2019 年永宁县基层卫生健康工作要点

2019 年，我县基层卫生健康工作的总体任务要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣全县卫生健康中心工作，围绕建立基本医疗卫生制度总要求，以“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”为目标，以开展“优质服务基层行”活动为载体，全面深化基层卫生改革，充分调动和激发基层卫生运行活力，着力提升基层卫生服务能力，为推进健康永宁建设打下更加坚实的基础。根据自治区年度内基层卫生健康工作任务，结合我县基层实际，主要做好以下工作。

一、目标要求

加快基层卫生服务机构标准化建设力度，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构业务用房标准化覆盖率分别达到 90%、95%、75%以上，人员配置标准化覆盖率分别达到 90%、90%、80% 以上，设备配置标准化覆盖率分别达到 90%、90%、80%以上。大力推进医共体建设，所有乡镇卫生院、城市社区卫生服务站纳入医联体范围，加快推进基层卫生综合改革。组织开展“优质服务基层行”活动，争取年度内3所乡镇卫生院达到国家基本标准。做实做细家庭医生签约服务，全县城乡居民家庭医生签约服务覆盖率达到50%左右，重点人群签约服务覆盖率巩固在 80%左右，农村建档立卡贫困人群签约服务全覆盖。继续实施“千名医师下基层”对口支援活动，基层医疗卫生机构服务能力明显提升，基层医疗卫生机构门（急）诊服务量县域内占比达到 60%以上。落实国家基本公共卫生服务项目质量明显提升，65 岁以上老年人健康体检、高血压及 2 型糖尿病患者健康管理任务完成率达到 100%。

二、主要任务

（一）持续深化基层卫生综合改革

1.继续落实《自治区人民政府办公厅关于进一步加快城市社 区卫生服务综合改革与发展的若干意见》（宁政办发〔2017〕67 号），加快推进辖区内公立医院或社会力量举办的社区卫生服务 机构政府购买服务改革，并参照当地全额预算保障的基层医疗卫 生机构标准将人力经费、工作运行经费等通过政府购买服务予以 保障。

2.按照自治区人民政府办公厅印发《关于推进县乡村医疗卫生服务一体化管理的实施意见》（宁政办发〔2016〕220 号）要求， 继续推进县乡村医疗卫生一体化管理，确保县域内所有乡镇卫生院纳入县乡村卫生一体化管理，建设 2 个示范型县乡卫生一体化管理体。

3.按照自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生健康委转发《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》（宁人社发〔2018〕138 号）要求，加快落实国家、自治区基层医疗卫生机构绩效工资政策，推进基层卫生人事薪酬制度改革，充分调动基层卫生人员工作积极性。

4.按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发关于开展县域公立医院综合改革试点的指导意见的通知》（宁党办发〔2019〕

48 号）要求，充分发挥基层医疗卫生机构基本医疗和公共卫生两个网底的功能，促进医防结合，促进由治病为中心向以健康为中心的转变，为群众提供全方位、全生命周期健康服务。

（二）着力提升基层卫生服务能力

5.加快基层医疗卫生机构标准化建设力度，按照《宁夏基层医疗卫生机构标准化建设工作推进方案》，优化基层医疗卫生机构规划设置，按照填平补齐原则，着力推动“四类五化”，即乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站四类机构实现房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能、运行管理五个方面达到标准化要求。全县乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构业务用房标准化覆盖率分别达到 90%、95%、75%以上，人员配置标准化覆盖率分别达到 90%、90%、80%以上，设备配置标准化覆盖率分别达到 90%、90%、80% 以上。

6.扎实推进“优质服务基层行”活动，按照《永宁县卫生健康局关于印发 2018-2019 年度永宁县开展“优质服务基层行” 活动实施方案的通知》(永卫发〔2019〕7 号)要求，在群众满意基层医疗卫生机构建设活动基础上，组织开展“优质服务基层行”活动，按照《宁夏乡镇卫生院服务能力标准》动员所有乡镇卫生院参加活动，争取年度3 所乡镇卫生院达到国家基本标准。

