各村、镇属各办（中心）、各企业：
全国“两会”即将召开,切实做好近期安全生产工作，为“两会”的胜利召开创造一个安全、稳定的环境，结合我镇实际，现将有关事项通知如下：
一、增强责任意识，狠抓安全防范责任措施落实
全国“两会”召开在即，各村、镇属各办（中心）、各企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强政治意识、责任意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，层层压实责任、分级分口把守，对当前安全生产工作特别是做好全国“两会”期间安全防范工作进行再检查、再部署、再落实。一要在全国“两会”前召开一次安全生产专门会议，研究部署“两会”期间安全生产工作，对当前安全生产工作中存在的突出问题要加大力度切实解决;二要持续开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动，特别对辖区内存在的危险点和重点地区、重点行业、重点单位、重点部位进行重点检查，对以往发现的安全隐患的整治措施要逐项落实;三要层层落实领导职责和部门的监管职责，加大群众监督和舆论监督力度，加强安全生产法律法规宣传和教育，对各种违反安全生产法律法规的行为要严厉处罚;四要结合实际情况，针对可能出现的生产安全事故和险情做好应急救援预案，落实救援职责，确保救援物资充足和救援措施得力。
二、强化安全意识，全面落实企业主体责任
各生产经营单位要按照“五落实五到位”规定，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项措施，不断改善安全生产条件。一要认真研究本单位安全生产工作的季节性特点，制定和完善各项规章制度，建立健全安全生产责任制，采取切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。二要集中精力解决以往安全生产工作中遗留的各种问题，从措施、资金、人员等方面保障隐患整治的进行，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。三要在内部组织自查自纠、隐患排查等活动，对发现的事故隐患，认真及时地加以整改。四要组织企业管理人员及重要岗位的作业人员进行有针对性的培训，加强事故防范意识，提高预防事故的能力，防止生产过程中劳动纪律松懈、违章作业、违章指挥等现象造成生产安全事故的发生。五要对本单位可能导致生产安全事故的部位，要建立健全应急救援预案和现场处置方案。
三、强化安全措施，加强重点行业领域安全监管
（一）严格重点行业监管。各村、镇属各办（中心）、各企业要突出我镇在交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，深入排查、有效管控各类安全风险,及时整治消除各类事故隐患。要立足于查大风险、除大隐患、防大事故，持续推进重大事故隐患“一单四制”的贯彻落实。
1.消防。各村、镇派出所、综治办要大力推进电气火灾、高层建筑消防安全综合治理,紧盯学校、医院、超市、农贸市场、文化娱乐场所等重点区域以及三合一、多合一、易燃易爆、群租房、老旧住宅等关键点位,全面排查消防安全隐患。对于公开举办的各类大型集会、商业促销等活动要严格审批备案,对于群众自发形成的聚集活动,要提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守、安全防范和应急响应,必要时实行人员分流限流,确保人员密集场所和公共场所安全。
2.道路交通。镇派出所要加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员的安全监管，严查“两客一危”车辆的合法运行情况，盯死农村道路交通安全，依法严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，集中排查整治危险路段安全隐患。要加强路面管控,提高见警率。在高度重视危险货物、客运车辆、校车安全监管的同时,要切实抓好镇辖区内主要道路及有关道路在施工改造期间的安全管理,最大限度减少交通事故的发生。
3.危险化学品和烟花爆竹。各村、镇派出所、经济发展中心要加强产运销储等各环节、全链条检查,严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施,严防不合格和违法产品流入市场,严厉打击违法违规生产、经营、储存、运输、使用等行为。
4.公共设施。镇环保城建工作站要重点检查供水、供电、供热、供气等公共基础设施,加强对生产设备设施的维护和巡查,及时发现和排除安全隐患,确保安全运行。
5.教育。各学校、镇派出所要加强对校园安全的监督检查，在开学前后深入开展覆盖消防安全、校车安全、校舍安全、网络安全、食品及饮水安全、传染病防控、危险化学品安全、特种设备安全及校园周边治理等领域的安全隐患全面排查，要强化校园人防、物防、技防设施建设，切实加强校园门卫管理和校园安全巡逻密度，严防校园学生伤害案件发生。各学校要严格审批组织师生开展春游等集体性外出活动，落实校内大型集会和师生自发活动的安保措施，完善应急预案，严防拥挤踩踏等事故发生。
6.建筑施工。镇环保城建工作站要严格执行建筑施工停、复工安全制度等规定，督促各类工程和建设项目落实复工安全技术保障措施。要重点加强脚手架、起重机械、深基坑支护等专项治理，严防坍塌、坠落、触电等事故发生。
7.特种设备。镇派出所、经济发展中心要加强对企业电梯、机动车辆、起重机械、锅炉压力容器等特种设备的安全检查检验，防止带病运行。
