关于开展岁末年初安全生产大检查的紧急通知

各村、镇属各办（中心）、各企业：

为全面推进安全生产基层基础突破年各项工作，进一步落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生。进一步加强全镇重点行业领域的安全管控, 有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，按照《中共永宁县委办公室  永宁县人民政府办公室关于开展岁末年初安全生产大检查的紧急通知》（永党办发〔2018〕139号）要求，从即日起在全镇深入开展安全生产大检查，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，全面落实区、市、县委、县人民政府工作部署要求，结合《永宁县安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》（永安办发〔2018〕64号）要求，组织开展“拉网式”安全生产大检查，全面治理隐患，全力压减事故，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故的发生，确保全镇安全生产形势稳定。

二、大检查范围

（一）覆盖范围。全镇所有所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所。

（二）重点行业领域。重点检查危险化学品及烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等22个行业领域。

（三）重点地区。突出检查近年来事故多发、事故上升的重点地区和发生事故的重点地区，特别是要重点检查同类事故反复发生、同类安全隐患长期未得到根治的重点地区。

三、大检查时间

自即日起至12月底。

四、组织领导

为确保我镇岁末年初安全生产大检查工作扎实开展，成立望洪镇岁末年初安全生产大检查工作领导小组。

组  长：郭振豪    政府镇长

副组长：吴海全    镇党委副书记

郭  雯    政府副镇长

金  涛    政府副镇长

杨自全    镇派出所所长

成  员：马  勇    司法所所长

王  静    党政办公室主任

王  勇    经济发展中心主任

王亚斌    综治办公室主任

王新军    农业服务中心主任

张瑞博    宣传专干

胡娅娅    经济发展中心工作人员

张新柱    经济发展中心工作人员

邓  耀    农业服务中心工作人员

李彦峰    农业服务中心工作人员

各村党支部书记、村委会主任

镇岁末年初安全生产大检查工作领导小组统筹协调，做到有组织、有计划、有制度，有实施过程。

五、检查内容

安全生产大检查工作坚持属地管理、条块结合、分级负责。重点突出消防、油气输送管道和城镇燃气管网、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工和特种设备等重点行业（领域）隐患排查专项整治。各村负责本辖区内安全生产大检查工作，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，做到动员部署到位，责任落实到位，监督检查到位。要重点抓好今冬明春火灾防控工作，道路交通安全工作，危险化学品生产经营单位安全生产大检查大整治工作，农村用电安全工作等。负有安全监管职能的部门要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真组织开展本行业领域安全生产大排查、大整治活动。

（一）各村、镇派出所、综治中心要重点检查人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小”场所、高层建筑和地下建筑等重点场所；重点加强对KTV、健身房、酒吧、网吧等公共娱乐场所；商场、市场、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、“老饭桌”等人员密集场所；大型群众性活动举办场所的消防安全隐患排查整治。广泛宣传培训社会单位负责人、在校师生、进城务工人员、农村留守人员、城乡居民五类人员。指导、督促村（居）委会和社区，加强对城市棚户区、城乡结合部农村（社区）安全用电等防范工作。

（二）各村、镇派出所、综治中心要加强对油气长输管道隐患排查，严厉打击破坏损害油气管道行为，加大对前期排查出的事故隐患整改力度，重点整治管道占压和周边乱建乱挖乱钻问题。

（三）各村、镇派出所、综治中心要集中整治道路交通、校车、三轮电频车等交通运输安全，突出乡村道路与省道等危险路段。严肃查处客车无证经营、超范围经营、挂靠经营等非法营运行为。重点加强恶劣天气的安全防范，加强交通运输企业安全和客运车辆及驾驶员的管理，严禁“病车”上路；开展道路安全隐患大检查。严肃查处超员、超速、违法超车、农用运输车和拖拉机载人、无证驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为；加强对校车、客车、摩托车交通违法行为的整治；对民用爆炸物品，特别是库存、库区设施、运输、销售、使用等环节开展隐患大排查。严厉打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。加强烟花爆竹运输、燃放环节安全监管。

各村要明确责任，发挥农村交通安全组织体系主导作用，严守出村口、乡镇要道口，加强重点时段、重点路段和重点车辆的检查劝导。联合辖区派出所重点整治农用三轮车摩托车载客、货车违法载人、面包车超员以及无照驾驶等严重交通违法行为，遏制农村道路交通事故易发高发势头。

各企业要全面检查本企业贯彻落实交通法律法规、标准的情况，全面排查事故隐患特别是要注重排查各级各类人员安全意识、制度执行、奖惩落实、职业操守的情况。要全面检查客车、危险品运输车、旅游包车实时在线监控和处置情况。对发现的问题，要立即整改不留后患。

（四）镇环保城建工作站、水土资源工作站要开展建筑施工、地下限制性空间作业、高层建筑的深基坑施工、边施工边使用的市政工程、城区燃气管网安全隐患排查。加强施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械安全管理。开展城镇燃气管网、热力管道安全隐患大排查、大整治工作，重点排查宾馆、饭店燃气管网安全隐患，防止燃气管网泄露、热力管道爆裂事故发生。各村要将村民自建房屋纳入监管范围，进一步强化村民自建房屋安全监管。各村要做好燃气安全的宣传教育及安全维护工作，安排各物业公司和天然气公司要村不漏队、队不漏户的全面进行摸排，切实抓好辖区所有居民（包括临时住户）的取暖、用气等生活安全，杜绝煤气中毒、燃气闪爆等安全事故发生。

