在县委、县政府的正确领导和县委组织部的具体指导下，望洪镇紧密结合《永宁县中心村社区化治理改革指导意见》，扎实推进中心村社区化治理改革，积极探索宋澄中心村“456”党建联盟发展新模式（即四统一、五联带、六共建），旨在充分发挥中心村党委统筹领导作用，不断丰富“红色”引领内涵，凝聚多村合力，通过整合资源、优化管理，推动中心村社区化改革取得实效，实现乡村治理体系和治理能力现代化，促进农村经济社会实现更高质量发展。 

“四统一”夯实党委领导战斗堡垒

统一领导，构建坚强核心。强化党的领导、突出党建引领，中心村党委负责贯彻落实上级党组织的一切决策部署和工作任务；负责统筹协调各村事务，确保各项工作在党的领导下有序推进；负责各村党员、村干部的管理和群众的服务工作；负责各村党的建设、重大事项的决策、基础设施建设、产业布局发展、专业合作社运行等，确保干群一心、步调一致、发展同频，最终实现“组织强、产业兴、百姓富”的良性循环。

统一谋划，绘就发展蓝图。对中心村开展实地调研，充分考虑各村的资源禀赋、产业基础、人口分布等因素，围绕“党建引领、产业筑基、文化铸魂”三大主线，制定中心村社区化改革整体发展规划，内容涵盖产业发展、基础设施建设、公共服务提升、生态环境保护等多方面，并明确各阶段的目标任务和实施路径。

统一部署，提升治理效能。中心村党委坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，对社区化治理改革各项工作统一部署，确保改革有序推进、取得实效。规范中心村工作运行机制，建立健全信访矛盾协同共处机制，提升中心村治理精细化、规范化水平。同时，注重发挥党员先锋模范和治保会作用，组织党员志愿服务队、网格员开展政策宣传、环境整治、扶贫帮困等活动，带动群众积极参与基层治理，构建共建共治共享的基层治理新格局。

统一推进，优化资源配置。中心村党委充分发挥统筹协调作用，对社区化治理改革各项工作进行一体化推进，形成强大工作合力。整合区域内人力、物力、财力资源，集中力量办大事，破解社区化改革中的难点问题。针对部分成员村集体经济薄弱的问题，通过产业联建、资源共享、抱团取暖，发展壮大村级集体经济，为社区化改革提供坚实保障。

“五联带”打通服务群众“神经末梢”

镇党委联系中心村党委，带领推动红色产业。镇党委与宋澄中心村党委紧密联动，依托丰富的红色资源，创新探索红色美丽村庄管护运营“1+2+N”新机制，推动“红色宋澄”农文旅融合高质量发展。立足宋澄红色文化资源、增岗2814鱼池、高渠153栋拱棚、81套营业房盘活、小杂粮展示中心，高标准打造集旅游观光、休闲垂钓、红色教育研学、农事体验、餐饮住宿、农特产品销售于一体的文旅综合体。开展中小学生户外红色研学，实现红色文化“搭台”、旅游观光“唱戏”。

中心村党委联系村“两委”，带领建设红色乡村。发挥宋澄中心村党委牵头抓总作用，以建设红色乡村为目标，依托本地红色资源，积极引导村“两委”发展红色旅游、特色农业等产业，壮大村集体经济，带动村民增收致富。通过中心村党委与村“两委”的紧密配合，推动中心村党的建设、红色教育、乡村治理、民主法治、产业发展等方面工作走在前，红色美丽村庄建设取得显著成效，成为乡村振兴的示范样板。

村“两委”联系党小组，带领发展红色经济。组建功能型党小组，鼓励倡导村“两委”成员担任党小组组长，充分用好各村在土地、资金、项目、资源等方面的不同优势，有序进行整合，改变以往资源分散、各自为政的散状发展。通过项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式，推动各村领办合作社，引进符合实际、群众认可、收益稳定的项目，最大程度发挥现有资源效益，推动集体增收、群众致富。

党小组联系党员，带领推行红色网格。注重发挥党小组联系、教育、管理党员的作用，让党小组成为支部联系服务党员群众的“桥头堡”。推行党员包户制度，根据党员的现实状况，按照社会关系就近、居住空间就近的“双就近”原则，实行每个党员包5到15户。包户党员主要负责入户宣传惠民政策、收集社情民意等工作。推行党员包户制度，打通服务群众“最后一米”，实现党员联系群众的制度化、常态化。

党员联系群众，带领培育红色乡风。践行党员“挂联诺述评”机制，推动党员亮身份、树形象、当先锋、作表率，引导群众向身边的优秀模范学习，通过身边榜样的力量带动乡风民风建设。通过好婆婆、最美家庭等评选宣传，树立一批榜样，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“六共建”推动改革成果见行见效

组织共建，凝聚发展合力。宋澄中心村党委在望洪镇党委领导下开展工作，制定完善运行规则、议事会议等制度机制，明确职责分工。党委书记、副书记由党员大会选举产生，也可由乡镇党委指派，充分实现中心村党委对各基层党组织工作的统一领导，对产业发展、集体增收的统一谋划，对基层治理、为民服务的统一要求。

队伍共育，筑牢人才支撑。突出全局“一盘棋”思想，按照“人岗相适、人事相宜”原则，综合考虑自然环境、地域位置、人文历史等因素，将部分村队干部工作重复的人员进行整合，纳入网格管理。

阵地共用，提升服务效能。统筹整合成员村服务活动阵地，合理划分功能区域，以宋澄中心村党群服务中心为基本村级综合服务阵地，辖区村级组织全部在宋澄中心村党群服务中心办公。推进村级综合服务设施建设，整合便民服务代办点，设置综合性服务岗位，实行“一站式”服务、“一门式”办理。

产业共谋，激发经济活力。中心村党委牵头，按照地缘相近、产业相连、资源共享原则，指导成员村领办创办各类经营主体，通过党建联抓、产业联促、资源联动、活动联办等形式共谋共建，组团式、片区化发展，引导成员村合力培育壮大特色优势支柱产业，推动成员村集体经济收入稳定增长、农民收入稳步提升。

服务共享，增进民生福祉。在中心村范围内科学调配力量，实行“全科网络”，成立中心村党委领办物业，整合工作重复物业人员。鼓励引导成员村积极创办引进各类经济组织和社会组织，推动有序有效参与基层治理。

机制共创，保障长效运行。中心村党委根据党委议事规则及时研究中心村重大事项。组建中心村村务监督委员会、妇女联合会、志愿服务联合队、红白理事联合会等配套组织，实现跨村协作。