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文  号 永医改发〔2022〕1号 生成日期 2022-07-24 索引号 11640121MB1983846H/2022-00034
发布机构 永宁县卫生健康局 责任部门 永宁县卫生健康局 效力状态 有效

关于印发《永宁县贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全县形成看病就医新格局工作方案》的通知

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县医改领导小组各成员单位、县医疗健康总院:

根据《自治区医改领导小组秘书处关于印发贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全区形成看病就医新格局工作方案的通知》(宁医改秘函〔2021〕15号)精神县医改领导小组办公室制定了永宁县贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全县形成看病就医新格局工作方案》,已经县医改领导小组审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:《永宁县贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全县形成看病就医新格局工作方案》)

永宁县深化医药卫生体制改革工作领导小组(代章)

202268

(此件公开发布)

永宁县贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全形成看就医新格局工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神,推进全县形成看病就医新格局。根据《自治区医改领导小组秘书处关于印发贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全区形成看病就医新格局工作方案的通知》(宁医改秘函〔2021〕15号)和《银川市医改领导小组办公室关于印发贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全市形成看病就医新格局工作方案的通知银医改办发〔2022〕1号)精神因地制宜学习借鉴三明市医改经验,推进全县“三医”联动,特制定本方案。

一、工作目标

按照《自治区医改领导小组秘书处关于印发贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全区形成看病就医新格局工作方案的通知》(宁医改秘函〔2021〕15号)和《银川市医改领导小组办公室关于印发贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神推进全市形成看病就医新格局工作方案的通知银医改办发〔2022〕1号)的安排部署,结合工作实际、因地制宜学习借鉴福建省三明医改经验,进一步深化医疗、医药医保“三医联动”改革。

2023年,全医疗资源布局更加均衡,县级公立医院治理体系和治理能力显著增强,基层医疗卫生机构服务能力明显提升,县域优质高效医疗卫生服务体系基本建立

2025年,全“一般的病在县域解决,头疼脑热在乡镇、村里解决”的群众看病就医新格局全面形成。

具体目标:

---县级公立医院:履行县级公立医院职能职责,通过县域医疗中心建设、实施县级公立医院能力提升工程等。到2025年,县级公立医院医疗服务能力达到国家基本标准推荐标准,县域内住院量占比达到85%以上。

---基层医疗卫生机构:分别履行乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心、村卫生室职能职责,通过实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程,每个乡镇、行政村、街道办事处分别有1所标准化的乡镇卫生院、村卫生室、城市社区卫生服务中心。到2025年,全至少有1-2家乡镇卫生院社区卫生服务中心达到国家推荐标准。60%以上的村卫生室达到四星级及以上标准。每个乡镇卫生院、村卫生室分别提供至少100种、30种以上常见病、多发病的基本诊疗服务,分别配备至少200种、50种基本药物,基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例达到60%以上,实现群众“头疼脑热在乡镇、村里解决”。

二、工作原则

(一)坚持政府主导与社会办医相结合。强化医疗健康事业公益性,加大政府办医投入力度。鼓励社会资本举办非营利性医疗卫生机构,在全形成以政府为主体的多元化办医格局。

(二)坚持因地制宜与学习借鉴三明医改经验相结合。根据县域经济社会发展水平和群众就医需求,学习借鉴三明医改经验,健全强有力的医改组织领导体制,统筹协调“三医”联动改革,深化体制创新、技术创新、模式创新、管理创新、服务创新。

(三)坚持深化医改与重点任务相结合。加快优质医疗资源扩容和城乡区域均衡布局,将深化医改与全民健康水平提升行动、推动县级公立医院高质量发展、加快医保支付方式改革及药品耗材集中采购使用、落实医保基金结余留用政策、做好医疗服务价格动态监测工作相结合

(四)坚持预防为主与医防融合相结合。贯彻新时期卫生与健康工作方针,预防为主,中西医并重,聚焦影响人民身体健康的主要问题,强化医疗卫生机构分类指导,创新医防协同机制,提高传染病和重大慢性非传染性疾病早期预防、应急处置和综合防治能力,推动以治病为中心向以人民身体健康为中心转变。

