局属各单位、部（室），各文旅企业：
《永宁县文化旅游广电局2022年安全生产和消防工作要点》已经党组会议研究同意，现印发给你们，请按照职责分工，细化措施，抓好落实。
永宁县文化旅游广电局
2022年2月7日
（此件主动公开）
一、指导思想
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是实施“十四五”规划关键之年，做好2022年安全生产工作至关重要。全县文化旅游广电系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神和自治区党委十二届十一次、十二次、十三次、十四次全会精神，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，坚持“高站位、高标准、高质量”的工作准则，为全县文化旅游事业发展创造良好的安全生产环境。
二、目标任务
文旅领域通过全面排查事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步推动文旅系统安全生产和消防工作，落实安全生产责任制和消防安全责任制，完善安全生产和消防工作规章制度，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。行业领域安全生产事故起数、死亡人数持续下降，全县文旅领域安全生产形势持续稳定发展。
三、主要工作任务及责任分工
（一）持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订《中华人民共和国安全生产法》宣传教育。
1.牢固树立安全发展理念。持续推进习近平总书记安全生产重要论述、指示批示精神学习教育活动。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和新修订《中华人民共和国安全生产法》作为党组理论中心组学习、党组会、局务会和干部职工政治理论学习教育的重要内容，树立文旅系统“人民至上生命至上”的安全理念。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室分工负责）
2.广泛开展专题宣传教育培训。持续组织全体干部职工观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，将习近平总书记安全生产重要论述和《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片纳入党组宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动，邀请县应急局专业人员做权威解读学习，开展交流研讨，撰写学习心得，谈感受体会，强化学习效果，同时，定期对各文旅企业学习情况开展督查，推进学习教育全覆盖。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室分工负责）
3.推动中央、区市县决策部署落实见效。紧紧围绕全国、区市县关于安全生产工作相关会议精神和安排部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展概念、构建新发展格局，持续推动文旅领域安全生产工作稳定发展。单位主要负责人要切实抗起安全生产第一责任人职责，积极按照县政府、县安委办相关会议要求参会并及时有效传达会议精神，研究安排部署当前安全生产工作。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文物办、文化市场综合执法大队、公共文化旅游资源开发管理办公室分工负责）
（二）落实行业领域安全生产责任
4.压实安全生产领导责任。严格落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系要求和三管三必须”（即：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的规定严格执行国家安全生产法规和标准，成立由主要领导或负责人直接负责的安全生产管理机构，确保专管领导、专职人员，细化安全生产工作职责。与各文旅企业签订安全生产目标责任书，严格落实领导责任、监管责任、主体责任，推进安全生产责任制层层落实到位，全面提升文旅领域安全生产管理能力和水平。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室分工负责）
5.压紧安全生产企业主体责任。局属各单位、部（室）要督促所监管的行业领域经营单位严格落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规，建立完善企业安全生产风险分级管控，落实全员安全生产责任制，健全安全生产管理制度和操作规程;推动企业落实安全生产主体责任，要求认真抓好全员安全教育培训，加强应急演练，提高应急处置能力。（局综合办公室、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
（三）加强文旅行业领域安全生产监管