（五）冬季是危险化学品生产经营、储存运输安全事故易发期，各村、镇派出所、综治中心、相关企业要高度重视，坚决克服麻痹思想，切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全监管，特别是加强易燃易爆危险化学品生产存储场所、重点监管的危险化工工艺和重大危险源的安全检查；加强对重点环节的巡查和应急值守；加强安全宣传和警示教育工作等，统筹抓好危险化学品领域冬季安全生产工作。

各村、镇派出所、综治中心要认真开展危险化学品和烟花爆竹领域的安全隐患排查治理工作。深入排查危险化学品生产、经营单位和烟花爆竹储存、批发、经营单位安全隐患。开展危险化学品使用、储存和受限空间作业隐患专项整治，重点加强“两重点一重大”（重点监管的危险工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）安全防范。加大烟花爆竹储存、批发、经营环节的检查力度，做到全覆盖。

各企业要按照自治区安委办文件及县安委办《关于迅速开展危险化学品等重点行业领域安全生产大检查的紧急通知》（永安办发〔2018〕67号）的要求，立即组织开展自查自纠工作，并按照《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》开展评估判定，单位主要负责人要亲自部署、亲自安排，亲自过问，切实将责任扛在肩上，落实抓在手上，对自查中发现的问题和经评估发现存在的安全隐患，按照隐患整改“五落实、五到位”的要求，制定详细的整改方案，狠抓危险化学品安全监管各项工作措施落实。

（六）镇环保城建工作站、派出所、综治中心要加强特种设备检查。加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备的安全隐患排查。

（七）各村、镇派出所、综治中心要对网吧、KTV、“老饭桌”等文化娱乐场所和旅游景点、旅游饭店的安全隐患进行排查整治；要对学校、幼儿园、公共体育设施、体育场及其所属机构的安全隐患排查整治；要对医院、社区医疗机构等安全隐患排查整治。

各村、各相关单位要以设施温棚、养殖场、工地及尚未集中供暖的用户等为重点，对冬季煤炉取暖房屋进行全面拉网式检查，消除煤烟中毒安全隐患，对居民家庭要做到每户必到，不留任何死角。要加强对煤炉取暖房屋的租赁管理，督促房屋出租人做好安全检查，及时发现、消除隐患。要根据取暖人员活动特点，加大夜间及周末检查密度，保障检查效果。要加强安全防范科普宣教活动，普及安全防护和自救知识，提高群众的自防意识。要结合天气变化情况，在大风降温、降雪、骤冷等极端天气发生前，及时开展入户安全检查工作，帮助和提醒用户及时排查整改安全隐患。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各村、镇属各办（中心）、各企业要牢固树立安全生产红线意识，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，以更加坚决的态度、更加有效的措施，将影响安全生产的各种隐患排查出来并治理好，进一步强化责任落实，加强组织领导，制定工作措施，明确目标任务，扎实开展安全生产大检查工作。

（二）严格执法，集中整治。各村、镇属各办（中心）要采取多种方法开展安全生产大检查工作。要采取拉网式的办法，做到纵横到边、不留死角。要坚持谁检查谁负责，层层建立实名制的排查整治台账。对排查出的隐患要整理建档，建立台账，可以立即整改的隐患要立即整改到位，一时难以整改到位的隐患要做到整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案“六落实”。同时，对于需要上级部门协调解决的隐患，要形成书面报告，报送隐患整改主管部门（如道路交通隐患报送县公安局、交通局；人员密集场所隐患报县消防大队），并主动与上级主管部门沟通协调，及时将隐患整改到位。（见附件）

（三）严肃纪律，严格问责。镇岁末年初安全生产大检查工作领导小组要坚持对各村、各企业工作开展情况进行督导检查，及时发现并纠正督导工作中存在的问题。对发生两起较大以上事故、完不成年度目标任务的村和企业要坚决实行“一票否决”。对自查自纠不认真、走过场，或对排查出的隐患拒不整改和阻挠、干涉安全大排查、大整改工作的企业及有关责任人，依法依规处理，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加强值守,健全机制。严格落实24小时值班和领导到岗带班制度，要确保带班领导、值班人员、应急车辆符合应急备勤要求，确保政令畅通，加强安全生产舆情收集和情报研判,及时上报有关信息；加强与气象、住建、公安、水利等部门的联系，建立健全信息共享和预报预警工作机制；督促各类企业健全完善应急救援预案，强化应急演练，做好应急救援人员配备和物资储备，提升企业首救自救能力。

（五）加强协调，畅通信息。各村、镇属各办（中心）、各企业要把岁末年初安全生产大检查与今冬明春火灾防控工作、道路交通安全工作和危险化学品生产经营单位安全生产大检查大整治工作结合起来，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，努力构建安全生产长效机制。要深刻汲取有关事故教训，举一反三，做到“一企出事故、多企受教育，一地有隐患、各地受警示”，坚决防范各类事故发生。各村对安全生产大检查工作要做好拍照、拍摄等信息收集工作，于每周周五前及时上报本周工作小结和信息（图片、视频），并于12月30日前将工作台账和工作总结上报镇经济发展中心。

附件：

望洪镇安全生产大检查问题隐患及整改清单

（此件公开发布）

望洪镇人民政府

                             2018年12月10日

望洪镇党政办公室                    2018年12月10日印发