县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组各成员单位：

为推进联合国 2030 年终结艾滋病流行可持续发展目标实现，深入贯彻落实《自治区人民政府关于健康宁夏行动的实施意见》（宁政发〔2019〕36 号）和《宁夏遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022）的通知（宁卫办发〔2019〕188号）》要求，县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室制定了《永宁县遏制艾滋病传播实施方案（2019-2022 年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

永宁县儿童免疫工作和重大疾病

防控领导小组办公室（代章）

2020年4月23日

（此件公开发布）

永宁县遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022 年）

为加强我县艾滋病防治工作，认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划和“十三五”宁夏结核病防治规划的通知》（宁政办发〔2017〕103 号）和《宁夏遏制艾滋病传播实施方案的通知要求（2019-2022）（宁〔2019〕188号）》精神，切实遏制艾滋病传播上升趋势，结合我县艾滋病防治工作实际，特制定本实施方案。

一、实施背景

我县自 2009年发现首例艾滋病病例以来，艾滋病感染人数呈现逐年快速增长势态。截止2019年12月底，已累计报告艾滋病患者/感染者96例（艾滋病27人，艾滋病感染者69人），死亡9例，现管理存活87例。87例存活的HIV/AIDS中多数均为青壮年，大多为农民。我县艾滋病传播途径以性传播为主，已由高危人群向普通人群扩散，由城市向农村扩散。为此各相关部门和全社会必须迅速行动，采取更加积极、有效的措施来应对艾滋病的传播，切实保障广大群众的健康和社会的和谐稳定

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以人民健康为中心，坚持新时代卫生与健康工作方针，强化政府主体责任，明确部门职责，调动全社会力量，聚焦艾滋病传播，树立每个人是自己健康第一责任人的理念，突出重点人群和重点环节，注重预防与治疗并举，创新防治策略，精准实施防控策略，有效遏制艾滋病流行，切实保护人民群众身体健康。

（二）总体目标。增强广大群众主动预防艾滋病的意识，避免和减少不安全性行为，最大限度发现和治疗艾滋病感染者，遏制艾滋病传播上升势头，推进消除母婴传播进程，将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。

三、策略措施

（一）加强艾滋病防治知识宣传教育

1.增强个人健康责任意识。强化社会主义核心价值观宣传，弘扬中华民族传统美德，倡导公序良俗，大力宣传每个人是自己健康第一责任人的理念。根据不同人群特点，开发针对性和可接受性强的宣传材料，既突出艾滋病危害，开展警示性教育，又倡导社会关爱艾滋病感染者，反对歧视，努力实现辖区居民艾滋病防治知识知晓率达 90%以上。

2.加强公共场所和流动人口宣传。各级各类医疗卫生机构要在服务对象集中活动区域常年开展艾滋病防治宣传，提供现场咨询服务，并对流动人员密集场所开展艾滋病防治宣传。各乡镇、街道要在村、社区公开宣传栏和醒目位置张贴艾滋病防治知识和宣传画，利用社区微信公众号，定期发布艾滋病防治相关知识。县人力资源和社会保障部门要将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力外出务工培训内容，流动人口艾滋病防治知识知晓率达 90%以上。

3.加强老年人宣传教育。全县各医疗卫生机构要结合基本公共卫生服务、敬老爱老等活动，加强对老年人的情感关怀和心理沟通，每年开展不少于 2 次的艾滋病防治知识宣传。各社区居民委员会、村民委员会和老年人服务机构要采取老年人喜闻乐见的方式开展艾滋病防治宣传教育。县民政局要依托社区综合服务设施，组织开展健康指导、健康咨询、科普宣传、群众性娱乐活动，逐步为居民提供“一网式”的文化宣传休闲娱乐，丰富老年人生活。建立志愿服务站点，广泛吸纳社区组织、社区服务企业等信息资源，推行“菜单式”“微心愿”等服务模式，通过结对帮扶、邻里守望、医疗保健、节日慰问等服务，给予精神慰藉，使老年人艾滋病防治知识知晓率达 90%以上。

4.加强易感染艾滋病危险行为人群的健康教育。县卫健局要组织各医疗卫生单位有针对性地开展易感染艾滋病危险行为人群的警示性教育和法制宣传，突出疫情特点、危害严重性和有效防治措施等内容，通过微信公众号解答咨询问题，使易感染艾滋病危险行为人群艾滋病防治知识知晓率达 90%以上。