6.巩固深化“三年行动”工作成果。全面巩固和深入分析、总结安全生产专项整治三年行动前期的工作经验和不足，进一步梳理和完善文旅领域安全管理制度和各项应急预案，强基固本，补短强弱，抓住重点，突出亮点，完善机制，夯实行业领域安全生产基础。坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，持续推动全县文旅领域安全生产专项整治三年行动重点任务以及突出问题和制度措施“两个清单”落实，聚焦重点难点问题，坚持条块结合，发挥部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力，加强工作推动，实现文旅领域安全生产工作全覆盖。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
7.做好文旅行业领域疫情防控工作。根据区市县疫情防控指挥部、上级主管部门部署要求，督促文旅行业各经营单位认真落实相关防控指南要求，制定疫情防控工作方案和应急预案，实施、限流开放措施，加强从业人员防疫教育培训，提高员工防疫和突发事件应急处置能力，各公共文化场所内全面落实通风、消毒、测体温、戴口罩、领导值班、两码验证“六到位”，每日消毒、测体温有专人负责、有台帐记录，配备临时应急隔离场所等。（局综合办公室、图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
8.强化文化旅游行业各经营单位场所安全生产和消防安全检查。重点排查网吧、KTV、文保单位、公共文化场馆、A级景区、星级农家乐等场所经营单位的安全生产情况。把市场执法与督促企业开展隐患排查治理、消防安全专项行动有机结合起来，有效督促各文旅市场经营单位落实企业安全生产主体责任，增强安全防范意识，规范经营行为。特别是要加强歌舞娱乐场所、网吧、景区、公共文化场馆等人员密集场所公共安全管理，要积极联合消防救援大队、市监局、公安局等部门加大对文化、旅游、文物行业领域的专项检查，落实隐患排查、安全设施设备检测、用火用电、燃放烟花爆竹、焚香烧纸、值班巡查等各项安全制度，加大文化旅游行业各经营单位场所安全检查和执法巡查力度，重点检查消防设施配备及完好情况、疏散通道、应急演练及预案是否符合要求等，形成检查台账，动态更新“两个清单”，要完善消防规章制度和设施设备管理，保证安全出口畅通。督促存在重大安全隐患的企业限时整改到位和销号。（图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
9.做好旅游行业重点时段的安全和消防管理工作。修订并落实旅游突发公共事件应急预案，加强应急管理，强化应急预案体系建设，提高事故应急救援和处置能力，要求各文旅企业年度内至少组织开展2次应急救援演练活动。重点开展旅游黄金周和小长假等重要节点时期的安全管理，对A级旅游景区的高风险旅游项目、游乐设备，涉水涉山型旅游景区的防汛、防火进行重点检查，规范和落实景区最大承载量和瞬时最大量;对星级农家乐食品卫生、旅行社租使用车辆等方面加大监管，确保各环节、各部位的安全保障工作落实到位。（图书馆、文化馆、文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
10.开展文旅行业燃气安全整治行动。严格按照《永宁县城镇燃气安全排查整治工作方案的通知》（永安委发〔2021〕5号）要求，规范行业领域燃气使用安全管理工作，严格落实《城镇燃气条例》《宁夏回族自治区燃气管理条例》有关规定，扎实开展行业领域燃气使用企业设施维护保养工作，持续督促推进燃气报警装置安装工作，推动构建燃气安全网络体系，严防燃气安全事故发生。（文化市场综合执法大队、文物办、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
11.加强景区水域安全管理工作。汛期、寒暑假期间，加强对涉水景区的水域监管，要求旅游企业安排专人到岗到位，做好好值班记录和汛情巡查、检查，加强与气象等部门联系，密切关注天气变化，做好预报预警。在冬季，要强化水域冰面安全检查，确认水域冰面安全防范设施是否有效和警示标牌、宣传条幅是否齐全。在严令禁止进行水面冰面活动的场所，要在各个水域冰上路口设立清晰、醒目的安全警示牌，封堵通往水域冰上路口，扎实做好防范工作，进一步提高安全管理水平。并通过网络、手机短信、电子显示屏等多种形式，加大对景区从业人员和游客的旅游安全宣传力度，提高安全防范意识和抗险能力。（公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
（四）强化安全生产宣传教育
12.多形式、多层次开展安全生产宣传教育。按照谁执法谁普法的工作原则，将安全生产宣传教育落实在日常执法检查中。要结合讲课讲座、网络等载体和群众性文化活动、农村电影放映和送戏(文化)下乡、进校园等惠民演出，开展安全生产应急管理知识宣传，向广大群众宣传和普及事故预防、避险、报警、自纠、互救等安全知识。借助“安全生产月”、“安全生产周”、“12·4宪法宣传日”等宣传教育活动,督促各文化旅游市场经营单位营造“关注安全、关爱生命”的安全发展浓厚氛围。（局综合办公室、文化馆、图书馆、文物办、电影公司、文化市场综合执法大队、公共文化旅游资源开发管理办公室、各文旅企业分工负责）
