各村、镇属各办（中心）、各企业：
现将《望洪镇2018年今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
望洪镇人民政府
2018年11月27日
（此件公开发布）
望洪镇2018年今冬明春火灾防控工作
实施方案
为切实做好今冬明春火灾防控工作，有效防范遏制重特大火灾事故发生，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作原则
（一）加强组织领导。各村、镇属各办（中心）、各企业要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和督导检查，统筹推进工作落实。
（二）坚持综合治理。各村、镇属各办（中心）、各企业要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。
（三）落实主体责任。各村、各企业要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。
（四）坚持群防群治。各村要加强属地管理，坚持群防群治，打造共建共治共享的消防安全治理格局。
（五）坚持从严问责。各村、镇属各办（中心）要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。
三、组织领导
为确保我镇今冬明春火灾防控工作扎实开展，成立望洪镇今冬明春火灾防控工作领导小组。
组 长：郭振豪 政府镇长
副组长：吴海全 镇党委副书记
郭 雯 政府副镇长
金 涛 政府副镇长
杨自全 镇派出所所长
成 员：马 勇 司法所所长
王 静 党政办公室主任
王 勇 经济发展中心主任
王亚斌 综治办公室主任
王新军 农业服务中心主任
张瑞博 宣传专干
胡娅娅 经济发展中心工作人员
张新柱 经济发展中心工作人员
邓 耀 农业服务中心工作人员
李彦峰 农业服务中心工作人员
各村党支部书记、村委会主任
镇今冬明春火灾防控工作领导小组统筹协调，做到有组织、有计划、有制度，有实施过程。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（2018年11月30日前）。各村要结合实际、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2018年11月30日至2019年全国“两会”结束）。各村、镇属各办（中心）、各企业要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。固化经验做法，健全完善火灾防控工作机制，做好县安委会检查验收的准备工作。
五、重点任务
（一）深化消防安全检查治理。
1.加强人员密集场所检查。各村、派出所、综治办要组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。镇环保城建工作站要加强建筑施工现场监管，严查违规使用易燃可燃保温材料，违规留宿人员、违规动火动焊等行为。各村要加强大型商业促销活动安全检查，督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。
2.突出集贸市场治理。新华中心村要对新华农贸市场集中部署开展消防安全专项治理。重点整治搭建易燃可燃彩钢板、堵塞消防疏散通道和消防车道、私拉乱接电气线路、违规用火用电取暖、违规留宿人员等突出隐患。要组织市场管理人员、经营商户开展一次集中培训，“面对面”传授初期火灾扑救和逃生自救常识，开展全员灭火疏散演练。2018年12月底前，各村、派出所、综治办要共同参与安全隐患排查，逐个排查整治，对发现的各类隐患问题，要建立详细的工作台账，逐一明确整改责任、时限和要求。春节（2月5日）前，要逐一进行对账销号。
3.强化易燃易爆单位整治。各村、派出所、综治办要大力开展易燃易爆生产、储存、经营、运输领域的消防安全专项整治。各企业单位严格落实消防安全主体责任，进一步建立落实消防安全管理制度，签订消防安全承诺书，向社会公开承诺消防安全；要积极开展隐患自查自改活动，找出问题顽症，列出隐患清单，制定整改方案，逐一跟踪整改。要加大对易燃易爆物储存单位的检查力度，依法对企业单位履行消防安全职责情况、消防设施完好有效情况、灭火疏散演练制定演练情况等实施监督检查；要督促指导易燃易爆单位建立建强专职消防队（微型消防站）和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策一演练”要求，提高火灾防范和专业处置能力。
4.强化农村社区检查巡查。各村、派出所、综治办要组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区、连片村寨消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查。村（居）民委员会、物业管理单位要组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
5.推进消防安全综合治理。各村、镇派出所、综治办要组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。环保城建工作站要结合年底工作，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和农村改造内容。春节（2月5日）前，各村要组织排查电气线路，重点排查居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。
（二）强化消防宣传教育培训。
1.加强社会宣传。各村、经济发展中心要按照统一部署，组织开展“119”消防宣传月活动，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。
2.加强安全提示。在元旦、春节、元宵节等重要节点，各村要组织发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场，宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。
3.加强消防培训。2018年11月底前，各村要组织一次重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。
（三）优化消防救援能力。
1.建强多种形式消防队伍。各村专职消防员要切实发挥作用，并确保人员、装备及运行经费到位。积极推动符合条件的企业建立专职消防队。
2.规范完善应急救援机制。各村要整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。
3.强化应急救援准备。2018年11月底前，各村消防安全网格员要对辖区消防水源进行一次全面检查维护，确保完好有效。消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点，扎实开展练兵活动，落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。
（四）做好重大活动安保工作。
1.提升社会面防控等级。各村要紧盯重要节日和全国“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间，镇安委会要组织联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。
2.前置应急力量。各村要围绕人员密集场所，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行巡查。
六、主要措施
（一）精准研判风险。2018年11月30日前，镇安委会组织召开一次专题会议，专题研判本地冬春季火灾形势，部署分地区、分行业、分领域开展消防安全检查。各村根据辖区火灾风险，结合秸秆禁烧工作，研究采取针对性措施。
（二）实行清单治理。2018年12月30日前，各村、各企业要开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单，定期照单对账、照单销账。自治区“两会”前，要全部清零见底、照单对账、照单销账。
（三）落实人防技防物防措施。各村、派出所、综治办要督促消防安全重点单位、公共建筑和住宅楼落实消防安全网格员制度，加强日常防火巡查检查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要建立建强微型消防站，落实消防经费保障，配齐专业装备器材，开展专业训练和实战演练。设有自动消防设施的重点单位要聘请相应资质的消防技术服务机构，定期对建筑消防设施等进行维护保养。大型易燃易爆单位要聘请相关专家，对工艺流程、管线阀门定期进行检测维护。同时，要在各小区、“三合一”场所等积极推广安装简易感烟报警器，提高火灾防控能力。
七、工作要求
（一）加强组织领导。镇今冬明春火灾防控工作领导小组统筹协调全镇今冬明春火灾防控工作，具体负责组织协调、督导考评、信息整理等工作。各村要成立专门工作机构，定期通报工作情况，实施统一指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。
（二）强化监管协作。各村、镇属各办（中心）、各企业要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。
（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
