各涉铁路村、各站所（中心）：

现将《望洪镇关于加强重点时期铁路护路联防工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                     中共望洪镇委员会

                      2017年7月4日

（此件公开发布）

望洪镇关于加强重点时期铁路护路联防

工作实施方案

9月初，第九届中国花卉博览会、2017年博览会将在宁夏银川举办。尤其是近期，暑运已经开始，中小学生进入暑假，枸杞成熟进入采摘高峰期，行人穿越线路现象增多，侵线放牧现象频发。为确保重点时期群众生命财产安全、铁路运输安全，镇护路办决定自7月5日至10月5日，在全镇铁路沿线开展为期三个月的重点时期铁路安全专项整治行动。

一、工作目标

按照自治区护路办《关于做好重点时期铁路护路联防工作的通知》要求，立早防小，增强工作主动性、前瞻性，发挥铁路护路联防“五位一体”工作作用，采取有效措施，解决暑运、采摘枸杞期间等重点时期，沿线务工人员增多，采摘枸杞人员上道、线路两侧放牧、行人随意穿越线路等行为干扰铁路运输秩序问题，消除安全隐患，延伸护路宣传教育，整治重点治安问题，落实综合治理措施，加强铁路护路联防，保障铁路运输安全，为花卉博览会、党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

（一）排查整治涉路安全隐患。各涉路村按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，全面排查采摘枸杞人员上道，线路两侧放牧，沿线非法开采、种植及乱搭乱建、损毁防护栅栏（墙）、倾倒垃圾等《铁路安全管理条例》中明确规定的禁止行为，在开放式线路重点区段加强警示宣传阵地建设，封堵、取缔容易横穿铁路的人行便道，减少行人穿越线路行为。各涉路村、站所（中心）要发挥职能优势，实施综合治理,有针对性地进行专项整治，重点对铁路沿线村庄、枸杞种植区务工人员聚居区、道口、涵洞等进行巡查，排除安全隐患，消除管理盲点。镇农业服务中心要落实封山禁牧相关规定，加强铁路沿线养殖户教育管理，减少铁路两侧放牧行为。

(二）落实重点监护责任。各涉路村要加强对辖区内有前科劣迹的人员、闲散青少年、“五残人员”、易肇事肇祸精神病人家属，及大型机动车驾驶员、废旧金属收购站（点）人员的走访工作，特别是要将年幼儿童、老年人等群体作为重点监护对象，明确专人看护,落实监管责任。各涉路村、镇司法所要强化铁路沿线学校安全教育，在暑假期间通过短信平台、微信群等方式，教育引导学生、家长自觉遵守法律法规，维护铁路秩序，落实家长监管、监护责任，提高学生自我保护意识。开学后，要加强对学生动态管理，加强宣传教育，规范学生日常行为，确保不发生学生穿越、逗留铁路或在铁路摆放路障、石击列车等危及行车安全事件。

（三）严防汛期地质灾害。牢固树立“安全第一，预防为主”的理念，密切关注天气预报，掌握天气变化情况，了解地质灾害多发区段，掌握积水涵洞易发险情，制定应急处置方案，做好预防工作。特别将有可能受雨水冲刷引发的山体滑坡、水害断道、路基塌陷等严重影响行车安全隐患作为重点，执行雨前、雨中、雨后巡查制度，做到反应灵敏，处置果断，责任落实。

（四）强化护路宣传教育。各涉铁路村、站所（中心）要加大铁路护路的宣传力度，深入铁路沿线村庄、种植户、养殖户、田间地头开展针对性宣传，层层签订《安全协议书》。要创新宣传活动内容、形式、手段，通过运用微信、微博等新媒体和开展演出、活动等新形式，使爱路护路宣传活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，做到护路宣传活动经常化，宣传教育长效化。

（五）做好暑运防范工作。各涉路村、站所（中心）要加强安全风险管理，落实路地联勤联动、联防联治，发挥公安巡警联巡联防工作机制，形成强有力震慑，提升防范和打击涉爆防爆、恐怖袭击等事件的能力，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制，为广大旅客创造一个平安、有序、温馨的出行环境，为全镇平安建设工作作出贡献。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（7月5日至7月18日）。各涉路村、站所（中心）要按照本通知要求，安排专人负责重点时期专项整治行动，研究确定具体工作方案，通过层层召开专题会议，广泛宣传做好重点时期铁路护路联防工作目标、意义，营造良好的舆论氛围，确保专项整治行动有组织、有计划的开展。

（二）排查摸底阶段（7月19日至7月31日）。各涉路村要对铁路沿线枸杞种地住户分离、铁路建设、桥涵积水、铁路交通事故等因素引发的涉路矛盾纠纷，线路两侧侵线放牧、汛期铁路线路安全隐患，铁路沿线突出治安问题，行人易穿越线路区段等进行排查，逐项登记造册，认真分析具体原因，制定详细整治措施，多方位布控，全方位防范。

（三）集中整治阶段（8月1日至9月20日）。对排查出的问题进行分类，落实各涉路村职责，充分发挥铁路护路联防“五位一体”成员单位和专兼职护路队伍力量，各涉路村、站所（中心）要依据职能权限，合力开展整治工作，解决涉路治安问题，排查调处涉路矛盾纠纷，维护铁路沿线安全。

（四）巩固提高阶段（9月21日至10月5日）。回顾总结专项整治工作，看各项工作措施是否落实，存在的问题是否得到解决，工作预期目标是否达到，查漏补缺，巩固整治成果，确保取得实效。各涉路村于9月28日前将做好重点时期铁路护路联防工作总结报镇综治办（护路办）。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作职责。要精心组织，统筹安排，认真分析研究当前一段时间护路工作重点，制定行之有效的工作方案，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，责任落实到位，确保专项整治行动深入、扎实、有效开展。

（二）密切协作配合，增强工作合力。按照铁路护路联防“五位一体”联动联勤机制，依靠职能管理，实现联防联控、共同参与、齐抓共管，及时解决专项整治工作中的难点问题，确保专项整治工作顺利进行。

（三）强化督导检查，确保工作成效。镇护路办将定期、不定期对重点时期工作进行督导检查，对因工作不力发生影响铁路安全案（事）件的村、站所（总结）进行通报，检查结果将纳入2017年平安建设考核内容。

（四）畅通信息渠道，加强工作宣传。各涉路村、各站所（中心）要始终保持紧密联系，及时沟通情况，实现信息共享，主动实施对接，随时跟进对接，实现无缝对接，完善工作协作机制。要加强对专项整治行动的信息上报和宣传报道工作，注意发现和总结日常管控中的好做法，好经验，巩固提升专项整治行动成果。