7.落实“一个办法、两个细则”，严格按照《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》、《宁夏乡镇卫生院管理办法实施细则》和《宁夏村卫生室管理办法实施细则》，加强基层医疗卫生机构平台建设和运行管理。

8.落实《自治区卫生计生委办公室关于调整全区基层医疗卫生机构药品配备使用的通知》（宁卫计办发〔2018〕189 号）要求， 推动基层卫生机构配备使用二级以上医疗卫生机构药品，满足城乡居民和基层卫生服务机构常见病、多发病、慢性病的诊疗用药。

（三）加快推进基层卫生信息系统互联互通

9.推进“互联网+医疗健康”示范区建设，按照《自治区卫生健康委办公室关于印发宁夏加快推进基层卫生信息“只录一次” 工作方案的通知》(宁卫办发〔2018〕149 号)要求的内容、时间节点和推进进度，加快推进基层卫生信息系统互联互通。

10.打造基层卫生综合管理平台，构建自治区、市、县、乡、村纵向到底的五级基层卫生综合管理网络和科学、合理、经济、高效的基层卫生综合绩效评价体系。

11.优化基层卫生健康终端应用，以推进相同数据“只录一次” 为目标，优化整合基层卫生信息管理平台建设和系统应用，把基层医务人员从纸质档案、报表中解放出来，突出基层卫生健康的服务功能。

12.提升基层健康服务居民体验，建立面向公众开放的健康服

务平台，提供多渠道居民健康档案在线查询、个人健康管理、健康风险评估、健康干预和跟踪服务等功能，为电子居民健康码推广应用奠定基础。

（四）有效提高家庭医生签约服务工作质量

13.严格落实《关于推进家庭医生签约服务的实施意见》（宁政办发〔2017〕75 号）、《关于进一步做实做细家庭医生签约服务工作的实施意见》(永卫计发〔2018〕号)、《关于进一步推进残疾人家庭医生签约服务工作的通知》（永卫计发〔2018〕      号）、《进一步做实做细建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作实施方案》（宁卫计办发〔2018〕405 号）、《自治区卫生健康委办公室关于进一步提高家庭医生签约服务质量的通知》（宁卫办发〔2018〕122 号）等文件要求,进一步提高家庭医生签约服务工作质量，坚决杜绝“签而不约”现象发生。

14.利用好大夫家庭医生签约服务信息平台，推行签约慢性病患者线上线下协同管理，推广手机签约、手机服务工作，提升签约居民的感受度。

15.严格落实签约服务绩效评价制度，按照《永宁县家庭医生签 约服务绩效评价实施意见》，建立完善家庭医生签约服务绩效评价机制，各单位要按照相关要求，认真做好本单位家庭医生签约服务绩效评估工作，

（五）稳步推进基本公共卫生服务提质增效

16.落实《2019 年永宁县基本公共服务项目实施方案》相关要求，突出工作重点，提高儿童、孕产妇、老年人等重点人群的健康管理水平。落实《国家基层高血压防治管理指南（2017）》和《永宁县做实做细基层高血压防治管理工作实施方案》（永卫计发〔2018〕号）相关要求，落实高血压防治管理工作“八统一”，做好基层高血压线上培训工作，提高基层防治高 血压的服务能力。积极做好糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、结核病患者的健康管理，提高病情稳定率。年度内高血压及 2 型糖尿病患者健康管理任务完成率达到 100%。

17.强化老年人健康管理服务，严格落实 65 岁以上老年人、符合条件的农村贫困人口每年一次的健康评估、体格检查、辅助检查和健康指导，确保辖区内符合条件人群应检尽检。年度内 65 岁以上老年人健康体检任务完成率达到 100%。

18.按照《宁夏公共卫生服务补助资金管理暂行办法》（宁财

（社）发〔2016〕588 号）相关要求，严格按照绩效评价结果分配项目资金，加快经费拨付支出进度，强化项目资金管理。

19. 加大宣传力度，充分利用新媒体，推动项目进社区、进农村、进学校、进机关、进企业，力争做到家喻户晓，人人皆知， 为项目实施营造良好氛围。统筹推进基层基本医疗和基本公共卫生有机融合，依托基本医疗提升公共卫生服务质量，实现“双轮驱动”，相辅相成。切实做到“签约一个，管好 一个，满意一个”。

