永宁县望远镇生活垃圾分类和资源化
利用工作实施方案
为加快永宁县望远镇生活垃圾分类体系、制度建设，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化总目标。根据《永宁县生活垃圾分类领导小组办公室印发<永宁县城乡生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案>的通知》（永垃分办发〔2023〕2号）和《永宁县生活垃圾分类领导小组办公室印发<关于加快推进永宁县2023年“生活垃圾分类达标居民小区”建设的工作>的通知》（永垃分办发﹝2023﹞6号）文件要求，结合望远镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示和视察宁夏重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，按照高质量发展要求，加快建设生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条“四个系统”，着力构建以法治为基础、党政推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类长效机制，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区做出积极贡献。
二、工作目标
按照永宁县垃圾分类工作的既定目标，计划在今年底望远镇所有居民小区按照 “干湿分离”“定时定点分类投放”的原则，建立“县级督导、乡镇（街道）落实、社区和中心村（物业）实施、督导员引导”的四级联动管理模式，基本建立生活垃圾前端分类投放、中端分类收运、末端分类处置与循环利用工作体系全镇全覆盖；实现党政机关、农贸市场、学校、医院等各场所生活垃圾分类工作全覆盖；行政村全面建立“两次六分 四级联动”农村生活垃圾分类治理工作体系。确保望远镇生活垃圾回收利用率达到42%以上。
三、组织机构
为做好望远镇生活垃圾分类和资源化利用工作，成立望远镇生活垃圾分类工作领导小组，办公室设在农业服务中心和社会事务管理办公室，负责协调、组织开展望远建成区、望远农村垃圾分类治理工作，收集垃圾分类资料，确保垃圾分类工作顺利开展。
组 长：杨钊 望远镇人民政府镇长
副组长： 冯瑞强 望远镇武装部部长
成 员：镇政府各组成科室、各村、社区
四、分类标准
居民小区根据我县现行的生活垃圾分类治理体系，将居民产生的生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、家庭厨余垃圾和其他垃圾。行政村根据“两次六分四级联动”农村生活垃圾分类治理体系将村民产生的生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、有机垃圾、其他垃圾、沙土灰渣垃圾和大件垃圾。
1.可回收物：指可回收再利用垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等；
2.有害垃圾：对人体健康和自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废旧电池、旧灯管、过期药品、过期化妆品、杀虫剂、油漆桶、化学品、废水银等产品；
3.厨余垃圾：家庭中产生的菜根、菜叶、瓜果皮核、剩饭剩菜、废弃食物等易腐性垃圾；
4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括废弃卫生纸、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、尘土以及家庭产生的花草、落叶等；
5.沙土灰渣垃圾。炉灰、炉渣、废弃砖瓦、尘土等；
6.大件垃圾。废旧家具、农具、灶具、木头等其他日常用具。五、工作任务及分工
（一）完善垃圾分类体系建设。望远镇人民政府全面负责农村生活垃圾分类示范乡镇建设各项工作，统筹协调安排各类相关事宜，制定年度工作计划、工作方案、组织开展各类活动，收集垃圾分类资料，定期向永宁县生活垃圾分类领导小组办公室上报，制定工作目标责任书及设施设备管护责任书，建立“县级安排、乡镇落实、村级（社区）实施、督导员引导”的四级联动管理模式，充分压实各层级工作任务，确保望远镇农村生活垃圾分类工作有效推进。
（二）开展垃圾分类宣传活动。开展生活垃圾分类知识培训活动，指导监督社区、村委会通过入户一对一讲解宣传，发放宣传资料、悬挂条幅等宣传方式，开展形式多样的宣传活动，树立居民生活垃圾分类意识，在全镇范围内掀起全民参与的浓厚氛围，发动镇区、干部党员、志愿者等群体组建垃圾分类督导小组，形成全员共同参与的良好格局。
