根据《自治区扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（宁开发〔2017〕26号）和银川市脱贫攻坚工作领导小组《关于在全市开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案的通知》（银脱贫领发〔2018〕3号）精神及永宁县委办公室印发《关于在全县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》（永党办发〔2018〕49号）文件精神和要求，为抓好我局开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作，结合单位实际实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大关于脱贫攻坚工作部署，按照自治区第十二次党代会部署要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识。通过开展自查自纠，把全面从严治党要求贯彻到脱贫攻坚全过程，从严从实抓好脱贫攻坚各项工作；推动全体干部职工主动改进作风，把心思和精力用在脱贫攻坚事业上，以良好政治生态保障脱贫攻坚决战决胜；推动我县扶贫领域和作风问题专项治理扎实有序推进。
二、治理对象
县统计局全体党员、干部。
三、治理重点
结合我县实际情况，重点查找和纠正十个方面38个问题。
（一）“四个意识”不够强
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位，没有作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚重大决策部署，以及区、市、县党委、政府脱贫攻坚政策贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准脱贫。
4.对脱贫标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
5.对贫困退出程序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）责任落实不到位
6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体部门责任不明确不落实。
7.对各乡镇、各部门扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。
8.主动作为不够，对脱贫攻坚出现的新问题、新情况不重视、不解决或者推诿扯皮，发现问题隐瞒不报。
（三）工作作风不务实
9.思想上不够重视，研究部署工作大而化之、笼而统之，对本地区贫困情况、脱贫时间、脱贫路径等心中无数、思考不够、创新不足、办法不多、措施不实。
10.扶贫办法、措施还停留在“大水漫灌”的扶贫模式上，喜欢搞“输血式”、“慰问式”扶贫，认为精准扶贫费心费时费力，导致扶贫措施不精准、效果不明显。
11.搞形式主义，在迎接参观、检查上下功夫，花人力、财力在室内做脱贫规划图，在室外制作展示板，但是在结合实际、成果转化上思考不够，下功夫不多。
12.填表报数、督查检查层层加码，频繁的填表报数、迎评迎检、陪会参会等消耗了大量精力，干扰脱贫攻坚工作。
13.督查巡查避重就轻，报喜不报忧，考核评估不敢较真碰硬。
（四）工作措施不精准
14.贫困户识别不精准，优亲厚友、弄虚作假，造成漏评（该进来的没有进来）、错评（不该进的进了）。
15.担心引起矛盾，违反政策搞好人主义、平均主义，这一家是低保对象，那一家就是扶贫对象。
16.对政策理解不到位，在国家规定的贫困户建档立卡标准外增设附加条件。
17.行业扶贫政策措施操作性不强，区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。
（五）脱贫成效不真实
18.把握脱贫标准有偏差，简单以农户家庭收入作为唯一衡量标准，或把项目投入、预期收入都算成当年的实际收入，不考虑“两不愁、三保障”的标准，造成错退。
19.盲目乐观，追求一步到位，以小康标准代替脱贫标准，吊高了群众的胃口。
20.搞突击脱贫，贫困户当年进入、当年就退出，或安排脱贫，一些没有劳动力的、收入不达标的贫困户也被脱贫。有的贫困户被宣布脱贫了，但自己还不知道。
（六）项目实施不精准
21.规划论证不充分，盲目决策上项目。追求短期政绩，重视“城边、路边、景区边”，垒大户、堆盆景，专门挑领导容易看到的地方搞扶贫，把资金集中投到少数几个点上，搞形象工程、应景工程、临时工程。
22.脱离本地资源和贫困群众实际需求安排扶贫项目，包办代替，一补了之。重项目建设轻项目管理，扶贫项目和管理缺乏长效机制，后续管理和长期效益无人问津。
23.发展产业“一刀切”，不考虑贫困户千差万别的实际情况统一安排项目，造成养殖圈棚和温室大棚空置率较高。
24.急于把扶贫资金花出去，到户资金大量用于发羊羔、发鸡苗，或直接把钱发给贫困户，继续走给钱给物的老路。
（七）驻村帮扶不扎实
25.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督。
26.驻村干部搞“走读式、挂名式”帮扶，“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”。
27.存在“一帮多”现象，或帮扶责任人委托下级单位、包村干部和村干部帮扶。