8.天然气。天然气使用行业领域广，涉及输送、运输、充装、储存、使用等多个环节。各村、镇属各办（中心）、各企业要充分认识燃气安全的复杂性，认清天然气使用潜在的重大安全风险，深刻吸取事故教训，举一反三，强化安全意识，查找薄弱环节，严格安全管理，狠抓措施落实，并对燃气安全工作做专门研究部署，提出针对性措施。各村、镇派出所、综治办及各燃气经营企业要立即行动，全面开展燃气安全隐患的排查整改工作。一是对企业所属的燃气设施、场站开展隐患排查，对发现的问题要及时落实整改，确保隐患消除，并做好相关记录。二是对企业内部的出租房、厨房的用气情况开展检查，切实做存放规范、操作规范，通风措施、消防措施落实到位。三是立即组织开展燃气用户入户大检查。从即日起至 3月 30日，各燃气经营企业对所供气的用户立即组织开展入户大检查。企业要组织工作人员严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2006）和《燃气服务导则》（GB/T 28885-2012）的相关要求，按照“谁供气、谁负责”的原则，对工商用户、居民用户及时开展入户检查，并做好相关检查记录。重点排查是否存在“三合一”、群租房和高层建筑违规用气情况。主要检查燃气表安装是否规范；燃气管道是否正常通气；燃气灶前阀门是否失效、老化、泄漏；燃气灶前连接软管是否专用橡胶管、胶管是否老化、超使用期限、是否安装夹箍；燃气灶是否有熄火保护装置、是否超过使用年限；钢瓶位置设置是否合理；热水器是否是强排式、是否规范安装使用等内容。对于存在“三合一”、群租房和高层建筑违规用气等不符合安全用气条件的用户，企业立即停止供气，对已供气的立即实施召回。排查出的隐患要及时督促用户落实整改，对不具备供气条件的，应停止供气，待隐患整改到位后方可恢复供气。
9.食品。镇食安委、各村、各食品生产经营单位要高度重视农村地区和集中交易场所食品安全工作，切实落实食品安全党政同责要求，加强组织领导，将食品安全监管检查作为一项重要民生工作来抓。以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，抓好源头，抓好质量安全；以各类餐饮服务单位、食品批发市场、食品超市、集贸市场、校园周边为重点区域，抓好人员用餐密集场所的食品安全监管；以食品种植养殖、生产加工、批发零售、餐饮消费为重点环节，加强对从业人员的管理教育，严格执行相关标准、法律法规和规章制度；严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
10.其他重点行业领域。卫生、寄递、物流、农机、旅游、电力、通信等行业领域也要结合自身实际，认真开展排查整治,确保整改到位,坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。
（二）严格复产复工管理。各单位要针对节后企业陆续复产复工的实际，进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管力度，严防复产复工期间发生生产安全事故。各行业主管部门要严格执行复工复产验收制度，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，认真组织复产验收。继续停产停工的高危行业企业要认真落实安全保障措施，实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前要制定严密的复产复工方案，开展全面、系统的安全检查，严格履行验收程序后才能复产复工，发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的，安全检查和验收报告经本企业主要负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。
四、加强执法，严厉打击各类违法违规行为
各村、镇属各办（中心）、各企业要结合当前开展的安全生产大检查隐患大排查问题大整治行动，突出事故频发、问题集中、形势严峻的重点行业领域，突出以前发生过事故、存在重大问题隐患、容易发生事故的重点企业，采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式,督促各企业深入开展大排查大整治，落实各项安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。要持续保持严管严控高压态势，严厉打击危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为，坚决落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。要严格责任追究，按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则，对不履行隐患排查治理责任、重大隐患长期得不到整治的企业，依法依规严肃追责。对检查发现的严重非法行为，要依法依规从重处理,并纳入企业诚信体系“黑名单”，实施联合惩戒,在新闻媒体公开曝光。对不认真履行职责，漏管失控,非法违法行为屡禁不止以及发生事故的单位和部门，按规定严肃追究相关责任人的责任。
五、切实落实值班制度，提高安全防范和处置能力
“两会”期间及前后，镇、村、各单位、各企业要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要进一步健全信息共享、协调联动机制，加强预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要充分利用微信等媒体，广泛进行安全提示，提高广大群众和企业职工应急避险意识以及自救互救技能。严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要组织各类安全生产专业应急队伍做好应急准备，并加强对重点行业领域、重要设施、重点单位和场所应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢险和妥善处置。并按程序及时、如实上报。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
望洪镇人民政府
2019年2月21日
（此件公开发布）
望洪镇党政办公室 2019年2月21日印发
