为认真贯彻落实《永宁县2018年污染防治攻坚战实施方案》（永党办发[2018]39号）《永宁县2018年蓝天工程实施方案》（永党办发[2018]41号）（永宁县2018年水污染防治工作方案》（永党办发[2018]42号）《永宁县2018年土壤污染防治工作方案》（永党办发[2018]43号）及《永宁县生态环境保护重要指标重点任务责任书》等文件要求，望远镇党委、政府高度重视，全面实施生态立县战略，切实打好污染防治攻坚战。对所有的环境突出问题，逐条梳理，建立工作台账，细化落实措施，明确时限要求，靠实整改责任。以净化空气环境，提升群众生活质量，保障群众身体健康为目的，结合实际，积极行动，确保环境保护工作做好抓实。现就望远镇上半年来大气污染防治攻坚战的各项工作开展情况总结如下：
一、安排部署
（一）召开环境保护工作例会。镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，在每日的晨会上，镇分管领导传达区、市、县污染防治相关文件并安排具体的任务，解决突出的生态环境问题，努力打造为群众宜居宜业的靓丽环境。
（二）加强组织领导，强化责任。镇政府成立了污染防治工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，党委班子成员、各包村干部、村（居）书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在社区物业管理服务中心，层层分解细化工作任务，将责任落实到村（居）、企业、包保责任人，一级抓一级，一级带一级，切实增强做好污染防治工作的紧迫感和责任感，从严、从细、从实做好各项工作。同时，按属地管理原则，各村（居）确定专职巡查员，落实本村（居）企业、商铺、摊点、露天堆放等人员监管责任。
（三）建立网格化监管体系。书记、镇长为第二网格员，各村（居）书记为第三网格员，包村（社区）领导、包村（社区）干部为监管员，进一步落实禁烧监管责任，加大网格巡查，严防死守，依法打击，坚决杜绝秸秆垃圾焚烧现象的发生， 横纵联合形成我镇环境保护网格化监管体系。
（四）24小时巡查长效机制。各村（居）每天安排专人24小时无间断巡查严密排查，并建立巡查日志和巡查档案。对私自焚烧和乱堆秸秆、玉米皮、垃圾等废弃物的现象及时发现、立即制止、现场清理。对当事人依法进行拘留并处罚，对所涉及的村和社区、包村社区领导干部进行处罚，将此项工作严格落到实处。
（五）严格督查，狠抓落实。成立污染防治工作督查小组，采取定期督查与不定期抽查、明察暗访相结合的方式，确保各村（居）不点一把火，不冒一股烟，无面源污染，将污染防治工作落到实处。
（六）强化宣传，营造氛围。制作治理大气污染防治条例和环保法的宣传车，通过走街串巷、赶集等方式，利用各类文化下乡节目，在人员密集场所用高音喇叭进行循环播放。同时，各村（居）建立村（居）干部群、队长（楼长）群、村民代表（居民）群及物业公司群，通过微信群、qq群宣传大气污染防治的重要性，相互监督检查。
二、整治进展情况
（一）实施蓝天工程，推进大气污染防治攻坚战。
1.全力做好秸秆禁烧工作。全面贯彻落实区市县关于秸秆禁烧工作具体要求，严格实行目标责任制，与各村（社区）签订了目标责任书，强化网格化管理、巡查监管措施落实到位。制定了《望远镇2018年秸秆等废弃物禁烧工作处罚规定》，对巡视督查中发现秸秆等废弃物焚烧的扣罚村（社区）工作经费500元-100000元，扣罚包村（社区）领导干部及村队干部工资100元-2000元。
