县2025年“四水四定”工作方案》,明确各责任单位职责,充分发挥牵头抓总作用,并强化跟踪问效和监督检查。

5.针对“‘以水定产’存在不足”的问题。积极向自治区水利厅争取增加“十五五”期间工业用水指标,保障全县工业用水需求。

6.针对“非常规水利用率不达标”的问题。一是加强与相关企业的沟通,切实提高非常规水利用率。截至7月底,伊品公司使用永宁县第一污水处理厂处理后的达标水24.4万方;永宁县第四中学污水资源化利用项目完工后预计年使用再生水5万方左右。二是积极对接发改、住建部门申请资金实施再生水厂建设项目,目前多个再生水厂建设项目已获批,已申报水利部争取项目资金。

7.针对“水土保持补偿费催收催缴不力”的问题。截至目前,10家企业中已有5家企业完成补缴,共缴纳水土保持补偿费33.54万元。

8.针对“监督落实水土保持‘三同时’不到位”的问题。针对22个竣工未验收项目,我局已督促建设单位组织开展水土保持设施自主验收,按照规定对相关材料进行了审核,并出具报备证明;针对20个正在施工的项目,我局通过加强沟通,加大监管力度,督促生产建设单位严格落实了水土保持“三同时”制度。

9.针对“水土保持设施整改复核工作还不到位”的问题。已对开展现场监督检查的生产建设项目进行实地复核,37个在建的生产建设项目均已完成基础施工,临时堆土已综合利用,项目进入主体工程施工或收尾阶段,现场临时堆放少量土方也落实了苫盖措施。后期将加强新开工建设项目监督检查,并落实实地复核,确保形成闭环管理。

10.针对“农村人饮基础设施薄弱”的问题。一是加强行业监管,督促康源公司建立健全了生产运行、巡护制度、维修养护制度并严格执行,确保农村饮水安全。二是我局先后争取资金近1600万元,实施了闽宁镇2025年未通自来水零星用户自来水安装工程、永宁县黄羊滩农场水库移民人饮管道提标改造项目(一、二期)等多个工程;正着手实施闽宁镇永安小区给水管道改造工程、永宁县黄羊滩农场水库移民人饮管道提标改造项目(三期)以及永宁县杨和镇、胜利乡2025年未通自来水零星用户自来水安装工程,力争从根本上解决部分群众饮水安全问题。

11.针对“‘四乱’问题时有发生”的问题。一是制定并印发《永宁县2025年河长制工作要点》,进一步明确工作目标和主要任务,建立健全目标责任制和工作推进机制,加强我县“河长制”管理。二是督促各级河湖长履职尽责,持续巩固提升县、乡、村级巡河巡查工作成效。三是严格河湖水域岸线管控。持续开展河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建清理整治,确保河湖库“四乱”问题动态清零。扎实开展问题整治“回头看”,对以往整改问题进行复核,巩固整改成效。四是下达整改通知,对永宁109复线边沟、闽宁镇磨石沟、望远镇电站沟等沟道的垃圾进行清理,截至目前,已完成整改。

12.针对“落实巡河制度有偏差”的问题。一是印发《永宁县河湖日常管理巡查制度》,规范县、乡、村三级河湖长履职,并根据实际情况开展专项巡查。二是强化河湖长制工作责任制,动态更新各级河湖长管理名录,及时准确更换河湖长公示牌,广泛接受社会监督。

13.针对“执法力量薄弱”的问题。配强水行政执法力量,调动局内持有执法证的13人,积极参与水资源、河湖、水库、水土保持、节水、建设管理等不同领域的水行政执法工作;2025年组织单位干部参与执法证申领考试,进一步壮大执法队伍;同时依托局内组织的线下培训、水利厅专题培训和“法治教育网”平台,加强行政执法学习培训,切实提升依法行政能力。

