望远镇安全生产大检查专项行动实施方案
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，认真落实全国、全区安全生产电视电话会议精神和安全生产十五条举措，按照《永宁县安全生产大检查专项行动实施方案》相关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和一系列重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“地
方党委安全生产责任、地方政府安全生产责任、部门安全监管
责任、企业主体责任，深刻汲取事故教训，深入扎实开展全国
安全大检查”等十五条举措，防范化解重大安全风险，坚决消
除各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，为党的二十大和
自治区第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。
二、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，切实增强防范化解安全风险的政治站位。
1.开展集中学习。镇党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示精神。各村（社区）将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是对“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神和全国、全区安全生产电视电话会议精神，传达到所管理（监管）辖区领域的各生产经营单位及全体人员。
2.开展关键培训。牢牢抓住领导干部这个关键，将习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示精神和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规作为各村（社区）各级干部培训教学内容，强化学思践悟，增强做好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉，着力解决“对安全生产认识不足、安全发展理念树的不牢、安全生产责任制落实不实”等突出问题，切实提高各级主要领导干部防范化解重大安全风险的政治站位和思想认识。
3.开展广泛宣传。各村（社区）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传教育工作重点，制定宣传工作方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。
（二）严格落实地方党委安全生产责任，及时研究解决安全生产重大问题。
1.各村（社区）严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《宁夏回族自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《宁夏回族自治区“党政同责、一岗双责”规定》，把安全生产纳入高质量发展评价体系，深入分析形势，及时研究解决与安全生产有关的体制机制和人、财、物保障等重大问题。
2.镇党委明确望远镇领导班子及其成员安全生产职责清单，制定党委领导班子2022年度安全生产重点工作责任清单，将履行安全生产工作责任情况列入年度述职述廉内容。
3.各村（社区）委员会成员认真落实“一岗双责”，迅速召开专题会议，研究和落实本辖区的安全生产工作措施。
（三）严格落实地方政府安全生产责任，及时组织研究解决安全生产突出问题。
1.各村（社区）把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，严格落实属地责任，统筹做好经济发展安全生产疫情防控三项工作，每年定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，细化落实有效管控措施。
2.各村（社区）贯彻执行党中央、国务院以及上级及本级党委关于安全生产的决策部署，制定2022年度安全生产重点工作责任清单，推动构建安全生产责任体系，组织开展安全生产巡查、考核等工作。
3.各村（社区）落实村居成员“一岗双责”，统筹推进行业（领域）安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查
4.严肃事故调查处理。各村（社区）对企业瞒报、谎报、迟报生产安全事故的行为，一律由镇政府督办，依法依规从严追究企业有关人员相关责任。
（四）严格落实属地安全监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动巩固提升各村（社区）要落实法定职责、强化责任担当，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，逐级明确主要负责人、分管负责人、其他负责人的安全生产职责和年度工作任务清单，建立健全安委会成员单位组织机构，强化对本辖区的安全监管。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本企业安全生产负总责，建立健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等，全面组织开展安全生产风险隐患大排查、大整治，及时消除事故隐患，确保企业主体责任落实到位。
1.重奖激励安全生产举报。切实发挥社会监督作用，畅通举报渠道，鼓励社会公众、企业内部职工通过多种方式举报重大风险隐患、违法违规生产建设行为，用好“吹哨人”制度。落实群众举报奖励制度，积极落实《安全生产举报奖励办法》，符合奖励条件的，由核查部门指定专人全程办理奖金申请、审核手续，减少举报人信息泄露风险，切实保障举报人权益。