2.深入开展“散乱污”企业专项整治行动。制定了《望远镇“散乱污”企业专项整治行动实施方案》，成立了五个工作组，认真做好辖区内“散乱污”企业排查摸底工作，分清企业经营类型，建立健全台账资料，为集中整治“散乱污”企业打好基础。共排查登记“散乱污”企业343家，下发限期整改通知单120份，取缔关停“散乱污”企业36家。同时结合中央环保督察组转办件办理工作，对辖区16家涉及环境污染的企业进行了断水断电处理。
3.深入开展燃煤、扬尘污染治理行动。自1月份开始，我镇摸底排查了辖区内使用未达标煤的燃煤锅炉底数，并建立了入库台账，并对燃煤不达标的生活用锅炉进行了限期整改。上半年协助县住建局拆除了辖区三里屯银南物业公司的3台燃煤锅炉。
4.深化面源污染治理。在去年基础上，我镇继续加大对辖区内裸露空地、料场及堆土的整治力度，对辖区裸露空地、料场及堆土实行了不定期巡查。巡查期间，对之前已整改裸露空地、料场及堆土私自经营的企业进行了有力打击，有效改善了辖区面源污染。截至目前，封存裸露煤场8家，绿网覆盖渣土堆、砂石堆15334.97平方米。
5.深入开展污染源普查活动。按照全国第二次污染源普查工作要求，组织各村（社区）普查员对辖区内的污染源进行清查核实，建立健全清单台账。截至目前，全镇共清查核实名录库污染源390个，新增普查污染源368个。
6.铁腕整治环境污染，全力推动中央环保督察组反馈问题整改落实。全镇上下高度重视中央环保督察组反馈问题整改落实工作，制定了《望远镇落实中央环保督察组“回头看”转办件工作方案》，成立了望远镇落实中央环保督察组“回头看”转办件办理工作指挥部，下设七个工作组，实行领导包抓责任制，坚持事不过夜、立行立改，以最坚决的态度强力推进，强力整改，确保反馈问题整改工作事事有落实，件件有回应。截至目前，全镇共收到中央环保督察组转办件10件，已办结9件，正在办理1件。
（二）实施碧水工程，推进水污染防治攻坚战。
1.全面落实“河长制”。制定了《望远镇河长制工作实施方案》，与各村（社区）签订了目标责任书，对镇区内中干沟、永清沟、永二干沟等22条河湖全面实施“一河一策”“一河一档”河长制管理，建立监测监管、考核奖惩制度，对纳入河长制管理的河湖实行全时段、多点位的督查、考核，并将督查、考核内容纳入绩效考核，营造“水清、河畅、岸绿、景美”的水生态环境。
2.实施重点入黄排水沟综合治理。按照《永宁县开展“清河专项行动”实施方案》《永宁县中干沟综合整治行动方案》《永宁县永二干沟综合整治行动方案》安排部署，组织机械对中干沟、永二干沟、永清沟沟道进行了综合治理，共整治沟道16.8公里，砂石硬化永二干沟望远段沿线道路4条3322米。
3.实施板桥沟、长湖沟综合治理。联合县相关部门开展板桥沟、长湖沟侵占岸线、环境整治专项执法行动5次，取缔豆制品小作坊4家，拆除违法违章建筑物30户1200平方米，组织机械清理板桥沟、长湖沟存在的水体发臭、垃圾堆放等问题集中整治，共整治沟道6.5公里，清理打涝垃圾820方，排污口全部予以关闭，确保生活污水达标排放。
4.强化农业面源污染综合治理。落实化肥、农药、除草剂减控行动，年内实现农作物化肥、农药、除草剂减量40%。积极推广应用可降解农用薄膜，农用残膜回收率和畜禽粪污利用率分别达到95%和98%。
（三）实施净土工程，推进土壤污染防治攻坚战。