5.加强媒体宣传。县卫健局要利用政府公众网每年至少公布 1 次我县艾滋病疫情和防治工作情况，组织县疾控中心制作宣传教育短片和宣传手册，为各部门开展宣传提供技术支持。宣传、网信、广电等部门要利用电视台、网站、“两微一端”等宣传媒介大力开展艾滋病防治知识公益宣传，全年播出期数不少于2次。各乡镇、街道、部门要充分利用“12·1”世界艾滋病日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，集中开展艾滋病防治主题宣传活动，营造全社会支持和参与艾滋病防治工作的浓厚氛围。

牵头单位：县卫健局

责任单位：县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组各成员单位

（二）加强艾滋病防治综合干预工作

1.大力推广使用安全套。县卫生健康局要免费向艾滋病感染者发放安全套，在流动人口集中区域增设安全套销售点或自动发售装置，县卫生监督所要指导和监督宾馆等场所在醒目位置摆放安全套，实行公共场所安全套摆放全覆盖。

2.强化综合干预。县卫健局要指导各医疗卫生机构对易感染艾滋病危险行为人群开展健康教育、安全套推广、动员检测、艾滋病性病诊疗等综合干预工作，县疾控中心要指导各医疗卫生机构充分发挥“互联网+”作用，开展易感染艾滋病危险行为人群规模和分布估计及行为状况评估，实施线上和线下综合干预，将性传播危险行为人群感染率控制在 0.5%以下。

3.加强重点干预。公安局、司法局、卫健局、各乡镇、街道要建立健全社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复衔接工作机制，将行为干预作为吸毒人员管理的重要措施，纳入禁毒工作监测和艾滋病防治工作考评内容。县妇幼保健和计划生育服务中心要对夫妻一方感染艾滋病家庭全面实施健康教育、检测治疗和生育指导等防治措施。县人民医院、妇幼保健和计划生育服务中心、县中医院要对性病就诊者开展艾滋病检测咨询，对艾滋病感染者、自愿咨询检测人员开展性病筛查，对性病患者进行规范治疗。对艾滋病感染者开展健康及行为状况评估，提供针对性随访干预服务，力争使夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到 1%以下。

牵头单位：县卫健局

责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇、街道

（三）扩大艾滋病检测和治疗

1.完善检测策略。县疾控中心和县级医疗卫生机构要切实发挥艾滋病自愿咨询检测网络作用，提高服务可及性。3家县级医疗机构要按照“知情不拒绝”原则，在皮肤科、肛肠科、泌尿外科等重点科室为就诊者提供艾滋病和性病检测咨询服务。县妇幼保健和计划生育服务中心及承担预防性健康体检的医疗机构要将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检，并保护感染者隐私。诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例达90%以上。

2.促进主动检测。县卫健局每年要通过政府公众网向社会更新1次我县承担艾滋病免费检测咨询机构的信息，鼓励和动员有意愿者接受检测服务。县疾控中心和承担免费咨询检测的医疗机构要创新服务方式，强化主动服务意识，通过互联网、电话预约等多种手段开展检测咨询服务，方便有意愿人群接受检测服务。市场监督管理局要积极探索通过药店、网络等方式为有意愿者提供艾滋病自我检测试剂，建立健全与随访服务等相互衔接的工作机制。

3.加强流行病学调查和告知。县疾控中心要对感染者进行面对面结果告知，明确责任与权利，督促其及时将感染状况告知其配偶或有性关系者并主动采取预防措施。同时，做好流行病学调查及溯源调查工作，力争使艾滋病感染者权利义务知晓率达95%以上。

4.不断提高抗病毒治疗服务。县卫健局要将艾滋病诊治工作纳入对县人民医院的业务考核内容当中，县人民医院要进一步加强艾滋病治疗门诊的人员队伍建设，及时落实艾滋病治疗门诊医务人员工资待遇。同时积极探索第三方承担的艾滋病治疗相关检测服务。县人民医院要强化抗病毒治疗质量控制，加强耐药监测，保证符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗比例达 90%以上，接受抗病毒治疗的感染者治疗成功率达90%以上。要加强艾滋病感染者的结核病筛查。符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者治疗成功率达90%以上。要充分应用“互联网+”，积极开展艾滋病检测咨询、诊断治疗、健康咨询和健康管理“一站式”服务。县疾控中心要与其他省市区县级疾控中心建立感染者流出地与流入地信息交流管理机制，对流入半年以上的感染者，在尊重感染者本人意愿前提下，由流入地负责随访和治疗。

