为扎实有效开展我镇2024年秋季农田水利基本建设工作，有序做好望远镇乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，进一步改善全镇农业生产条件和农村人居环境，夯实农业基础，补齐补强农田水利基础设施建设短板，解决农村灌溉难、排水难、行路难等问题，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，推动望远镇乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。根据县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实2024年中央一号文件精神，按照区、市、县要求扎实推进秋冬季农田水利基本建设的部署，依托水利、农业农村、自然资源和农村公益事业财政奖补等项目，加快我镇秋冬季农田水利基本建设步伐，着力完善水利基础设施体系，提高农业防灾减灾能力，建设集中连片、设施配套、高产稳产和生态环境良好的高标准农田，完善建设、验收、管护机制，严格全周期质量管理，稳定投入保障，引导农民群众和社会力量积极参与，把更多符合条件的农田改造成高标准农田，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。全面落实河湖长制、林长制、田长制工作，实施生态保护修复工程，复苏河湖生态环境，实现绿水青山就是金山银山的美好愿景，推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。

二、目标任务

（一）总体目标

按照统筹规划、连片推进、因地制宜、实事求是的原则，多渠道增加投入、多形式开展秋冬季农田水利基本建设。以汉延渠、永二干沟、长湖沟、板桥沟为主线，完成支斗沟、农毛沟、支斗渠、农毛渠、农田路以及农田边缘死角的清理整治，全面实现农田排灌畅通。全镇2024年规划农田水利基本建设面积2.5万亩：1.巩固提升片区：通桥、板桥、望远片区1.28万亩（东至汉延渠，南至望滨路；西靠京藏高速西线和永二干沟，北至兴庆区掌政镇春林村。）2.重点建设片区：通桥、板桥、东位片区1.22万亩（东至汉延渠，南至汉延渠；西靠京藏高速西线，北挨望滨路。）通过农田水利基本建设工作的实施，改善全镇农业生产基础设施条件，提高农业生产效率和抵抗自然灾害的能力，从而进一步提升粮食综合生产能力，保障粮食安全。

（二）重点任务

1.重点水利设施项目。一是实施高标准农田建设项目。实施通桥、板桥、东位片区高标准农田建设项目，打造高标准农田6910亩，其中平田整地5739亩，砌护支渠12条总长17.14km，斗渠39条总长29.58km，农渠545条总长80.50km，清淤治理沟道7条长14272m，新修4米宽砂砾石路面15条长24.702km，新修3米宽素土生产路61条长15.274km。二是认真落实渠道砌护项目。争取一事一议资金325.36万元，实施立强村、上河村、政台村、板桥村、东位村渠道、长湖村桥涵砌护项目，砌护渠道24.88公里，砌护桥涵34处；争取乡村振兴衔接资金100万元实施银川市十六届人大四次会议第88号建议，砌护永一渠0.92公里。三是协调实相关施水利工程。协调配合县水务局顺利实施永二干沟、板桥沟、永清沟、中干沟生态修复工程；协调实施贺兰山东麓项目永清沟（永清--政权段）综合治理工程；协调实施黄河（东升码头段）河道治理工程。

2.农水建设基本任务。一是各级排水沟清理整治。全面整治永清沟、中干沟、永二干沟三大入黄沟道24.2公里；全面整治板桥沟、长湖沟、曹洼沟、汪洼沟、东位胜利沟等14条支斗沟道52.3公里；全面整治780条农毛沟359公里。共清挖各级沟道797条，合计435.5公里。二是各级灌溉渠清淤疏浚。清挖各级渠道1028条601公里，其中支斗渠68条141公里，农毛渠960条460公里。三是整修各级农田路1510条610公里。

3.河湖长制深入实施。一是健全巡查监管机制。根据望远镇2024年河湖长制工作实施方案、河湖长制目标责任书，建立健全望远镇河湖长制监管体系，落实沟道属地责任，提高河湖沟道管护水平。按照最新巡河标准，镇级河长每条沟每月巡2次，最多不超过6次，村级河长及巡河员每条沟每月巡4次，最多不超过12次。二是开展四乱问题整治。开展河湖四乱专项整治行动，全面排查各级河湖沟道涉河建筑物、妨碍行洪建设项目，发现四乱问题建立台账立行立改，保障河道整洁畅通，坚决杜绝乱排、乱建、乱堆、乱放问题的发生。三是实施河湖清漂行动。调动多方力量人机结合打捞清理水草等漂浮物，综合整治黑臭水体，进一步提升河湖沟道水环境生态。

