各联合党委（总支）、支部，村委会、站（所、中心）：
《望洪镇2020年农作物秸秆综合利用项目实施方案》已经望洪镇政府研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。
望洪镇人民政府
（此件公开发布） 2020年9月10日
望洪镇2020年农作物秸秆综合利用项目
实施方案
为切实抓好我镇农作物秸秆综合利用，保护生态环境，根据自治区农业农村厅《关于提前下达中央和自治区2020年第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2019〕61号）和永宁县人民政府办公室《关于印发永宁县2020年农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（永政办综字〔2020〕30号）文件精神，结合我镇秋季农田水利基本建设及秸秆焚烧污染防治实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把秸秆综合利用工作置于乡村振兴战略的大格局中统筹考虑，科学合理利用水稻、玉米等农作物秸秆资源，提升我镇农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。各村、站所要强化对水稻、玉米等农作物秸秆资源综合利用的认识，将其作为提高农业生产能力的一项重要措施抓好抓实，确保我镇农作物秸秆综合利用项目工作顺利实施。
二、工作目标
2020年秸秆综合利用率稳定在85%以上。实现全镇秸秆综合利用产业化格局，农作物秸秆全量化利用，促进资源节约、环境保护。
三、实施区域和作业要求
（一）实施区域。2020年农作物秸秆综合利用项目，涉及16个村，重点以玉米、水稻种植面积大、秸秆综合利用任务重的区域，开展整村推进秸秆综合利用，集中投入，提高效率。2020年，拟在全镇实施秸秆机械化灭茬深翻还田作业和玉米秸秆收储利用作业。
（二）实施内容。水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田作业面积30000亩。将全镇种植水稻的地块全部纳入，做到能翻则翻。
（三）作业要求。玉米秸秆机械化灭茬深翻还田作业。机械化灭茬深翻还田作业，将高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到30厘米以上，秸秆要翻埋入土，地表要平整。所有参与实施的农机作业机具都要加装农机深松深翻整地远程监测设备（远程监测设备必须是经过中国农业机械化协会和农业农村部农机试验鉴定总站选型推荐的产品，并与县农机安全监理站监测系统兼容）。
四、实施对象和补助标准
（一）实施对象。望洪镇从事水稻、玉米种植的农业生产经营组织、农户等。
（二）实施主体。实施主体是县农业农村局通过政府采购确定的农机作业服务组织，并签订作业合同。开展水稻、玉米（不含青贮玉米）秸秆机械化灭茬深翻还田作业的农机服务组织，应
是在永宁县注册并被自治区评定的二星级及以上的农机作业服务公司。
（三）补助标准。实施水稻、玉米（不含青贮玉米）秸秆机械化灭茬深翻还田作业每亩定额补助40元。秸秆机械化灭茬深翻还田实行差额收费，受益农户和组织只需交纳补助标准以外的部分，作业补助资金兑现给承担作业任务的农机服务组织。
五、实施期限
永宁县望洪镇农作物秸秆综合利用项目实施期限为：2020年6月30日-2020年11月20日。
六、实施程序
望洪镇成立农作物秸秆综合利用项目机构，明确各村任务。补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，按照以下步骤实施。
（一）组织作业。根据县政府下达的任务和县农业农村局通过政府采购方式确定承担作业任务的农机服务组织，镇政府按照实施方案的要求，组织种植户及时收获水稻、玉米，协调中标企业开展作业，按时完成作业任务，保证作业质量。作业任务完成后，由镇政府安排专业人员督导中标农机服务组织填写《2020年永宁县农作物秸秆综合利用项目作业记录表》（附表1），经实施对象签字，在村委会公示7天并审核盖章报镇政府确认，镇政府汇总后（盖章）申请农业农村局审定。
（二）组织验收。县农业农村局成立农作物秸秆综合利用项目验收小组，验收小组由农业农村局负责人担任组长，成员由相关部门、单位负责人和专家组成。验收小组根据镇政府的申请，组织有关部门和专家进行项目验收。验收结束后填写《2020年永宁县农作物秸秆综合利用作业验收单》（附表2），经验收组成员签字确认后，形成《2020年永宁县农作物秸秆综合利用项目作业补助资金兑付表》（附表3）。水稻、玉米秸秆机械化灭茬深翻还田验收以农机深松深翻整地远程监测设备监测面积为主，实地按10%抽检核实。
（三）公示公告。项目验收结束后，由农业农村局将《永宁县农作物秸秆综合利用项目作业补助资金兑付表》进行公示。公示地点为永宁县政府公众网，公示期为7天。
（四）资金兑付。公示期满，无异议的，由县农业农村局依据项目验收小组提供的项目验收单和补助项目资金兑付表申请补助资金，并于12月10前将补助资金兑付给承担作业任务的服务组织。
七、相关要求
各村和相关站所、中心要提高认识，把自治区确定的2020年农作物秸秆综合利用项目这一民生实事作为一项重点工作抓好抓实。各村要与秋季农田水利基本建设工作同安排、同落实。镇政府将此项工作列为各村的考核重要内容之一。
（一）强化组织领导。为确保我镇秸秆综合利用工作顺利开展，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，各村及站所、中心负责人为成员的项目领导小组,主要负责制定农作物秸秆综合利用项目实施方案、作业任务分配等事宜，对农作物秸秆综合利用项目实施进度及质量进行监管。
组 长：苏志军 政府镇长
副组长：吴 鹏 政府副镇长
王 静 政府副镇长
成 员：李彦峰 镇农业服务中心主任
李向贵 镇农业服务中心副主任
邓 耀 镇农业服务中心农机专干
王 爽 镇农业服务中心农技专干
姜文村 靖益村党支部书记
乔 勇 南方村党支部书记
靳立新 西玉村党支部副主任
李国兵 新华村党支部书记
贺振军 宋澄村党支部书记
刘中元 北渠村党支部书记
陆 金 前渠村党支部书记
黄金伏 金星村党支部书记
马生飞 增岗村党支部书记
贺万忠 农声村党支部主任
解建功 农丰村党支部书记
曹玉进 高渠村党支部书记
王成新 东和村党支部书记
周光云 西和村党支部书记
郑 海 望洪村党支部书记
陈清彦 史庄村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，由吴鹏同志兼任办公室主任，负责项目技术指导；提供项目总结、绩效报告等。各村也要成立相关组织，确保项目落实到位。
（二）强化绩效考核。镇政府将农作物秸秆综合利用项目纳入各村目标考核内容，建立以结果为导向的评价体系，客观评价实施成效，切实将组织实施、监督检查、登记造册、公示确认、资金兑付等工作落到实处。
（三）加强机具保障和技术指导。充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，优先补贴大型拖拉机和秸秆捡拾打捆机械，保证农作物秸秆综合利用作业需要。依托农机服务组织的装备优势，开展水稻秸秆机械化灭茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆作业服务。坚持农机农艺融合，建立和完善水稻秸秆机械化灭茬深翻还田和玉米秸秆机械化捡拾打捆技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。
（四）加强宣传引导。广泛宣传水稻玉米秸秆机械灭茬深翻打捆收储的重要意义，提高广大生产经营组织和农户以及农机服务组织的自觉性和主动性。积极培育秸秆收储运和综合利用市场主体，充分发挥农户、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。
