2025年，永宁县文旅体局针对文化市场各领域突出问题，精准监管、分类施策，推动各领域市场秩序持续规范，监管成效持续显现。今年以来，永宁县文化市场综合执法大队共开展执法检查135次，安排执法人员705人次，检查经营单位602家次，其中，检查互联网上网营业场所102家次、娱乐场所41家次、书店及印刷企业41家次、文物单位52家次、艺术类校外培训机构106家次；开展扫黄打非系列专项检查11次；开展旅游市场专项检查6次；处理政务服务便民热线投诉107起，办结率100％。共办理违法违规案件4起，目前已结案2起，罚款金额共计60600元。

一、版权保护与“扫黄打非”协同推进，文化环境持续净化

一方面，加强版权领域日常执法检查，建立健全市场管理制度，及时排查、依法查处各类侵权盗版行为。累计排查书店、印刷企业等重点场所41家次，查处擅自从事出版物经营活动案件2起，并加大对侵权假冒行为的打击力度，定期组织侵权假冒商品集中销毁活动，维护知识产权权利人的合法权益。另一方面，持续推进“扫黄打非”专项治理，联合有关部门对校园周边小商店、线上平台及其他线下门店进行全面排查，严厉打击印刷、销售非法盗版出版物的行为，年度开展专项检查11次。

二、娱乐场所监管严守“合规＋安全”底线，经营秩序持续规范

聚焦娱乐场所无证经营、违规接纳未成年人等突出问题，检查娱乐场所41家次，通过“监控抽查＋身份核验”，核查消费者登记记录，坚决杜绝违规接纳未成年人情况；对7家娱乐场所点歌系统曲目库进行全面排查，严禁禁播歌曲或违禁画面播放；严格落实互联网上网营业场所巡查计划，检查网吧102家次；压实安全生产责任，重点检查消防设施、疏散通道等关键环节，针对不达标环节督促经营单位限期整改到位，全年娱乐场所未发生安全事故。

三、营业性演出监管严把“审批＋内容”双关，市场秩序持续向好

加强对“未批先演”行为监管，配合审批部门对营业性演出活动进行前期场地勘验，加强对演出举办单位、演出场所经营单位的营业性演出内容检查，确保演出活动依法依规进行。

四、文物保护与广播电视监管持续强化，安全防线持续筑牢

将8家文保单位纳入日常巡查范围，定期巡查文物本体安全状况，督促管理单位落实防火、防盗措施，不定期开展文物“两线”范围内违法违规问题排查，年度开展文保单位检查52家次，未发生文物损坏或失窃事件；广播电视领域，联合公安、市场部门开展联合检查3次，出动执法人员21人次，检查涉及广播电视相关设备销售的小家电零售店及酒店27家次；开展卫星地面接收设施入户整治专项行动，建立“摸排－整治－宣传”三位一体工作模式，累计走访永宁县住户338户，重点核查卫星地面接收设施的来源、安装位置、设备型号及使用频率等信息，现场拆除地面卫星接收设施累计73台。

五、深化旅游市场“联合执法”成效，游客权益切实保障

聚焦春节、国庆等重点时期，协调公安局、交通等部门开展联合执法检查，重点打击旅游市场违法违规行为，全年开展旅游市场专项检查6次，未发现重大扰乱市场竞争秩序行为，切实保护游客合法权益，推动旅游业健康有序发展。

六、严格落实“扫码入企”机制，监管规范与企业减负成效显著

年初制定《涉企行政检查计划》，年中按计划推进检查工作；依托行政执法监管平台，全面推行“扫码入企”，规范涉企执法行为，切实减轻企业负担。全年共通过“扫码入企”发起检查32家次，出动执法检查62人次。

七、以“规范执法、高效执法”为目标，扎实推进执法能力建设

一是完善制度体系。健全《永宁县文化市场综合执法大队规范执法制度机制》《永宁县文化市场综合执法大队应急处突预案》，进一步完善行政执法程序，优化行政执法流程，规范行政执法行为。二是规范裁量权使用。严格依据《宁夏回族自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准》，结合违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度，做到过罚相当、宽严相济，规范自由裁量权的行使。三是创新执法方式。坚持推行“首违不罚、轻微免罚＋教育整改”的柔性执法模式。例如，对首次未悬挂“未成年人禁入”标识、安全演练记录不全等问题，采取现场指导、限期整改的方式代替直接处罚，既守住底线红线，又体现执法温度。

八、完善监督体系，强化科技赋能，执法监管更加透明

一是构建多元化监督格局，通过公示执法信息、公布投诉举报电话等方式，主动接受群众监督；对重大执法决定实行集体讨论，开展案卷评查，确保执法公正；推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督有机贯通，自觉接受纪检监察机关监督；深化政务公开，对不涉及隐私和机密的执法案件予以公示，实现决策、执行、监督全过程公开。二是推进执法信息化转型，充分运用“文化市场监管平台”“互联网＋监管”“双随机、一公开”等监管系统及“扫黄打非”工作平台，结合移动执法终端实现“线上发起、网上办案、信息共享、业务联动”，推动执法工作向信息化、数字化、智慧化转变，提升执法效能。

永宁县文化旅游体育广电局

2026年1月15日