2.严防自然灾害引发生产安全事故。切实加强灾害天气监测预报和会商研判，密切关注各类极端天气变化，及时做好隐患排查治理、预警信息发布等工作，保障交通、供电、供水、供气、通信等基础设施正常运行。各危化、建筑施工等高危企业要从严落实群测群防措施，一旦出现灾情险情，第一时间撤离人员，最大限度减少灾害损失。深入推进灾害风险普查、大力实施自然灾害防治八大工程，筑牢防灾减灾的基础，从源头防范各类生产安全事故。
3.全力以赴做好各项应急准备。严格执行领导干部值班值守和关键岗位24小时值班制度，保证“专人值守、领导在岗”。严格执行事故信息报告制度，加强事故信息核实，严把信息接收、记录、处理、报送各环节管理，坚决杜绝迟报、瞒报、误报。立足抢大险、救大灾需要，细化应急预案，分级分区充实应急物资，梯次配置抢险救援队伍。强化应急演练，遇有险情迅速出动高效救援。运用广播、电视、公益广告等多种形式开展安全防范知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力。
4.全面深入排查安全风险隐患。在危险化学品、道路交通、建筑施工、长输油气管道、消防、特种设备、水利等重点行业及人员密集场所持续开展安全生产专项整治三年行动，重拳出击开展打非治违。强化分级、精准、专业执法，突出对重点行业领域企业执法检查。强化失信联合惩戒，及时将行政执法处罚信息进行公示，对顶风违规、屡教不改，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规依纪从重处罚。
危险化学品领域：扎实推进危险化学品安全风险集中治理，突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任制落实情况，风险监测预警系统应用情况，从业人员是否持证上岗，学历是否满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。突出检查构成重大危险源的储存设施是否存在非法储存、超许可范围储存情况、安全设施和应急设施不完善等情况。检查重大危险源督导检查相关问题隐患整改闭环情况。大力实施专家指导服务、中小微危化企业（含建设项目）设计诊断和工程质量复核、精细化工安全整治“清零行动”，重点开展非法违法“小化工”整治，系统排查治理存量增量安全风险隐患。
工贸领域：检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患。存在有限空间作业的工贸企业，检查安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”等要求。
消防领域：突出整治高层建筑消防设施不完善、外墙保温材料不合格、防火封堵、沿街门店违规住人等突出问题，严厉打击占用、堵塞消防车通道和飞线充电等行为，严格落实电动自行车集中管理措施。推进高层、综合体、地下建筑以及石化企业、老旧场所、经营租住自建房及新材料新业态等“七大领域”突出风险治理，实施消防信息化管理能力和消防安全素质“两项”提升工程，打牢乡村地区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理，推动消防安全形势持续向好发展。
道路运输领域：联合交通部门加强客货车安全源头整治，提升运输行业从业人员素质，夯实道路运输安全基础。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，严查两客一危一货“三超一疲劳”、无牌无证、货车“大吨小标”、超速超载、违法载客和危化品运输车辆资质挂靠等违法行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为。优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设，全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”等问题，从严治理货车、农用车违法载人行为。
建设施工领域：深刻汲取贵州毕节市建筑工地“1·3”事故教训，严防高处坠落事故，提高建设施工全过程安全监督管理。联合住建部门严厉查处违法分包转包挂靠资质行为，从重给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施，规范建筑市场秩序。严格施工图、设计文件审查和危险性较大分部分项工程管理，严格专项施工方案的编制、审核和执行，履行建设工程基本建设程序。加强对施工现场临边、洞口等安全防护管理，强化培训教育、技术交底，切实降低建筑施工企业高处作业事故风险隐患。
城镇燃气领域：认真落实城镇燃气安全排查整治工作方案各项任务，坚决防范遏制城镇燃气重特大事故。重点排查整治燃气场站及管网设施设备安全运行、人员密集场所燃气报警器安装及运行情况，严厉打击燃气管线用地私搭乱建、温棚占压、液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等违法行为。
教育领域：整治校园及周边环境，全面排查治理学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、校车无证或超载、机动三轮车非法营运等突出问题。联合整治校外培训机构消防通道不符合规定、安全防范措施缺失、安全教育不落实等情况。
农业农村领域：把农业农村安全检查和隐患排查治理作为工作重点，以“平安农机”创建为抓手，强化设施农业和畜牧养殖业安全监管执法，多渠道开展宣传教育活动，压实种植户、养殖户安全主体责任。
水利工程领域：持续推动水利生产经营管理单位安全生产责任制落实，重点整治水利施工企业无资质证书或超越资质承揽工程及非法违法转包、分包、违规挂靠、无证上岗等问题，监督水利工程运行管理单位严格按照相关操作规程作业，加强指导和监督检查，及时完善防汛应急预案，深化水利安全生产专项整治三年行动。
特种设备领域：强化特种设备“双重预防机制”推广应用，以城镇燃气专项整治、超期未检专项整治和电梯质量专项整治为契机，进一步督促特种设备使用单位落实“三落实、两有证、一检验、一预案”的管理要求，根治特种设备领域安全隐患。深入开展游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患排查治理，以车用气瓶、瓶装液化石油气为重点，严肃查处无证充装、违法充装、无证上岗，以及充装前后安全检查，使用未经检验或检验不合格的特种设备等违法违规行为。