4.生态建设林木管护。一是林长制度全面推行。认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，构建“一长两员”全覆盖的森林资源源头管理体系。全面细化养护标准，对我镇9728.2亩林木深入落实养护责任。二是林木养护全面覆盖。针对春季种植的未成活苗木，分析原因进行后续补救措施，计划秋天继续补植，加强林带精准灌溉，救治清理病枯死树木，加强有害生物灾害预测预警预防。三是封育禁牧专项整治。全面落实望远镇林长制部门协作机制，形成在镇级总林长领导下的各村、社区、站所中心协同、上下联动、齐抓共管工作格局。督促各级林长常态化开展巡林工作，发现偷牧人员及时上报，联合镇执法大队迅速处理。四是森林防火警钟长鸣。修订望远镇2024年森林草原防火应急预案，并制定火情报送制度和森林草原火灾应急处置工作流程；加强人员队伍建设，设置森林防火指挥部，成立民兵应急分队，建立长湖村“小水滴”义务防灭火队伍。各村（社区）按照区域划分网格，明确监护责任范围，落实24小时值班制度。

5.秋季农业三项任务。全镇计划实施秋翻地3.5万亩：其中机深翻2万亩，秋施肥1.5万亩，秸秆还田1.5万亩。

6.农村人居环境工程。一是环境整治提升村容。动员各方力量，对路边、沟边、渠边、湖边、村边、田边进行综合整治。全面清理京藏高速、高铁、109国道、滨河大道、望滨路两侧等可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等；清理整治房前屋后、河岸护坡、田间地头、道路两侧隔离带、绿化带垃圾杂物，房屋墙面等乱贴乱画，清理废弃物料及建筑垃圾，保持干净整洁，促进全镇人居环境迈上新台阶。二是项目建设改善村貌。常态化开展农村户厕问题排查工作，推进问题户厕再整改，完善巩固厕所改造长效机制，计划实施户厕改造150座；争取一事一议项目资金实施政权村、上河村亮化工程，沿路安装太阳能路灯392盏；争取高质量美丽村庄奖补资金200万元实施政权4对人居环境整治工程，新建道路2886.9平方米。

7.水资源监督管理。一是排查违规取水用井。建立健全水资源监管制度，积极履行监管职责，排查统计全镇违规取水井3座，联合县水务局依法封填，全面排查清理整治黄河河滩地违规打井取水，架设泵站等违规违法问题。二是安装智慧管理系统。为推动黄河流域生态保护和高质量发展，实施水资源节约集约利用监管项目，对经水资源论证的44眼自备井全部安装磁卡表，实行在线智慧监管。三是协调农田灌溉用水。配合望源农业灌溉专业合作社合理分配农业用水指标，指导农户根据农作物种类科学有效灌溉，实现水资源合理利用，农业生产成本逐步降低的目标。

8.秸秆综合回收利用。按照大气污染防治工作要求，禁止焚烧秸秆等废弃物，及时清理塑料残膜，实施残膜回收项目，综合处理回收残膜。一是建立秸秆等废弃物禁烧工作网络责任体系。建立镇、村、队三级禁烧工作网络，层层签订责任书，责任落实到人，田块包干到人，制订禁烧工作考核办法。二是拓展秸秆综合利用新途径。建立有效的回收利用渠道，依托永宁县康润丰、启澜新能源等秸秆综合利用企业，推进秸秆原料化、肥料化、燃料化。针对秋季农水建设中清理出的杂草、稻草、玉米等各类秸秆，加快秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。

9.农业防灾减灾项目。投资18.75万元，实施农业防灾减灾和水利救灾（农作物重大病虫害防控）项目，在全镇范围内开展玉米病虫害统防统治示范1.25万亩；配合县农业农村局实施农业生产防灾救灾（玉米重大病虫害统防统治）项目，在全镇范围内开展玉米病虫害统防统治示范4689亩。

三、实施步骤

（一）规划设计阶段（5月10日—8月20日）。

由镇农田水利建设指挥部组织相关技术人员实地勘察，确定建设片区。对重点建设片区内的沟、渠、路和土地进行丈量统计，做好片区规划设计，做好沟、渠、路、田村（社区）任务分工，制定2024年望远镇农田水利基本建设实施方案。

（二）宣传动员阶段（8月21日—9月5日）。

镇农田水利建设指挥部召开宣传动员大会，与各村（社区）签订目标任务责任书，把任务层层分解到各村（社区），各村及时召开村队干部、党员、村民代表会议，广泛宣传发动群众，积极投身到农田水利基本建设中来。