三、任务分工

(一)利用举办培训班、新媒体宣传、县医改领导小组协调会议、县域综合医改工作推进会等形式,广泛宣传贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神,学习借鉴福建省三明市医改主要经验和自治区、银川市出台的相关医改政策,不断深化全社会对医改工作的认识,提升医改领导小组成员单位和医疗卫生机构推进医改工作的信心

牵头部门:医改领导小组办公室

配合部门:医改领导小组各相关成员单位

完成时间:2022年10月底并长期坚持

(二)制定印发永宁县学习借鉴福建省三明市医改经验进一步深化医药卫生体制改革工作方案》,健全组织、建立台账、明确任务、落实责任、加快实施。

牵头单位医改领导小组办公室

配合单位医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2022年3月底前完成

(三)落实《自治区人民政府办公厅关于推动公立医院质量发展的实施意见》(宁政办发〔202174制定印发《永宁县推动公立医院高质量发展实施方案》,推进“互联网+医疗健康”县域医疗中心建设,加快优化医疗资源布局,打造高质量高水平的县级公立医院,着力解决县域内群众看重病和疑难杂症问题。

牵头单位卫生健康

配合单位医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:医院、县中医院

完成时间:2025年12月底前完成

(四)落实“两个允许”要求,实行县级公立医院人员总量管理和动态调整按照自治区《关于深化公立医院薪酬制度改革的实施意见》《宁夏回族自治区卫生系列高级专业技术资格评审条件(试行)》和《关于进一步推进公立医疗卫生机构改革创新有关事项的通知》,制定印发《永宁县深化公立医院薪酬制度改革实施方案》,建立适合医疗卫生行业特点的县级公立医院薪酬制度,深化县级公立医院“放管服”改革,充分赋予县级公立医院在内设机构、岗位设置、人员招聘、职称评聘、干部选用等方面的自主权。

牵头部门:县人力资源和社会保障局、卫生健康

配合部门:医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医院、县中医院

完成时间:2022年11月底前完成

(五)落实《自治区人民政府办公厅关于推动公立医院质量发展的实施意见》(宁政办发〔202174和银川市相关文件精神,建立健全公县级立医院现代医院管理制度,强化县级公立医院体系创新、技术创新、模式创新、管理创新和服务创新。到2025年,实现县级公立医院发展方式向提质增效精细化管理方向迈进,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素,推动全县县级公立医院治理体系和治理能力现代化。

牵头部门:卫生健康

配合部门:医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医院、县中医院

完成时间:2025年12月底前完成

(六)实施《自治区县级综合公立医院临床重点专科建设方案(2021-2025年)》《自治区县级医院能力提升工程》,深化公立医院临床重点专科建设。制定印发永宁县中医药服务能力提升行动工作方案》,持续开展乡镇卫生院服务能力提升行动,加快社区卫生服务中心或社区医院建设,推行村卫生室星级管理,大力提升县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室医疗卫生服务能力,着力解决群众在县域内看一般常见病、多发病问题。

牵头单位卫生健康

配合单位医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2025年12月底前完成

(七)根据《关于印发银川市全面开展县(区)域综合医改实施方案的通知》(银医改办发〔2021〕1号)和银川市六部门联合印发的《关于印发县域紧密型医共体实体化运行落实工作责任分工的通知》(银卫健发〔2021〕158号)要求,完善县医疗健康总院建设。按照自治区《关于推动三明市分级诊疗和医疗联合体建设经验实施方案》,建立全优质高效的医疗卫生服务新体系。

牵头部门:卫生健康

配合部门:医改领导小组各相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2022年12月底并持续推进

(八)加快县域医疗卫生机构人才队伍建设,做细做实住院医师规范化培训、专科医师规范化培训;实施中医药传承与创新人才工程,在县中医院建设1个中医传承工作室,遴选10类30项中医适宜技术面向基层推广;落实自治区护士规范化培训工作内容,建设县域高质量护理人才队伍;利用自治区全区公立医院院长能力提升行动,打造高层次医院管理队伍。