1.控制农业面源污染。一是加强宣传培训，强化技术支撑。通过镇、村两级动员会、利用发放倡议书、张贴标语等形式加强宣传培训。分层次加强对农民、技术人员的培训，重点培训测土配方施肥技术、绿色防治技术、政策法规、管理知识等，逐步形成业务精、素质高、反应快、成效好的技术队伍。及时发送病虫害防控措施，提供无偿的绿色防控技术信息、病虫信息、技术培训和田间作业指导服务。二是大力推行测土配方施肥技术，根据测土结果，调整化肥使用结构，实现精准施肥，测土配方施肥达33303亩。有机肥与无机肥配合施用，鼓励农户施用农家肥，施用有机肥6056吨3023亩。通过推广先进施肥机械，提高农药利用率，减少农药用量，共机械施肥10518亩。通过包衣拌种，减少作物病害，降低农药使用，药剂拌种面积17168亩。利用秸秆生物反应堆等技术，增强植物的抗病性，降低农药、化肥的使用，推广秸秆生物反应堆技术90亩。实施农膜回收95吨，回收率达82.6%。同时，加强农产品检测。建立了农产品质量安全监测站，配备了专门的技术人员检测，设立检测室和各种检测仪器进行检测。
2.减少生活污染。一是建立农村环境保洁、转运、清理制度，积极引导农户垃圾入垃圾箱、垃圾池，结合“河长制”工作的开展，加大河湖巡查、保洁力度，及时打捞沟内的垃圾、漂浮物。二是定期开展城乡环境卫生综合整治，对主干道、沟、渠沿线的垃圾进行清扫、保洁。上半年共开展环境卫生集中整治7次，各村、社区累计开展225次。三是联合县相关部门开展侵占岸线、环境整治专项执法行动5次，取缔豆制品小作坊4家，拆除违法违章建筑物30户1200平方米，组织机械清理板桥沟、长湖沟存在的水体发臭、垃圾堆放等问题集中整治，共整治沟道6.5公里。
三、环境工作的问题和困难
（一）重视程度不够，环保意识淡薄。部分村（社区）对污染防治的宣传贯彻落实不到位，造成当地群众环保意识淡薄，存在随意倾倒垃圾、挤占沟拜、随意排放生活污水等现象。
（二）企业污染严重，源头治理难实现。由于望远镇地理位置的特殊性，散乱污企业数量较大，企业分布较为分散，企业环保配套设施不达标，偷排、漏排现象时有发生，虽然投入大量的人力、物力来进行“散乱污”企业的治理，但治理工作是一场“持久战”，需要常抓不懈，同时需要城管、公安、环保等执法部门配合方可达到预期治理效果。
（三）农业面源污染严重。农村生活垃圾正日益“城市化”，加之化肥、农药等化学用品的大量施用和垃圾车、垃圾箱等设备的缺乏，农村的多数垃圾是随意堆放，或者直接倒入河中，垃圾不能按要求入箱，农业面源污染较为严重，造成河湖水体氨氮超标。
四、下一步工作计划
（一）继续加大环保宣传教育力度。切实加强组织领导，加大人力、财力、物力投入，利用微信、微薄、工作简报等宣传平台，实现环保进社区、进村，让环保宣传深入人心，通过村规民约，引导群众主动参与，在生产生活中自觉做到环保要求，形成全面共建的良好氛围，加强对小微企业经营者的宣传教育，增强他们节能减排意识和环保守法意识。
（二）强化机制建立和监督落实。进一步加强属地监管责任和企业的主体责任，细化防治方法，完善水污染防治机制，加强监督检查和日常巡查，结合“河长制”工作的开展，及时向涉及村（社区）、相关部门反馈督查情况，督促其按期整改，有效推进水污染防治工作的落实。
（三）加大农业面源污染治理。继续落实减农药、减化肥、减除草剂的“三减”行动，积极推广秸秆还田、机深翻等技术，推广应用可降解农膜，年内实现农作物化肥、农药、除草剂减量40%。
（四）持续抓好中央环保督察组反馈问题整改落实工作。对中央环保督察组反馈问题已经整改落实的转办案件，要扎实开展“回头看”活动，建立健全长效机制，防止反弹。深入开展蓝天、碧水、净土专项行动，压实责任，举一反三，及时发现问题，解决问题，争取消灭在萌芽。着力抓好“散乱污”企业集中整治工作，对无证经营、证照不全的“散乱污”企业严格执行“三断三清”，关停一批、限期搬迁一批、停产整治一批，着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，推进望远镇环境质量持续改善。
永宁县望远镇人民政府
2018年7月9日
（此件公开发布）