（三）健全可回收物积分兑换系统。依托居民小区内和各村超市商店开展可回收物积分换物工作或建设可回收物积分兑换超市及可回收物回收网点，结合各小区、行政村居民家庭生活垃圾产生特点和可回收物积攒周期，定时定点开展可回收物积分兑换生活用品活动，充分利用“垃圾换物”“积分奖励”等形式对居民分类投放进行引导奖励。
（四）完善垃圾分类运行建设。
1.打造镇区定时定点分类投放试点小区。每个小区内最少建设“四分类”固定投放点1处，鼓励有条件的小区建设集中投放房，合理配置旧衣物回收箱，对能够正确分类投放且参与率高的居民进行积分奖励，积分可用于兑换居民日常生活用品。同时建立小区垃圾分类督导员制度，指定专人分时段引导教育居民正确分类投放生活垃圾。宣传引导居民逐渐养成垃圾分类投放的习惯，秉持逐步减少垃圾回收容器的原则，优化整合小区内垃圾桶布局。
2.纵深推行“两次六分 四级联动”农村生活垃圾治理模式。采取“农户小桶源头分类、保洁大桶定时上门回收、集中统一密闭清运、末端分类规范处理”的生活垃圾处理模式。每户配置室内两分类垃圾桶，村内配置垃圾分类电动收集车，建设可回收物积分兑换超市、可回收物暂存网点、大件垃圾临时堆放点、沙土灰渣垃圾垫埋点等功能区，合理配置旧衣物回收箱，在村部院内、中心广场制作宣传栏。建立健全农村生活垃圾分类设施管理制度，制定垃圾分类公约、规范制度、奖励方法。
3.推进党政机关、医疗机构、学校等公共机构及宾馆等所有场景开展垃圾分类。镇辖区域内各单位、公共机构等应制定相应的垃圾分类实施方案，明确管理人员和工作要求，主管单位切实履行主体责任。自行按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等四类划分标准，设置投放、存储场所，张贴分类标识，配置相应设施设备，建立回收登记、垃圾分类减量台帐，记录生活垃圾数量、去向。在办公室、楼道等公共区域设置可回收物、其他垃圾投放存储设施，厨余垃圾须设置专门的密闭容器单独存放，有害垃圾须设置独立投放设施和场所。
（五）健全生活垃圾分类收运体系。逐步健全居民小区生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理紧密相衔接的生活垃圾收运处理体系，完善分类运输系统，建立完善与生活垃圾分类收集和分类处理相衔接的分类运输系统，配备足够符合永宁县生活垃圾分类运输要求的车辆，运输车辆分类标识清晰、箱体密闭、车况完好、车容整洁。可回收物可由物业企业交由具有相关资质的回收企业收运或由城乡公共事业服务中心定期转运，可交由具有相关资质的回收企业或县城乡公共事业服务中心进行回收处置。有害垃圾居民可以自行送至小区内有害垃圾暂存点由县城乡公共事业服务中心定期进行收集储存。厨余垃圾由永宁县城乡公共事业服务中心厨余垃圾收集车分类收运至永宁县望远区域厨余垃圾末端处置中心制成有机肥。其他垃圾由物业企业收运送至生活垃圾转运调度中心进行压缩，压缩后由城乡公共事业服务中心送往银川中科环保电力有限公司无害化焚烧发电处置。
六、工作要求
（一）统一思想，高度重视。垃圾分类工作是从根本上改善环境卫生的一项有效措施，是一项环保工程、民生工程，要将生活垃圾分类工作列入年度工作内容，加强领导和组织协调，尽快成立相关机构，落实保障经费，确保各项工作有序推进。
（二）加强管理，落实责任。制定严明管理考核体系，形成“条块联动、齐抓共管、协调有序、责任明确”的工作机制，实行网格化管理机制，按照户数划分网格管理，由社区干部、党员、居民代表带头负责各网格内的垃圾分类工作。
（三）宣传引导，营造氛围。要加强望远镇生活垃圾分类工作的宣传力度，切实提高居民的垃圾分类意识，改变原有的垃圾投放习惯；要通过发放宣传册、张贴宣传画和橱窗宣传等方式，努力营造浓厚的生活垃圾分类工作氛围。
（四）建立机制，完善制度。建立完善工作机制，提前做好安排部署，定期督查工作进展、存在问题及整改措施。设立垃圾分类专干（或管理员），负责宣传、简报及台帐，建立信息报送制度、绩效考核制度。把望远镇生活垃圾分类工作纳入乡镇考核内容，加强对从事垃圾分类的工作人员监督，定期对工作进展情况进行考核、评估和通报，确保垃圾分类监管考核工作落到实处。
（五）资金保障，提高成效。根据工作实际需要,将生活垃圾分类设施建设、运行管理、宣传教育等费用列入每年财政预算。积极争取区、市有关资金扶持，鼓励社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发活动。
附件：1.永宁县居民小区产生源生活垃圾分类和资源循环利用工作评价标准
2.农村生活垃圾分类和资源化利用示范乡镇评价表
3.农村生活垃圾分类和资源化利用示范村评价表