（六）着力提升基层卫生人才队伍素质

20.完成 2019 年度自治区“千名医师下基层”对口支援活动。继续派驻 28 名城市医师开展“千名医师下基层”对口支援活动，着力缓解基层卫生人才短缺，能力薄弱的问题。具体按照《2019 年永宁县“千名医师下基层”对口支援活动实施方案》落实（方案另发）。

21.进一步加强乡村医生队伍建设，严格按照《乡村医生从业管理条例》、《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》（宁政办发〔2015〕134 号）、《自治区卫生计生委办公室关于进一步加强乡村医生管理工作的通知》（宁卫计办发〔2018〕314 号）相关要求，认真做好乡村医生的准入、退出、注册、再注册、绩效考核和离岗乡村医生的生活补助，组织辖区村医整体参加医疗责任保险和人身意外安全保险，化解乡村医生执业风险，加快推进职业化乡村医生队伍建设。按照自治区相关文件精神，做好毕业大专学历乡村医生安置工作，落实《自治区卫生计生委办公室关于建立村卫生室人员信息逐级上报制度的通知》（宁卫计办发〔2018〕54 号），建立健全全县乡村医生基本信息档案。

22.按照《2018 年宁夏基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》（宁卫计办发〔2018〕576 号）相关要求，继续落实好基层卫生人才能力提升培训项目，通过线上基础培训与线下实操培结合，做好乡镇卫生院管理人员、骨干全科医生、临床专科医师、护士、骨干乡村医生的业务能力培训培养，提高基层卫生服务能力和水平。

（七）继续做实基层卫生健康重点项目

23.严格落实基层医疗卫生机构基本药物制度补助项目，将国家基本药物制度补助资金与推进基层卫生综合改革、“优质服务 基层行”活动相结合，增强基层医疗卫生的活力和能力。具体按照《2019 年永宁县落实基层医疗卫生机构基本药物制度暨推进基层卫生综合改革项目实施方案》（文件另发）相关要求落实。

24.进一步规范农村基层远程会诊平台的管理，明确基层远程会诊项目价格及医保支付方式，全面开展乡镇卫生院远程心电、 检验、放射等诊疗活动，切实发挥远程会诊平台作用，增强群众 看病就医的获得感。

（八）强化基层卫生行业作风建设

25.持续加强基层医疗卫生机构行业作风建设，严格落实《宁夏回族自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定》，教育和引导基层医务人员转变工作作风，努力实现全县基层卫生行风总体好转。

（九）着力塑造基层卫生职业精神

26.充分发挥思想政治工作举旗铸魂、引领实践作用，引导广大基层卫生工作者把个人奋斗融入维护人民健康、推动健康中国、 健康永宁建设的共同奋斗之中，坚守职业信仰，弘扬人文精神。要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，大力弘扬弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，落实行业使命，彰显职业精神，践行核心价值。

27.注重更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部 先锋模范作用，引导卫生健康行业基层干部职工恪守服务宗旨，强化行业自律。深入挖掘和树立基层卫生先进典型，用生动的事 例，新颖的形式，大力宣传基层医务人员爱岗敬业、默默奉献的 感人事迹和高尚的职业操守，讲好基层故事，营造干事创业的良 好氛围。

三、工作要求

一要精心安排。针对 2019 年确定的基层卫生健康重点工作， 各单位要结合工作实际，认真研究，精心安排。

二要抓好落实。完成 2019 年基层卫生各项任务目标，抓好落

实是关键。县卫生健康局将建立基层卫生工作责任制和工作进度台账，责任到人。同时强化工作举措，层层落实责任，加大指导、督查、考核工作职能，确保基层卫生各项工作有序推进。

三要注重实效。基层卫生健康工作政策性强，涉及面广，在

具体工作中会不断出现新情况、新问题，各单位要因地制宜，创造性地开展工作，要充分发挥当地政府职能，密切部门配合，力求基层卫生健康工作有突破、有创新、有亮点、有实效。