医疗卫生领域：做好疫情防控和安全生产工作，相互协作、齐心合力，共同解决面对的复杂问题。全面排查医院、酒店、饭店、学校、体育场馆等防控人员聚集场所建筑物安全隐患，落实防火、用电安全措施，强化酒精、消毒液等防疫物资储存、运输、使用全环节监管，坚决守护好人民生命安全。
森林草原领域：落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神，及时安排部署森林草原防灭火工作，扎实做好防灭火工作。落实森林草原火源管控责任，护林员到岗到位，认真巡查值守；旅游风景区等敏感地区重点部位设立临时检查站，杜绝携带火源进入林区。做好扑火物资准备及给养，保证扑火装备良好，通讯网络畅通。强化森林草原防火宣传，在进入林区周边道路、林区边缘运用字幕新闻、展板横幅等多种形式开展森林草原防火知识宣传，增强社会公众防火意识和能力。
其他行业领域也要结合各自实际，组织全面排查治理本行业领域的安全隐患。
三、组织领导
安全大检查专项行动按照属地负责原则和行业主管原则，在企业自查自纠的基础上，由镇政府进行全面督导检查。镇政府成立安全生产大检查专项行动领导小组，组织开展各项安全生产大检查专项行动。
组 长：杨 钊 镇政府镇长
副组长：夏建军 镇人大主席
周金川 镇政府副镇长
赵晶晶 镇政府副镇长
冯瑞强 镇武装部部长
成 员：镇安委会各成员单位主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在镇综合执法大队，办公室主任由周金川兼任，负责统筹日常工作。
四、时间安排
从2022年4月1日起至2022年11月30日。
（一）动员部署阶段（4月1日至4月30日）
各村（社区）要统筹兼顾，结合实际细化具体实施方案，明确大检查专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个队（组）和每个企业单位。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全风险管控和隐患整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇政府备案。
（二）排查整治阶段（5月1日至10月31日）
各村（社区）要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，深入企业开展对标对表明查暗访。对检查发现的每项问题隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，能立即整改的要立即立改，不能立即整改的要落实防范措施。要聚焦自治区安全生产巡查督查和国务院安委会考核巡查反馈的各项问题以及近年来历次安全督查检查发现的问题隐患，有计划的组织开展隐患整改落实情况“回头看”工作，做到隐患不整改销号不放过。
各村（社区）要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治工作情况于7月8日、10月8日前报送镇政府。
（三）总结提高阶段（11月1日至11月30日）
各村（社区）要围绕安全生产三年专项整治巩固提升年阶段目标任务，在解决安全生产深层次问题方面下真功、求实效，要组织对整改情况进行评估，实行“谁整改、谁签字，谁验收、谁签字”，形成整改效果清单，做到整改归档资料齐全、责任清晰、闭环管理。
各村（社区）要及时分析专项行动工作中存在的突出问题，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制，对大检查专项行动开展情况要进行认真总结，形成总结书面报告，2022年11月20日前报镇政府。
五、工作要求
（一）加强组织领导，确保责任落实。各村（社区）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立由主要负责同志担任组长的领导小组，全面加强对安全大检查的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，带头深入基层、深入现场，强化措施、狠抓落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，全面组织开展自查自纠。要创新检查方式，加强部门联动，采取突击检查、重点抽查、跟踪督查以及互查等多种方式，确保大检查工作取得实效。
（二）严格检查执法，提高监管实效。各村（社区）要加大检查执法力度，联合相关执法部门深入组织开展“打非治违”专项行动，采取精准执法措施，狠抓惩治一批违法违规行为。对顶风作案、屡教不改，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。
（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各村（社区）要充分利用广播、微信、网络等各种媒体，采取多种形式，对安全生产大检查专项行动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。要健全完善举报奖励制度，充分发挥“12345”举报电话、社会公众、新闻媒体的监督作用，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，努力形成政府主导、社会参与、齐抓共管的良好工作局面。各村（社区）要建立信息报送、简报编发、情况通报等制度，做好信息调度统计工作。
（四）加大考核力度，健全长效机制。各村（社区）要把安全生产大检查纳入年度安全生产考核的重要内容，统筹抓好安全生产制度完善、体系建立、深化改革、隐患整治、标准化创建、打非治违等重点工作，把安全生产大检查专项行动与安全生产三年专项整治巩固提升工作有机结合起来，确保各项工作齐头并进、取得实效。镇政府将各村（社区）开展大检查情况进行综合考评，考评结果将作为2022年度安全生产目标考核工作的重要内容。
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