14.针对“行政执法‘三项制度’执行不严格”的问题。规范执法工作,严格执行行政执法“三项制度”,对执法过程进行全过程记录,并及时将执法视频刻录成光盘随卷保存,建立执法检查台账,规范执法。

15.针对“案卷制作不规范”的问题。规范案卷制作。对近几年的卷宗进行了查漏补缺,进行编号归档保存,补签完成2023年11个结案审批表并盖章。

16.针对“防汛工作存在短板弱项”的问题。一是已编制完成宁夏贺兰山东麓防洪治理工程2025年第一批建设项目初步设计报告,并由自治区水利厅批复,计划对北五沟、北六沟拦洪库进行提标改造,提高防洪标准。但因国家发展改革委投资方向发生改变,资金不支持,该项目已停止实施。二是已加密巡查频次,针对发现的各水库围栏损坏情况,及时进行了维修。

17.针对“安全隐患整改不扎实,未能举一反三”的问题。一是对全县防汛基础设施进行全面的排查,保证泄洪通道畅通,水库空库迎汛。对存在安全隐患的部位根据责任划分及时完成整改。二是对水库闸门、启闭设备、防汛物资设备、水库围栏等进行维修养护,确保设备均正常运行。三是联合闽宁镇开展2025年防汛应急演练,提升监测预警、指挥调度、工程抢险等能力;同时组织开展防汛工作及水旱灾害应用系统培训,提高干部职工责任意识和业务技术水平。四是加强对第三方公司的监管,制定了水库巡查考核细则,对水库的日常巡查等情况进行考核,将费用的支付与考核结果挂钩,进一步规范水库巡查工作。

18.针对“工作责任压得不实,‘四个纳入’落实不严格”的问题。严格落实“四个纳入”,尤其是领导班子成员民主生活会和述职报告中,已按要求报告意识形态内容,相关材料均由专人一一检查,局领导审核把关。2025年开展意识形态专题培训一次。

19.针对“意识形态分析研判工作开展不扎实”的问题。今年已召开的两次季度分析研判会议中,各分管领导与科室主任紧密结合季度开展工作实际,对分管领域意识形态风险隐患进行全面排查并提出防范措施,由专干整理形成季度意识形态领域情况分析研判报告,经主要负责人审核后上报。

20.针对“网络意识形态工作责任制履行不严格”的问题。已利用党组会、工作例会和党组理论学习中心组会议等深入学习习近平总书记关于网络强国战略思想、中央及区市县网信委会议精神,并专题研究(网络)意识形态工作1次,同时进一步健全完善了《永宁县水务局网络安全应急处置预案》。

21.针对“保密责任落实有待加强”的问题。及时更新调整保密机构,明确分管领导和专干,且保密专干必须为在职在编人员,人员更换时及时做好工作交接和脱密管理工作;同时,着重加强对保密管理人员的业务培训。

22.针对“保密‘三大管理’存在薄弱环节”的问题。已对涉密人员登记台账进行完善并实时更新,建立涉密人员“一人一册”;切实加强对涉密人员和其他干部职工的保密培训教育,2025年上半年已组织开展保密专题培训1次;严格规范新入职干部保密管理流程,新入职4名干部均完成保密教育并考核合格;规范管理保密档案,已设立专门的独立保密室,并按要求配备“三铁一器”,全方位提升保密硬件设施水平。

23.针对“主体责任落实不到位”的问题。一是已结合本单位水利行业实际,制定了《2025年永宁县水务局全面从严治党党风廉政建设和反腐败主要任务分工方案》;同时,结合分工方案、班子成员分管工作的不同,聚焦薄弱环节和短板不足,进一步完善了《永宁县水务局2025年全面从严治党“三个清单”》,分别报县纪委监委和派驻纪检监察组审阅并备案。二是强化监督执纪问责和对党员干部的教育管理,锲而不舍抓好作风建设。三是制定并印发《永宁县水务局工程建设管理廉洁自律管理办法》,同时进一步健全完善工作纪律、廉政纪律等各项规章制度并严格执行。