牵头单位：县卫健局

责任单位：各医疗卫生单位

（四）强化预防艾滋病社会综合治理工作

1.依法做好相关领域社会管理。县政法委要认真组织协调、推动和督促各成员单位开展艾滋病相关社会治安综合治理工作，妥善应对艾滋病相关重大突发事件。县公安局要把艾滋病防治知识宣传作为对各相关单位禁毒工作考核的一项基本内容，结合扫黑除恶等专项行动，加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击涉黄涉毒等违法犯罪活动，依法从重打击处理涉及艾滋病传播危险的相关违法犯罪行为，依法责令相关经营场所停业整顿直至吊销证照，对涉嫌故意传播艾滋病的案件要及时依法立案侦查。公安局、司法局、卫健局要及时沟通、密切配合，对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒人员进行艾滋病检测，对检测发现的感染者加强重点管理并及时开展抗病毒治疗。

2.加强合成毒品等物质管控。卫健局、市场监督管理局、公安局要充分发挥部门职能，对滥用毒、麻药物情况进行密切监测，依法严厉查处销售、使用危害健康的非法催情剂等违法行为。

3.加强不法社交媒体和网络平台清理。宣传、网信、公安等部门要加强社交媒体、网络平台和社交软件的监管，严格落实分级分类管理和全流程管理，督促相关企业将监管措施落实到位，积极配合卫健局做好艾滋病防控健康教育信息和风险提示发布。结合“净网”等专项行动，依法清理处置和打击传播色情信息、从事色情和毒品交易的社交媒体、网络平台和个人，严厉打击网络违法犯罪行为，净化网络传播空间，维护网络传播秩序，阻断网络传播途径。

牵头单位：县政法委

责任单位：县公安局、县司法局、县市场监督管理局、县卫健局、县宣传部、县网信办

（五）开展消除艾滋病母婴传播工作

1.落实预防母婴传播综合干预措施。县妇幼保健和计划生育服务中心要加强感染艾滋病育龄妇女健康管理和指导，及时发现孕情并尽早纳入高危孕产妇专案管理。鼓励育龄夫妇在婚前医学检查和孕前优生健康检查中开展艾滋病检测咨询。县人民医院、县妇幼保健和计划生育服务中心在孕妇首次接受孕产期保健时进行艾滋病筛查，对检测发现阳性的孕妇尽早明确感染状况，并及时纳入高危孕产妇专案管理，同时，要规范感染孕产妇及所生婴儿艾滋病抗病毒治疗，加强感染艾滋病孕产妇病毒载量检测、暴露儿童早期诊断检测和随访工作，使感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒用药率均达到 90%以上，艾滋病母婴传播率下降到 4%以下。

2.提升预防艾滋病母婴传播综合服务水平。县卫健局要制订全县预防艾滋病母婴传播工作流程图，明确各环节责任单位和责任人。各级医疗卫生机构要优化孕产妇和暴露儿童艾滋病检测流程，建立临产妇艾滋病检测绿色通道。完善预防母婴传播信息收集与管理制度，加强信息分析利用。

3.逐步开展消除艾滋病母婴传播工作。县妇幼保健和计划生育服务中心要制订永宁县消除艾滋病母婴传播实施方案，以消除为目标，分析差距，改进工作，逐步开展消除艾滋病母婴传播工作。积极争取永宁县艾滋病母婴传播率达到 2％的消除标准，为全区消除母婴传播认证奠定基础。

牵头单位：县卫健局

责任单位：县人民医院、县妇幼保健和计划生育服务中心、各乡镇卫生院、社区卫生服务站

（六）做好学生预防艾滋病教育工作

1.强化部门协同合作。教体局要坚持立德树人，健康第一的教育理念，将学校落实预防艾滋病教育情况纳入学校考核评估内容当中，指导督促各中小学校成立由校长牵头的艾滋病防控领导小组，利用健康教育课、班会等形式大力开展

