局属单位、村卫生室、民营医院及个体诊所：

现将《2018年整顿医疗秩序打击非法行医“再行动”工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                        永宁县卫生和计划生育局

                            2018年7月10日 

（此件公开发布）

2018年整顿医疗秩序打击非法行医“再部署、再行动”工作方案

为保障全县人民群众的身体健康和生命安全，进一步整顿和规范我县医疗服务市场秩序，严厉打击非法行医行为，坚持整治与规范、日常监督与集中整治相结合的工作原则，巩固前期整顿规范和打击无证行医成果，结合我县医疗市场秩序现状，特制定 2018 年全县整顿医疗秩序打击非法行医“再部署、再行动”工作方案。

一、工作目标

通过“再部署、再行动”的开展，进一步打击各种形式的非法行医行为，规范医疗市场秩序，彻底消除非法行医给人民群众带来的安全隐患，建立健全长效工作机制，确保社会和谐稳定。

二、工作任务

严厉打击非法行医行为，整顿和规范医疗服务市场秩序，重点对前期已经处理的非法行医对象进行“回头看”，防止死灰复燃，对符合移送条件的，及时移送公安机关追究刑事责任。

(一)严厉打击“黑诊所”、坐堂行医、游医行为

一是以闽宁镇为重点，严厉查处隐蔽在农村居住地、居民小区、城乡结合部的“黑诊所”；

二是严厉查处隐蔽在美容美发店、按摩店、养生馆等店铺内非法行医行为；

三是查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；

四是查处集贸市场等人口密集场所的游医、假医。

(二) 严厉打击以生活美容为幌子，非法开展医学美容行为

一是生活美容机构未取得《医疗机构执业许可证》，擅自运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法，对人的容貌和人体各部位形态进行修复与再塑，即未经许可开展医疗美容活动；

二是执业医师不在执业注册地点开展医疗美容活动；

三是以按摩、养生保健为名非法开展中医诊疗活动。

(三) 严厉打击医疗机构违规发布医疗广告行为

一是查处未取得《医疗广告审查证明》或超出《医疗广告审查证明》核准内容、时限发布医疗广告的行为；

二是查处对医疗机构名称、资质、荣誉、规模、人员资质及技术力量等作虚假宣传和以新闻形式发布医疗广告误导消费者的行为；

三是查处明示或暗示宣传治愈率或效果行为；在广告中利用患者或者专家和医生的名义作证明的行为；

四是查处以义诊名义发布虚假违法医疗服务人员信息，断章取义利用专家言论进行欺诈的行为。

(四)重点整顿和规范医疗机构和医务人员的执业行为

一是医疗机构是否按照《医疗机构执业许可证》中核准的诊疗科目从事诊疗活动，严厉查处超范围执业及未按要求换发《医疗机构执业许可证》的单位和个人；

二是医疗机构是否在核定的执业地点开展诊疗活动，严厉查处擅自变更执业地址的行为；

三是医疗机构的卫生技术人员是否取得相关的执业资质证书。医师是否严格按照《医师执业证书》核准的执业地点、执业 类别、执业范围从事诊疗活动；护士是否按照护士执业证书注册的地点从事护理工作；

四是依法查处个体诊所、村卫生室和社区服务站未经县卫生计生行政部门核准使用抗菌药物开展静脉输注活动；

五是医疗机构是否存在出租承包科室行为；

六是贯彻落实《中医药法》，开展中医诊所专项检查，加强中医诊所超出备案范围开展诊疗活动、中医师超出注册的执业范围从事诊疗活动、中医诊所输液等方面的监督检查。

(五)重点加强传染病防控、医疗废物安全处置的管理

一是检查医疗废物管理制度建立情况；

二是检查医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及处置情况；

三是检查医疗废物管理的运行记录；

四是检查从事医疗废物管理工作人员的培训和安全防护情况；

五是检查发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故的上报及调查处理情况；

六是检查医疗污水运行、处置、检测记录情况；

七是检查传染病防控措施的落实情况；

八是立案查处违反《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》规定的行为。

三、工作措施

（一）组织卫生监督所对全县医疗卫生机构、诊所、药店等场所全面开展打击无证行医拉网式排查 ，依靠乡、村级二级卫生监督平台在各自辖区内开展排查和巡查，对发现的无证行医行线索及时上报，卫计局将组织执法人员予以取缔、查处；

（二）做好非法行医的线索搜集工作，卫生监督员和卫生监督协管员在入户、建档和随访时注意收集非法行医的信息线索并及时上报，发现线索及时立案查处。

（三）主动加强与村委会、社区居委会的联系，充分发挥县、乡、村三级卫生监督协同作用，做好非法行医的摸底、排查、举报等工作。做好投诉举报受理工作，发现一起及时处理一起，对违法案件要依法追究责任，构成非法行医罪的，及时移交公安机关。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项行动取得实效。建立工作机制，研究制定具体工作方案，召开有关工作会议，部署专项行动。加大打击非法行医工作宣传力度，多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好的工作氛围，形成非法行医人人喊打的高压态势。同时，组织卫生监督人员和乡镇卫生监督协管员及村级卫生监督信息员对各乡镇原从事乡村医生人员和无证行医行为进行全面排查清理，摸清非法行医详细情况，尤其是闽宁镇移民过来的在原住所从事过乡村医生经历的人员作为重点进行排查。  

（二）加强与公安、法院、检察院、市场监督管理局等相关部门的联系,加大联合执法力度，形成协调、有序的综合整治局面和强大的工作合力，将打击非法行医专项行动真正落到实处。

（三）在打击非法行医专项行动中要严格执法，查实非法行医行为，坚决按照有关法律法规，予以严肃处理，同时要注重执法程序，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政，在集中整治的基础上,对重点区域和重点打击对象加强巡查，狠打反面典型，形成有效震慑。

各乡镇卫生监督协管室 要将打击非法行医摸底排查表和检查材料于2018年7月30日前报送至县卫生监督所监督二科（联系人： 唐建军  电话 8766068 邮箱： ynxwsjd@126.com）。

附件: 永宁县涉嫌非法行医人员基本情况排查表

永宁县卫生和计划生育局办公室                                                         2018年7月11日印发

永宁县涉嫌非法行医人员基本情况排查表

 填表人：                审核人：                   单位负责人：                                  单位盖章：