根据《永宁县人民政府印发<永宁县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》（永政办〔2017〕118号）精神，以下简称《脱钩实施方案》）和有关配套政策文件，为做好永宁县体育总会协会（以下简称永宁县体育总会协会）脱钩试点工作，制定本方案。 

一、指导思想 

认真贯彻实施党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行《脱钩实施方案》及各项配套政策，严格依法依纪依规完成永宁县体育总会协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策规定对永宁县体育总会协会进行扶持，促进永宁县体育总会协会工作持续健康发展，切实维护永宁县体育总会协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。 

二、主要目标 

按照《脱钩实施方案》要求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用，永宁县体育总会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进永宁县体育总会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。 

三、脱钩任务 

（一）机构分离 

取消永宁县文化体育旅游广电局局与永宁县体育总会的主管关系。脱钩后，永宁县体育总会依法直接登记和独立运行。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

（二）职能分离 

厘清永宁县文化体育旅游广电局与永宁县体育总会的职能，争取承接各部门向永宁县体育总会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管责任。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

（三）资产财务分离 

永宁县文化体育旅游广电局组织对永宁县体育总会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产权属。脱钩后，永宁县体育总会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

（四）人员管理分离 

根据《脱钩实施方案》确定的任职条件，对永宁县体育总会理事以上职务人员进行清理调整。脱钩后，永宁县体育总会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。 

永宁县体育总会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由永宁县体育总会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

（五）党建、外事分离 

参照中央组织部《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》的要求，脱钩后永宁县体育总会的党建工作归口永宁县非公经济组织与社会组织工委领导，配合永宁县非公经济组织与社会组织做好党组织关系转移相关工作。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

参照全国性行业协会商会与行政机关脱钩后外事及港澳台事务管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，永宁县体育总会脱钩后，外事工作由体育中心管理。 

（责任单位：永宁县文化体育旅游广电局、永宁县体育总会，完成时间：2018年3月底前） 

四、实施步骤 

（一）制定永宁县体育总会脱钩各事项实施办法并抓好落实。试点方案批复后，永宁县文化体育旅游广电局（局）和永宁县体育总会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。 

（二）办理变更登记、备案或核准手续。永宁县体育总会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于2018年3月30日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。 

（三）做好永宁县体育总会脱钩试点总结。2018年3月30日前，按照工作要求，完成永宁县体育总会脱钩试点工作，并做好脱钩试点工作总结。 

五、组织领导 

永宁县体育总会脱钩工作在永宁县脱钩工作领导小组的领导下组织实施。永宁县体育总会成立脱钩工作小组，赵宝权任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组设办公室，办公室设在体育中心，负责永宁县体育总会资产财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。 

各方要深入学习研究自治区《脱钩实施方案》，充分认识永宁县体育总会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制订风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好脱钩各项工作。 

本方案未涉及的其他事项，由永宁县体育总会脱钩工作小组协调研究解决。 

永宁县文化体育旅游广电局 

2018年 3月 1日 

（此件公开发布）