24.针对“‘一岗双责’履行不到位”的问题。班子成员严格按照分工方案,切实履行“一岗双责”,加强对分管领域分管科室的党风廉政建设监管,对于干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时给予提醒和纠正。紧盯关键时间节点和节假日,对全体干部职工进行集体廉政谈话提醒;结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和民主生活会,开展“一对一”谈心谈话。

25.针对“派驻监督作用发挥不充分”的问题。班子成员积极支持派驻纪检监察组履行监督执纪职责,安排专人对接派驻纪检监察组的工作,涉及重大项目资金支付、局内人事变动等事宜,及时向派驻纪检监察组组长报备,召开重大会议、研究重要事项时,及时邀请派驻纪检监察组组长列席。今年以来,派驻纪检监察组组长列席警示教育会、民主生活会、巡察反馈会共3次,并针对学习教育的开展情况实地进行多次督导检查,对全面深化改革、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝集中整治等重点工作的推进情况从严履行政治监督。

26.针对“往来款项清理不及时”的问题。通过继续对往来款项进行追缴,同时,进一步严肃财经纪律,加强资金管理,目前已追回应收账款72.85万元。

27.针对“滞留工程项目资金”的问题。通过积极跟财政沟通对接,已采取冲销下账的方式完成整改。

28.针对“财务支出不严谨”的问题。加大对财务管理人员的培训和考核力度,提高专业技能和风险意识,分管领导严格履行“一岗双责”,切实提升财务管理严谨性,后期将高度重视大额单填写内容,细致审核资料,严格执行“三重一大”制度。

29.针对“固定资产账实不符”的问题。一是不断强化固定资产清查意识,扎实做好固定资产处置工作,健全完善固定资产管理体系。二是通过政府专题会议研究,并对办公楼资产卡片进行拆分下账,已完成整改。

30.针对“防汛应急物资管理不严格”的问题。一是已建立物资进出库管理制度,要求各类物资在入库、出库时,办理出入库登记手续,建立出入库台账。二是已对仓库现有物资进行详细盘查,对固定资产进行核对,办理固定资产入库、核销相关手续,做到账实相符。

31.针对“资产盘活力度不足”的问题。经多方协商沟通,我局建议宁化村草畜基地4套喷灌机资产移交给永宁县丰源农业发展有限责任公司使用管理,并已向永宁县财政局致函。

32.针对“防范化解重大风险力度不足”的问题。对我局现有债务情况进行了认真梳理统计,并积极对接财政,申请资金,正按照财政现有抵顶政策等对债务进行有序化解。后续将加强项目管理,及时验收项目和支付工程款,杜绝新增债务产生。

33.针对“对第三方公司监管不严”的问题。一是已制定湿地运行管理、水库巡查的考核细则,并已按要求对湿地养护管理、设施巡查保养、水草清理及水库的日常巡查、问题整改等情况进行了考核,将费用的支付与考核结果挂钩。二是加强对第三方公司的监管,制定具体的惩处措施,同时对第三方出具的水质检测报告数据设置多层级核查校准,确保公示或上报检测报告无任何数据性错误。

34.针对“作风不实”的问题。一是2025年以来,对党员干部撰写的各类心得体会、组织生活会或专题研讨会交流发言材料,均由党建专干一一检查,党支部书记审核把关。二是已督促各水厂规范填写农村饮水工程维修记录,抓好设施设备的日常检查与运行维护,确保饮用水安全。

35.针对“班子协作不够紧密”的问题。已结合班子成员的调整,进一步细化责任分工,明确各自工作职责;班子成员定期召开党组会和局务会,对工作推进过程中遇到的问题及时交换意见,共同研究解决问题的办法和措施,并强化跟踪问效和督促指导。

36.针对“个别班子成员担当作为有待加强”的问题。通过加强理论学习,强化党的宗旨和党性修养教育,进一步强化了班子成员担当意识和责任意识。班子成员主动作为,加大协调对接力度,正扎实推进债务化解等历史遗留问题的解决。