（三）组织实施阶段（9月6日—10月31日）。

按照《永宁县2024年农田水利基本建设大会战实施方案》和《望远镇2024年秋冬季农田水利基本建设实施方案》，各村全面开展重点骨干工程、田间工程建设，掀起农田水利基本建设高潮，9月底全面完成旱地任务，10月底全面完成秋季农田水利基本建设目标任务。

（四）完善提高阶段（10月25日—11月10日）。

各村对照全县农田水利验收标准查漏补缺、全面整改，在提高农田水利基本建设整体水平的过程中，将重点片区打造成精品区。

（五）考核总结阶段（11月11日—11月30日）。

镇农田水利基本建设指挥部对照望远镇农田水利基本建设验收标准及考核细则，对各村农田水利基本建设完成的数量、质量、建设面积进行全面验收、考核、总结，评出名次，兑现奖罚。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

成立望远镇农田水利基本建设指挥部，由镇党委书记任总指挥，由镇长、分管副镇长和镇其他领导班子成员任副总指挥，成员由各办公室（中心）主任和村党支部书记（主任）担任，指挥部下设办公室、督察组、规划施工组、宣传报道组、验收组，办公室设在镇农业综合服务中心，办公室负责组织协调、进度统计、技术指导、组织验收等工作。各村也要成立农田水利基本建设领导组织机构，制定实施方案，逐级签订责任书，层层落实责任制，做到组织到位、人员到位、责任到位。相关村要高度重视秋冬季农田水利基本建设：一是与各村签订《望远镇2024年秋冬季农田水利基本建设目标责任书》，村书记主任亲自挂帅，组织召开村级秋冬季农田水利基本建设动员大会，明确岗位分工，履行岗位职责。二是严格按照规划和实施方案组织实施，严格按照建设标准开展工作。三是充分发挥群众力量，组织群众安全有序出工，多投入、高效率。四是重点完成本片区农田水利基本建设、按照工程建设标准完成渠、沟、路清淤等任务。

（二）广泛宣传，全面动员。

各村队要充分利用广播标语等各种宣传媒体，大力宣传中央及区、市、县有关农田水利基本建设的方针政策，积极引导农民群众正确认识农田水利基本建设与稳粮增收减负的关系，广泛发动群众积极投身农田水利基本建设，全力营造大搞农田水利基本建设的舆论氛围。

（三）统筹规划，突出重点。

坚持“依托项目，科学规划，统筹安排，突出重点”的原则，围绕“稳粮、增收、强基础、补短板、重民生”的目标，将农田水利基本建设与解决群众急需解决的生产困难相结合，与推进河长制、林长制、田长制工作相结合，与环境保护和农村人居环境整治工作相结合，与水资源节约集约监管工作相结合。重点围绕农田建设高标准片区，在“节水、挖潜”上下功夫，加快田间骨干工程，高效节水灌溉工程，末级渠系配套工程建设，切实解决农村“灌溉难，排水难，行路难”等民生问题。

（四）加大投入，落实资金。

镇政府积极向有关部门争取项目资金，集中捆绑用于农田水利基本建设。各村要充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳。

（五）强化管理，确保质量。

突出集中连片，突出高标准示范，做到人机结合，专业队和突击队结合，力争村村有亮点，队队有重点、有样板。为保证建设质量：一要统一标准，各村要严格按照全镇统一规划和建设标准组织实施建设，达到沟、渠、田、林、路综合治理的目的；二要加强管理；建立明确的农田水利基本建设分工负责制度，分片包干，定岗定责，层层落实责任，村队全面参与。三要严格检查验收，对不达标的工程坚决不予验收，出现质量问题，限期返工，质量达标予以验收。镇农田水利基本建设指挥部将定期或不定期组织检查，严格按照一把尺子、一根绳子、一个标准的要求规范工程建设。

（六）严格考核，开展竞赛。

量化考核奖补，采取多干多补，少干少补，不干不补，干一片，成一片，验一片的原则。农田水利基本建设考核验收采取“日常检查督促，中期观摩，末期考核验收”相结合的方式，百分制考核验收，最终考核成绩取平均值，考核验收抽检不得少于总量的20%。遵照《永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准》，合格率96%以上，兑现奖励资金100%，合格率90%-95%，兑现奖励资金80%，合格率90%以下，兑现奖励资金60%。具体奖励补助标准按县委、县政府制定标准执行，对完不成任务、工作开展不力的，镇党委、政府按相关规定进行绩效问责。

（七）加强安全生产管理，明确安全责任。

各村（社区）书记是各村农田水利基本建设的第一责任人，各村（社区）在农田水利基本建设过程中，要按照“人民至上、生命至上”的要求，必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保出工人员和施工机械安全作业，坚决杜绝非载人车辆载人的现象发生，确保人民群众生命财产安全。