局属各医疗卫生单位：

现将《永宁县卫生健康局安全生产集中整治工作实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。

永宁县卫生健康局

2019年12月9日

（此件公开发布）

永宁县卫生健康局安全生产集中整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，按照《国务院安全生产委员会关于印发全国安全生产集中整治工作方案的通知》要求和区、市、县党委、政府及安委会的安排部署，县卫生健康局安委会决定从即日起至2020年3月底，在全县卫生健康系统范围内开展安全生产集中整治。结合卫健系统实际，现制定安全生产集中整治工作实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决整治卫健系统落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等问题，牢固树立安全第一的理念，克服麻痹思想，集中开展一次全面的安全生产集中整治，查治风险隐患，堵塞监管漏洞，健全完善安全自查自纠长效机制，严防生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定，为经济建设创造良好安全环境。

二、整治时间

从即日至2020年3月底结束，开展为期四个月集中整治。

三、组织领导

成立永宁县卫生健康安全生产集中整治工作领导小组，人员名单如下：

组   长：李淑娟  

副组长：孙兴平   李岩琴

成  员：李建平   吴自平   娄继贤   宋志学   王  洪

马  军   黄吉龙   李  斌   王立华   沈建华  

张国俊   王维军   韩  斌   

下设领导小组办公室，地点在综合业务科，办公室主任由韩斌担任。

领导小组工作职责：各医疗单位主要负责同志要按照实施方案的要求，研究制定本单位安全生产集中整治工作实施方案，组织好自查、排查和整改工作，确保“责任落实、执法检查、安全投入、隐患整改、责任追究”五个到位。

四、整治内容

（一）重点检查病房、门诊等各科室、公共场所、重点物资储备库、车库、发电机房、值班室、档案室、财务室和一些电路等安全隐，对高层建筑、电气火灾防控等进行检查;对锅炉、供氧供水管道、电梯、院内专用机动车辆等特种设备安全进行检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。

（二）重点检查守卫防护、夜间值班、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实;严查机房、食堂等是否达到安全要求，在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用方面是否存在隐患等。

（三）重点检查各医疗机构供水、供热等公共基础设施，特别是今年各乡镇卫生院进行的电代煤工作。

（四）重点检查危险化学品、剧、麻、毒、精神药品的管理，一类精神药品、含兴奋剂药品以及病原微生物实验室、生物安全等;严查医疗机构是否按有关规定进行使用、运输、储藏，确保安全。

（五）重点检查医院门诊、病房等公众聚集场所安装的疏散通道应急灯、安全出口指示标志使用情况，消防器材定期检查和维护更换情况，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施、器材是否齐全完好等内容。

五、方法步骤

（一）动员部署及自查自纠阶段（即日起至12月12日）

1、各医疗单位成立安全生产集中整治领导小组，召开动员部署会议，明确整治目标任务和责任分工，制定专项整治方案，迅速开展集中整治行动。充分利用各种媒体，特别是微信、微博等新媒体来加强对安全生产有关法律、法规的广泛宣传，营造良好舆论氛围。各单位专项整治方案要于12月16日前报卫健局安全生产集中整治领导小组办公室。

2、各单位要组织对每个环节、每个岗位全面排查安全风险和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任人、措施、资金、要求和时限。隐患清单和整改落实情况要在内部公布，并报送卫健局安全生产领导小组备案。

（二）组织实施阶段（12月12日－2020年3月15日）

1、全面排查。一是各单位按照部署要求，对本单位隐患排查整治工作进行自查，要做到“八查八看”(查工作部署，看是否制定了实施方案并进行贯彻落实;查责任落实，看是否层层落实了责任;查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改，或按“五落实”要求制定了整改计划;查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”;查制度执行，看是否严格执行了操作规程和规章制度;查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患;查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治)。二是各医疗单位重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是重点检查主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，落实了“五落实”整改要求，并对检查情况全部如实记录，建立台账;对所有重大隐患全部建档立册，明确整改包联责任人。四是县卫健局对安全生产集中整治工作开展情况实施督查，对工作不力的单位实施责任追究。

2、彻底整改。各医疗卫生单位及时整改安全隐患，做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对重大安全隐患，要按程序报局安委会挂牌督办。局安委会建立对账销号制度，跟踪督查督办，及时掌握进度，整改完毕后予以验收销号。要严格落实检查整改责任，坚持“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”，加大隐患整改治理力度，严格验收标准，确保安全隐患整改到位。

3、从严从实从细抓好问题隐患“清零”工作。各单位要全面梳理、认真汇总2019年度以来排查出的问题隐患台账逐项分级分类列出清单，实行对账销号，闭环管理。对已整改的问题隐患，要建立复查验收清单，做到“谁牵头、谁验收、谁负责”，确保整改到位、不反复、不反弹。

4、建立长效机制。各单位要综合运用整治成果，既要集中解决排查出的突出问题，又要透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，对集中整治行动中的经验做法，及时进行总结提炼，形成长效机制。

（三）验收考核阶段（2020年3月16日-3月31日）

1、考核验收。集中整治行动结束后，卫健局将对各单位开展集中整治行动专项验收。要牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，全面实行“党政同责、一岗双责”制度，党政主要负责同志要共同担负起安全生产的全面领导责任，班子成员要按照“一岗双责”的要求，协助主要负责同志做好分管范围内的安全生产工作。验收结果将作为2020年度安全生产目标考核工作的重要内容。

2、总结提高。各单位要及时分析集中整治工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，要对集中整治开展情况进行认真总结，形成总结书面报告，于3月20日前报局集中整治领导小组办公室。

六、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展安全生产集中整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提升政治站位，解决摆位不够的问题；提升责任意识，解决责任虚化的问题；提升系统思维，解决工作不科学的问题；提升落实能力，解决落实不到位的问题，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织安排部署。各单位要加强组织领导，突出重点领域和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。     

（三）加大督促整改力度。各单位要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。

（四）严肃问责强化考核。局集中整治领导小组办公室将开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入各单位安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、监管走形式等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。