37.针对“议事决策不规范”的问题。进一步规范工作机制,制定了《永宁县水务局“三重一大”制度》《永宁县水务局会议制度》,细化“三重一大”的具体内容,明确“三重一大”的决策范围、决策程序、责任追究及各类会议议事规则等,且在今年已召开的各次党组会和局务会中做到了严格规范决策程序,后续将持续加强。

38.针对“党建引领作用发挥不突出”的问题。一是严格落实党建工作责任制,切实履行好党建工作“第一责任人”职责和“一岗双责”。二是紧密结合业务工作实际制定了《2025年永宁县水务局党支部党建工作要点》,确保党建工作能够更好地服务业务工作的发展。三是创新党建活动形式,积极探索党建与水利业务工作深度融合的有效途径,深化拓展“主题党日+”模式,创新开展“每月一主题”实践活动。机关党支部成功晋升为三星级。

39.针对“对党组职责权限模糊”的问题。一是利用党组会、干部职工大会、“三会一课”等契机,组织党员干部深入学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》 《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》等,进一步强化了对党组职责权限的认识。二是加强对离退休党支部党建工作的管理和指导,并安排专人对离退休党支部党建资料进行检查,对发现的问题现场指正并限期整改。三是计划在任期届满前,指导离退休党支部按照规范流程开展换届选举,并指派专人协助开展党建工作。

40.针对“‘三会一课’制度执行不严”的问题。一是加强支部党建工作管理,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,同时要求党务工作者及时整理完善相关档案资料。二是不断丰富党课形式,精心设计党课内容,积极拓宽党课师资渠道。三是进一步加强对离退休党支部党建工作的指导,要求严格落实相关制度,并安排专人对离退休党支部党建资料进行检查,对发现的问题现场指正并限期整改。四是切实加强对党务工作者的培训,提升其业务能力。

41.针对“党组会议记录不规范”的问题。一是严格执行“末位表态”制度,主要领导不定基调,班子成员参与决策发表自己意见,最终形成科学合理的决策。二是制定了《永宁县水务局“三重一大”制度》《永宁县水务局会议制度》,细化“三重一大”的具体内容,明确“三重一大”的决策范围、决策程序、责任追究及各类会议议事规则等,认真执行民主集中制原则,且在今年已召开的各次党组会和局务会中做到了严格规范决策程序,后续将持续加强。三是办公室会议记录人员加强书写记录,做到记录规范完整,并按要求编发党组会议纪要。

42.针对“制度落实不严”的问题。已进一步健全完善工作纪律、请销假等各项规章制度,要求干部职工严守工作纪律,严格履行请销假手续,按规定填写请假审批表报办公室留档。督促干部职工按时打卡签到,有特殊情况未能及时打卡的人员,要求向办公室登记报备并提供相应印证材料。办公室定期整理统计考勤、请假情况,并利用干部职工大会和公示栏等途径对考勤情况进行通报,对缺勤较多和迟到早退的人员进行通报批评。

43.针对“年轻干部居多,职称评定指数少,影响干部职工工作积极性”的问题。将干部履职能力、作风表现和工作成效等与年度考核、职称评聘、提拔晋升、评先推优相挂钩,结合2025年的岗位竞聘、聘期考核和各季度考核,进一步完善了干部考核管理相关机制;同时,营造良好的用人机制,积极向上级部门和组织推荐优秀年轻干部,充分调动干部职工工作积极性。

44.针对“整改重视程度不够”的问题。已严格执行财经纪律,进一步规范资金使用,坚决杜绝挤占挪用专项资金的现象发生。

45.针对“审计反馈问题整改不够有力”的问题。已安排专人对涉及的中央水利发展资金进行了再次核实,并积极与财政局沟通对接,申请资金,按照分批次分年度的化解办法逐步进行支付。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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