望洪镇关于印发《望洪镇2020年安全生产工作要点》的通知
各行政村、各中心、办公室：
现将《望洪镇2020年安全生产工作要点》印发给你们，请按照职责分工，细化措施，抓好落实。
永宁县安全生产委员会（代章）
2020年4月30日
（此件公开发布）
望洪镇2020年安全生产工作要点
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院、自治区、银川市和永宁县关于安全生产的各项决策部署，围绕望洪镇安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全面强化安全生产责任、风险防控、标准化创建、应急预案体系建设，着力提升安全生产应急指挥、应急保障、科技支撑、监管和教育培训能力，坚决防范重特大生产安全事故发生，为全面建成小康社会、实现全镇经济社会高质量发展创造和谐稳定的安全生产环境。
二、目标任务
生产安全事故起数、死亡人数持续下降。亿元GDP生产安全死亡率事故控制在县政府下达的指标之内，全镇安全生产形势持续稳定好转。
三、主要工作及措施
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记重要论述
1.组织开展专题教育活动。深入学习领会习近平总书记在四中全会、十九届中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日关于安全生产工作的重要批示精神，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称为《决定》），深刻理解安全生产是国家治理体系和治理能力重要组成部分，推动习近平总书记关于安全生产的重要论述走深走实，积极主动承担起防范化解重大安全风险、处置各类事故的重要职责。镇党委将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚决担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，推动安全生产监管体系和治理能力现代化。
2.推进安全生产领域改革发展。推进落实永宁县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，对照重点任务分工和时间进度，完善长效机制，确保2020年各项任务落地生根。助力打好全县安全生产“十三五”规划落实收官之战，推动规划目标全面完成。
（二）全面落实安全生产责任
3.落实党政领导责任。贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则（以下简称为《实施细则》）》，推动党政领导干部切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。完善安全生产考核、督查机制，把安全生产纳入干部政绩业绩考评体系，严格执行“一票否决”制度。认真落实自治区2019年度巡查发现共性问题隐患整改工作。
4.压实部门监管责任。认真梳理安全生产权力清单、责任清单，防范管业务与管安全脱节、监管出现盲区。认真落实完成自治区2019年度巡查发现部门监管不到位等问题隐患整改工作。
5.夯实企业主体责任。深入推进《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》落实，压实企业安全生产责任全链条实名追溯制度。强化安全生产领域失信行为联合惩戒，加大对违法企业的监管力度，推动企业主要负责人主动落实安全生产主体责任。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制和企业主动报告安全生产风险制度，强化全链条管理，不断强化企业安全管理基础。
6.强化事故调查处理问责。完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。严格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力度，依法对事故企业进行约谈，公开曝光，强化事故警示教育作用。建立健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。
三、强化安全生产监管体系
7.规范安全监管。深入贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《自治区安全生产条例》等法律法规，实施分类分级执法检查，全面推行以信用监管为基础的企业安全承诺制。坚持“双随机、一公开”监管，强化对高危企业重点监管。
8.推动安全生产法治化建设。完善风险辨识、隐患排查、台账管理、整改销号、上报会商、治理督查工作机制。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，加强监管人员业务培训，提升监管水平和效能。
9.建立安全生产社会共治机制。在重点行业领域推进安全生产责任保险，督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险，并将保费纳入企业安全生产费用提取使用范围。加大政府购买力度，引导第三方社会化组织提供安全专业技术、评估认定、宣传培训等方面服务。落实《自治区安全生产领域举报奖励办法》，建立安全生产举报制度，鼓励企业职工、家属和社会公众举报风险隐患和非法违法行为，推进举报奖励政策的落实。
四、强化安全风险预防控制体系
10.强化危险化学品和烟花爆竹安全风险防控。深入贯彻落实中共中央、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产的意见》，有效防控危险化学品领域安全风险。扎实开展危险化学品本质安全三年提升行动，深化危险化学品综合治理。推动危险化学品监管信息化建设，加强企业作业现场安全管理，开展企业危险化工工艺设计诊断，深化精细化工艺反应风险评估工作等，提升企业管控重大安全风险能力水平。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。开展废弃危化品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。严厉打击和整治烟花爆竹非法违法经营、储存、运输、燃放等行为。深入实施《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，排查整治事故隐患。
11.强化道路交通安全风险防控。紧盯重点人、车、路、企业等各个环节，强力推进“两客一危一货”等八类重点车辆源头风险管控，严厉打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，加大货运车辆超限超载治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路交通秩序整治。持续推进公路安全生命防护工程建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全防护安全专项治理。完善“公跨桥”立交桥上车辆超载超速等违法行为的防范措施，健全高速铁路沿线环境综合整治长效机制。紧盯重点水域，加强安全隐患治理。
