局属各单位、各中心、部（室）：

　　现将《永宁县文化体育旅游广电局安全生产专项大检查实施方案》印发给你们，望切实抓好落实。

　　    永宁县文化体育旅游广电局

　　         2017年8月9日

（此件公开发布）

　　 为深入贯彻区、市、县安全生产工作会议精神，有效遏制安全事故的发生，确保“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到贯彻落实。根据《永宁县人民政府办公室关于开展全县安全生产大检查的通知》（永政办发[2017]122号）的要求，为扎实做好各项准备工作，严格落实文化、体育、新闻出版经营单位安全工作责任，及时发现和整改各类隐患，维护永宁县文化、体育、新闻出版经营单位安全生产形式持续稳定，特制订本方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　深入开展文化、体育、新闻出版经营单位安全生产专项检查整治活动，进一步推动安全生产主体责任和监管主体责任的落实；建立完善隐患排查治理体系，使各类安全事故隐患得到及时治理消除。对非法违法生产经营的文化、体育、新闻出版单位进行整改；对经整改仍然不符合安全生产条件的，列入文化经营主体黑名单，进行停业整改；符合安全生产条件的单位加强安全管理，落实安全监管责任，确保文化、体育、新闻出版经营单位安全生产无事故，促进安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全，为永宁县文化、经济社会发展提供良好的安全生产环境。

　　二、组织机构

　　为确保专项检查整治工作顺利有效开展，县文体广局成立安全生产专项检查整治领导小组，组长：周永平，副组长：赵宝权、张荣，成员：潘星桦、黄永奇、刘娟、郭涛、侯智膑、李峰、李明昆，领导小组下设办公室，办公室设在文广局办公室，张荣任办公室主任。领导小组对永宁县文化、体育、新闻出版经营单位安全生产专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，办公室负责组织制订深化安全生产专项整治总体工作方案；与各职能部门协调配合共同做好对人员密集场所、文保单位、新闻出版经营企业和大型文化、体育活动的安全检查工作。

　　三、专项检查整治范围及内容

　　（一）对象范围

　　1、网吧、娱乐场所、营业性演出活动场所等人员密集场所；

　　2、新闻出版经营单位、印刷企业；

　　3、文物保护单位、电影放映、大型体育活动场所。

　　（二）重点内容

　　1、文化、新闻出版、体育经营单位是否已取得消防许可证及其他依法经营所需证照。

　　2、各类文化市场经营单位是否存在吸烟、乱接电线、通风不畅、设施布局不合理等安全隐患;是否按要求设置安全通道，配置消防设施；是否在场所内正确张贴逃生路线标识、安全通道指引，灭火器等消防设备是否有效。

　　3、各类文化市场经营单位是否制定安全生产应急预案和应急处置措施并组织开展应急演练；从业人员是否进行过上岗培训、是否持证上岗；是否落实了安全管理和监督的责任部门和责任人。

　　4、严厉查处互联网上网服务营业场所、娱乐场所违规接纳未成年人行为；严厉打击互联网上网服务营业场所锁闭门窗经营行为；重点检查娱乐场所是否关闭、堵塞安全通道。

　　5、加强对出版物经营单位、印刷企业等行业的安全生产监督检查；突出对街道、农村、城乡结合部等重点部位文化市场的检查。

　　6、突出抓好农村集、庙会演出市场的监管，严禁接纳无证照演出单位或个体演员从事营业性演出活动。对符合演出条件的团体和个人，要做好备案登记，对其演出活动，要指定专人负责，并做到全程跟踪、全程监管。特别将农村庙会、集市大棚式演出活动等人员密集场所作为安全隐患排查重点对象，确保无事故。

　　7、严格落实文物消防安全管理责任制，前移火灾预防关口，提升火灾防控水平，夯实文保单位消防安全基础、提升抗御火灾能力。

　　8、加强水上娱乐项目的安全管理，建立水上安全事故应急预案，有效预防水上安全事故的发生。

　　四、实施步骤和措施

　　永宁县文化、新闻出版、体育经营单位安全生产专项检查整治行动实行统一部署、分段实施、突出重点、注重实效的总方针，将阶段性集中整治与日常安全检查结合，分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（2017年8月10日至8月25日）

　　根据上级文件统一部署和要求，将专项检查整治活动的时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会发布，并公布文化市场举报电话12318，接受群众监督，提高文化市场经营单位整改安全生产隐患的自觉性。

　　（二）集中检查整治行动阶段（2017年8月26日至9月30日）

　　县文化市场管理办公室对辖区内文化市场经营单位进行集中检查整治，并对集中整治普查情况进行登记。在集中整治的基础上，文化市场各经营单位要积极开展隐患整改，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的，作出计划，实行“五落实”（落实措施、责任、资金、时限和预案），并加强监控，严防各类安全生产事故的发生。重点跟踪取缔关闭的和存在重大隐患的文化市场经营单位整改情况，查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大安全生产隐患的单位逐级上报，并实行分级登记、核销。

　　（三）总结上报阶段（2017年10月1日至10月31日）

　　永宁县文体广局对文化市场安全生产专项整治工作开展情况进行全面总结，按期上报至县安委会办公室。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识。

　　各文化市场管理及经营单位要进一步提高对深化安全生产整治工作重要性和紧迫性的认识，认真组织开展安全生产隐患排查，加大隐患治理和防范投入，全面排查和整改基础设施、消防器材、工作环境等方面存在的安全隐患，全面排查和整改在安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。

　　（二）落实责任。

　　各相关部门单位要按照“属地管理，分级负责”“谁主管，谁负责”“谁主办，谁负责”的原则，建立起各司其职、配套联动、齐抓共管的工作机制。一是各文化市场责任单位要深刻认识这次安全生产隐患大检查工作的意义，把这次大检查作为当前安全生产工作的重要任务来抓，要明确主要负责人是这次安全生产隐患大检查第一责任人，要亲自部署、亲自检查，狠抓落实，领导小组各成员要各负其责，确保大检查取得实效。二是各文化市场经营单位是落实安全生产第一责任人，要将安全生产隐患治理作为重要内容纳入生产经营活动的日常管理，要认真落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

　　（三）完善机制。

　　要认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平，切实组织、监督、指导好隐患排查治理工作。建立长效的安全监督管理机制，进一步加强文化市场监管，细化目标任务，落实责任到人，做到将文化市场日常监管与安全生产隐患排查整治工作同安排、同部署、同督查、同落实。