28.帮扶责任人把慰问当帮扶，思想和行动停留在填表算账上，扶贫卡上签个名、过节送上米面油，帮扶思路不宽，办法不多，效果不好，群众满意度不高。
（八）发动群众不充分
29.组织动员群众的方法不多，一些地方群众争当贫困户、低保户，抢戴贫困帽现象突出。
30.不注重激发贫困群众内生动力，技能培训和技术服务滞后，教育引导乏力，扶贫效果不可持续 。
（九）政策落实不深入
31.重干轻学，对扶贫政策知之不多、知之不深，满足于浅尝辄止。
32.以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层宣讲不够，基层干部群众对脱贫攻坚的决策部署和政策不知晓、不熟悉。
33.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
（十）资金管理使用不规范
34.扶贫资金支出进度慢，支付率低，“趴账蹲窝”现象突出。
35.统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚力度不够，不敢整合、不会整合、不想整合，或整合效果不理想、使用率偏低。
36.金融扶贫的“好钢”没有用在产业发展的“刀刃”上，用到建房、子女上学、日常支出等方面的较多。
37.扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。
38.未按规定执行项目资金管理制度，扶贫资金公开、公示、公告落实不到位，群众和社会不知晓，难以有效监督。
四、组织实施
本次专项治理自查自纠工作从2018年3月-2018年4月，分三个阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（2018年4月初）
2018年4月13日前局党支部召开全体党员、干部职工会议进行动员部署，认真组织传达永宁县委办公室印发《关于在全县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》（永党办发〔2018〕49号）文件精神和要求，并结合我局工作实际情况，明确目标，研究贯彻落实措施。
（二）开展自查自纠阶段（2018年4月）
根据工作方案要求，结合本单位实际，针对上述十个方面38条具体问题，对照检查，找准查实存在的问题，列出问题清单，制定整改方案，明确责任人、整改时限。4月16日前，将整改方案报县脱贫攻坚领导小组办公室（县扶贫办）备案。
（三）整改落实阶段（2018年5月-2018年11月）
坚持限期整改与长期治理相结合，对照方案，针对问题，逐一整改；举一反三完善制度，建立健全长效机制，扎实开展专项治理活动。
（四）总结阶段（2018年12月）
按照“三个不放过”要求（不重视不扎实的不放过、治理成效不明显的不放过、群众不满意的不放过），采取多种形式，坚持边整改、边治理、边总结，加强治理工作，确保本单位扶贫领域作风问题专项整治治理工作取得实效。12月1日前，将工作总结报县脱贫攻坚领导小组办公室（县扶贫办）。
五、工作要求
（一）加强组织领导。扶贫领域作风专项整治工作由局支部领导班子统一领导，成立扶贫领域作风专项整治工作领导小组，局领导班子将坚决扛起扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作政治责任，负起专项工作主体责任。支部书记马跃林对专项工作总负责，扶贫工作分管领导赵学慧总协调，其他班子成员要认真履行“一岗双责”。全体党员、干部要高度重视，切实把治理扶贫领域腐败和作风问题作为今后三年的一项重要任务。实行专项治理清单化管理，自查自纠做到有工作方案，有整改措施，有治理情况报告，有整改时限、整改责任人，保障专项治理工作取得明显成效。
（二）积极宣传学习。办公室负责开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的专题宣传，全体党员干部要认真学习《自治区扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（宁开发〔2017〕26号）和银川市脱贫攻坚工作领导小组《关于在全市开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案的通知》（银脱贫领发〔2018〕3号）精神及永宁县委办公室印发《关于在全县开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》（永党办发〔2018〕49号）文件精神，及时领会文件精神，并结合实际贯彻落实措施，认真组织党员、干部开展自查自纠，确保人人参与。
（三）加强督促指导。办公室要加强对自查自纠工作的督促指导，充分发挥好监督检查作用，按照要求抓好组织推进，抓好源头治理防范，深入分析本单位在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，加强制度建设，扎紧制度笼子，从机制制度上解决普遍存在的问题。
（四）严肃执纪问责。要加大监督执纪问责力度，对不珍惜机会、抱有侥幸心理、执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的党员干部，坚决依纪依法从严查处、从快处理，点名道姓公开通报曝光；对不把握政策，自查自纠“走过场”、扶贫领域腐败和作风问题仍然突出个人，坚决追究责任。
永宁县统计局
2018年4月18日
（此件公开发布）