12.强化重点领域火灾安全风险防控。持续推进春夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，加强学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场以及“三合一”场所群租房、小微企业、家庭作坊等火灾高危单位隐患排查整治，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。加强林草重点部位和重点时段的森林草原火灾防控，深入开展森林草原火灾风险隐患排查整治。
13.强化建筑施工领域安全风险防控。以房屋市政、公路工程、水利工程为重点，加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治，强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大风险源的现场管控，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，严厉打击非法违法行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。
14.强化城市公共安全风险防控。按照《自治区安全发展示范城市评价与管理办法》《自治区安全发展示范城市评价细则》，落实中心村交通、供水、排水、供热、供气和污水处理等基础设施建设及运行过程中的安全管理职责，强化中心村安全防范措施落实和安全风险防控，着力解决中心村安全基础薄弱、安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调等突出问题。提升中心村本质安全程度和防范风险能力。
15.深化燃气、工贸等其他行业领域安全风险防控。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实，持续推进特种设备、电力、油气输送管道、旅游、农机、院校实验室等行业领域专项整治。
16.强化重点时段风险管控。根据各行业领域事故季节性特点，部署开展专项行动，深入开展安全生产大排查、大整治，严厉打击和惩治非法违法生产经营建设行为。强化春节、“两会”、国庆等重点时段安全风险防控，全力做好重大活动安全防范。
17.深化安全生产专项整治行动。制定落实安全生产专项整治行动年度计划，持续开展危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产集中整治，着力从根本上消除事故隐患。紧盯风险隐患突出的重点企业，治理重大安全隐患。深化整治成果，提高整治成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。
五、强化全生产基础保障能力
18.强化企业标准化体系创建工作。强化企业安全生产标准化对标对表创建工程激励政策措施落实，全面开展企业安全生产标准化对标对表创建工程，提高企业安全生产标准化达标率，全镇危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、电力等重点行业领域企业90%达到安全标准化三级及以上。积极稳妥地推进小微企业安全标准化达标创建，建立常态化持续推进工作机制。
19. 强化安全生产经济支撑。加大财政对安全生产和应急管理工作的支持，加快安全生产监管执法和应急救援装备能力建设。完善公共安全财政资金保障措施，推进重大公共安全隐患治理。
20.推广应用先进适用技术装备。在高危企业关键环节和重点部位加快推进“机械化换人、自动化减人”措施，推广化工过程安全管理、自动化控制等安全生产先进适用技术和新型实用产品。加强监测预警、指挥调度、应急救援、网络通信、精准定位、模拟仿真和安全保障等关键技术的探索应用，运用机器人、无人机等现代化装备在危险场所、危险岗位、危险程序中开展信息侦查。加快“重点营运车辆主动安全智能防控技术”在“两客一危”领域的应用，推进安装升级渔业船舶防碰撞自动识别及定位系统，实现对驾驶人不安全驾驶行为的自动识别和实时报警等，从源头上防范化解重大安全风险。
21.完善安全生产应急救援预案体系。修订《突发事件总体应急预案》，分层级、分行业、分地域组织编制安全生产综合救援，形成覆盖全镇各村、各行业的预案体系。组织开展安全生产应急预案演练,加强政企预案衔接与联动,在演练中修改完善,增强预案的针对性、精准性、实战性。
22.强化安全生产应急救援能力建设。加强安全生产应急救援指挥通讯体系建设，构建安全生产应急救援集现场信息采集传输、救援物资调度、远程会商指挥为一体的安全生产应急救援指挥平台。大力开展应急救援协同作战、多形式的实战化应急演练，提升安全生产应急救援队伍反应能力和救援质量。加大各项救援物资储备力度，实现精细化管理。严格落实日常值班值守制度，确保应急救援及时高效。完善安全生产类事故现场救援统一指挥机制，提升处置突发事件的组织能力。
23.强化安全生产监管能力建设。加强领导干部安全管理知识和业务能力培训，从严监督安全生产违法违规行为。支持、鼓励聘请专家指导和购买第三方服务，加大企业抽检力度，深化重点行业领域隐患排查治理，督促企业加大安全投入，提升安全水平。
六、强化安全生产宣传教育培训
24.努力营造安全发展浓厚氛围。打造主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体四个平台，加强正面宣传，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”、“青年安全示范岗”、“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等活动，扎实推进安全生产宣传“七进”活动，普及安全生产法律法规和安全知识。推动主流媒体加强安全生产公益宣传。充分运用微信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的道德风尚。
25.全面实施安全生产教育培训。落实推进“百千万”工程，集中用2年时间，有计划地大力实施高危企业安全技能提升行动计划，实现高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，全员复训合格率达100%；特种作业人员100%持证上岗，复训合格率达100%；高危企业班组长100%接受安全技能提升培训等，着力解决现有危化企业从业人员文化程度低、安全管理人员专业性不强、特种作业人员能力素质低以及企业安全意识不强等突出问题，全面推动、大幅提升从业人员安全技能和应急水平。
附件：望洪镇2020年度安全生产重点任务分工
望洪镇党政办公室 2020年4月30日印发