艾滋病防控知识和禁毒知识教育。卫健局要认真落实学校艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，每年至少向教体局书面通报 2 次全县艾滋病疫情、尤其是青少年艾滋病感染情况，县疾控中心和各级医疗机构要为学校开展预防工作提供技术支持和指导，形成工作合力，确保青年学生艾滋病防治知识知晓率达 95％以上。

2.加强普通中学、中等职业学校的性健康和预防艾滋病教育。县教体局要加强师资力量建设，确保初中学段 6 课时、高中学段 4 课时的预防艾滋病教育时间得到有效落实。指导全县普通中学、中等职业学校积极利用学校医务室、心理辅导室开展性生理、性心理咨询服务，通过健康教育课、主题演讲、征文比赛、班团队活动等形式大力开展以性道德、性责任、拒绝不安全性行为、拒绝毒品等主要内容的青春期心理卫生健康教育，引导学生树立正确的性观念。

3.落实普通高等学校、职业院校预防艾滋病教学任务。普通高等学校、职业院校在新生入学体检中要向学生发放预防艾滋病教育处方，每学年开设不少于 1 课时的艾滋病防控专题教育讲座，要充分发挥在线开发课程作用，鼓励将预防艾滋病教育纳入到大学生选修课程和在线教学内容。县团委要在利用“6·26”国际禁毒日和“12·1”世界艾滋病日等重要节点，联合我县高校团委积极开展艾滋病防治知识进校园活动，引导广大学生树立正确的交友观和性道德，落实预防艾滋病自我保护措施，县疾控中心和责任医疗卫生机构要指导银川大学和国际语言学校加强外国留学生预防艾滋病宣传教育工作。

4.开展多种形式宣传教育和综合干预活动。全县各中小学校、高校充分发挥学生社团、学生志愿者等作用，积极开展预防艾滋病、禁毒、性与生殖健康等综合知识教育。将学生参与艾滋病防治志愿活动纳入学生志愿者服务管理和学生实践活动内容，在资金、场所等方面提供必要支持。县卫健局要与银川大学、国际语言等高校主动对接，因地制宜设立艾滋病自愿咨询检测点和安全套自动售卖设施，积极开展综合干预，坚决预防和阻断艾滋病在校园中的流行。

牵头单位：县教体局

责任单位：县卫健局

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化职责落实。各乡镇、街道、相关各部门要对艾滋病防治工作进行统筹规划，完善联防联控机制，实行目标责任制管理，要明确主要领导是艾滋病防治工作的第一责任人，建立工作调度制度，明确时间表、路线图。县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室具体指导落实和综合协调。上述六项工作的牵头单位要制定年度工作计划和考评方案，各责任部门要将艾滋病防治纳入本部门、本系统日常工作，制定年度工作计划，建立督导考核制度，确保各项工作有序推进，落到实处。

（二）加强队伍建设，加大经费投入。卫健局要加强疾控中心、县人民医院、县妇幼保健和计划生育服务中心及基层医疗卫生机构能力和队伍建设。财政局根据防治工作需要和我县财政状况，合理安排实施工作所需经费，逐步加大投入力度，按时拨付中央转移支付重大传染病防控艾滋病防治项目资金。卫健局要广泛动员和鼓励企业、个人等社会力量积极为我县艾滋病防治工作提供资金和物质支持。

（三）加强重点地区防治，巩固示范区创建成果。财政局、民政局、扶贫办、卫健局要将将艾滋病防治与健康扶贫结合起来，对艾滋病发病率较高的乡镇给予人、财、物、政策和技术等方面的支持。卫健局要组织县人民医院和疾控中心认真总结第三轮艾滋病综合防控示范县创建过程中好的经验做法，并继续坚持，对工作中遇到的困难和问题及时提交政府分管县长研究解决。

（四）加强督查考核，严格责任追究。县人民政府将建立全县艾滋病防控工作督查考核工作制度，将各部门工作开展和个人落实情况纳入到年终绩效考评体系当中，永宁县儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室每半年对各相关单位和部门工作开展情况进行一次督导，并将督导情况及时报告县委督查室，对工作不力的单位和个人严肃问责。各成员单位要参照本实施方案，结合自身职责，制订具体工作方案，并认真组织落实。