牵头部门:卫生健康

配合部门:医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2023年12月底

(九)落实政府办医主体责任。加大政府投入,建立稳定的公立医院投入保障机制,重点向乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构倾斜,确保基层医疗卫生机构人员收入不低于县级医疗卫生机构人员平均工资水平,引导县级医疗卫生机构医疗专家下沉基层,促进分级诊疗制度的落实。按照自治区制定《宁夏公立医院债务化解实施方案》,逐年化解审计锁定的公立医院长期遗留债务。

牵头单位财政局、卫生健康县人力资源和社会保障局、审计局、发改

配合单位医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2023年12月底前完成

(十)按照全区“一张网、一个码、一个库、一个平台、一个医疗集团”的一体化布局,配合做好自治区“互联网+医疗健康”示范区建设,协同推动全各级各类医疗卫生机构信息互联互通为智慧医疗提供支撑。加快全民健康信息平台建设,推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设,持续打造和完善县医疗健康总院信息化平台,探索“互联网+药品”流转和审方药学服务。

牵头部门:卫生健康

配合部门:医改领导小组其他相关单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2025年12月底前完成

(十一)落实《自治区公立医院改善医疗服务行动计划

2021年—2023年)》《宁夏回族自治区“合理检查、合理用药、合理治疗”专项整治行动实施方案》《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》,规范公立医院医疗服务行为,建立完善居民健康“一码通”工程和“一站式”平台,为群众提供安全、适宜、优质、高效的医疗卫生服务。

牵头部门:卫生健康

配合部门:医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2023年12月底前完成

(十落实《宁夏回族自治区关于建立医疗服务价格动态调整机制的实施意见》,按照银川市医疗服务价格动态调整政策,加强公立医院精细化管理及成本管控2025年,全公立医院医疗服务收入占医疗收入的比例达到35%以上,有效促进县级公立医院高质量发展。

牵头单位医保局、卫生健康

责任单位:县医院、县中医院

完成时间:2022年-2025年

(十)落实《宁夏回族自治区关于深化医疗保障制度改革的实施意见》(宁党发〔2021〕13号),推进县医疗健康总院“总额付费、监督考核、结余留用、合理超支分担”的医保支付方式改革政策稳步实施。落实好自治区药品医用耗材集中带量采购政策

牵头单位医保局

配合单位:县卫生健康财政局

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:2022年12月底前完成

(十)坚持以医疗卫生公益性为导向,进一步完善县医疗健康总院绩效考评指标体系,全面加强全县各级各类公立医疗卫生机构开展绩效评价工作。督促公立医院药品医用耗材网上规范采购并按期结算货款。

牵头单位卫生健康

配合单位医改领导小组其他相关成员单位

责任单位:县医疗健康总院

完成时间:每年12月底前完成当年度对医疗健康总院的绩效评价。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县医改领导小组各成员单位医疗健康总院要把贯彻落实习近平总书记关于深化医改重要指示精神因地制宜学习借鉴三明医改经验作为一项重要政治任务和“我为群众办实事”的重要内容,切实加强组织领导,精心安排,以高度的责任感,深化“三医”联动改革,推进全形成看病就医新格局。

(二)建立工作台账。县医改领导小组办公室要建立医改工作任务台账,每季度动态了解改革工作进展,及时掌握改革中遇到的新情况、新问题和特色做法、亮点经验。积极协调相关部门解决改革中遇到的难点、堵点,切实发挥和履行医改办公室的工作职责,确保县域综合医改工作顺利推进。

(三)定期绩效评价。医改领导小组办公室将会同县医改领导小组相关成员单位组成考核组,对各单位承担的医改工作任务完成情况进行年度绩效评价,并把绩效考核评价结果上报县医改领导小组,力推县形成看就医新格局工作取得实效。


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