各涉铁路村、社区：
根据自治区铁路护路联防工作领导小组《关于印发 2021年全区铁路护路联防工作要点的通知》（宁铁护组〔2021〕1号）要求，结合我镇铁路护路联防工作实际，制定了《望远镇2021年铁路护路联防工作要点》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
望远镇人民政府
2021年4月16日
（此件公开发布）
望远镇2021年铁路护路联防工作要点
2021年，全镇铁路护路联防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的理念，深入开展隐患排查整治，持续推进工作机制创新，广泛开展宣传教育活动，着力解决本辖区涉路实际问题，努力营造中国共产党成立100周年铁路安全环境，确保全镇境内铁路运输安全畅通和沿线社会稳定。重点抓好以下工作：
一、结合实际加强防护，着力构建护路联防“新格局”
1.学习宣传党的十九届五中全会精神。要把学习、宣传、贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，重点围绕提升国家治理效能、建设更高水平的平安中国等内容，深刻领会精神实质和核心要义，凝聚智慧和力量，有力推动新时代铁路护路联防工作迈上新台阶。
2.贯彻落实铁路护路联防相关会议精神。要认真贯彻落实自治区、银川市永宁县铁路护路联防相关会议精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理原则，主动将铁路护路联防工作融入市域社会治理现代化和基层社会治理工作中，创新推动铁路沿线区域治理、区段治理和区位治理，大力推行护路软约束、乡村护路承包硬巡守、平安铁路示范单元引领的基层自治模式，夯实平安铁路基础，构建铁路安全共建共治共享格局，全力推动更高水平的平安铁路建设。
3.深入推进依法爱路护路进程。要深入贯彻落实习近平法治思想和《铁路法》、《铁路安全管理条例》法律法规，尤其要充分发挥各种媒体宣传优势，通过举办宣讲班、培训会、集中学习和开辟宣传专栏等形式，广泛深入宣传、普及、贯彻《宁夏回族自治区铁路安全管理若干规定》，准确理解、全面掌握、正确运用，积极培育全民自觉守法、主动维护安全的良好法治环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
4.持续完善护路联防组织体系。要紧紧依托平安建设协调组织机制，以平安铁路建设为抓手，发挥统筹引领作用，协调完善、调整优化铁路护路联防组织机构及运行模式，加强组织领导，强化督导检查，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，强力推动铁路护路联防工作责任落实落细落地。
二、严格防控，多措并举，切实拧紧铁路安全“总开关”
1.开展专项活动，抓好重点时期防控。要结合敏感时期、特殊时段、铁路季节性工作等特点，分阶段、有针对性地开展护路联防专项活动，重点抓好中国共产党成立 100 周年、第五届中阿博览会、国庆节等重大会议、活动和节假日期间防暴恐防破坏、整治治安突出问题、排查调处涉路矛盾等工作，确保重点时期铁路沿线治安稳定、运输安全畅通。
2.强化排查调处，抓好安全风险管控。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治理信息系统矛盾纠纷管理平台和网格化为支撑，围绕铁路安全运营，持续推进征地拆迁、工程建设、桥涵积水等可能引发的涉路矛盾纠纷排查化解，动态管控铁路沿线肇事肇祸精神病患者、智障人员等重点人员，及时快速、依法妥善解决群众反映强烈的突出问题和涉路矛盾纠纷，创造良好社会治安环境，为铁路安全运营提供可靠保障。
3.加强常态管理，抓好突出问题治理。要聚焦巩固高铁外部环境整治成果，深化高铁安全隐患综合治理，针对不同时期、不同路段出现的苗头性、倾向性、多发性涉路问题，加强对盗窃、损毁铁路设施、擅自在铁路线上行走、抢越铁路等违法犯罪行为打击的同时，适时组织开展集中治理，着力解决行人抢越线路、村民侵线放牧、线路两侧烧荒、塑料地膜悬挂接触网等干扰列车正常运行秩序和危及行车安全的隐患问题，有效净化路外安全环境。
三、紧盯目标任务，实施多点突破，全力打造安全保障“助推器”
1.提升科技护路能力。结合“雪亮工程”建设，深入推进公共安全视频监控建设向铁路沿线，特别是高铁沿线公铁交叉路口、涵洞、交通要道、治安卡口、人口密集区域等重点部位延伸覆盖，推行“智慧护路”，解决铁路安全防控难题，提升治安联 防联控水平。
2.深化平安铁路创建。按照建设更高水平平安中国和平安宁夏部署要求，完善创建机制，创新创建形式，拓展创建外延，丰富创建内涵，细化创建标准，严格考核验收，不断深化“平安铁路示范镇、村（社区）、家庭”“平安火车站（站区）”创建，坚持问题导向，注重示范引领，强化联建联创，促进共治共为，着力打造平安铁路示范单位和“四优”平安火车站（站区），以一线平安保一方平安，推动平安永宁建设向更高水平、更高质量发展。
四、创新工作机制，统筹协调推进，着力画好联防联控“同心圆”
1.进一步落实基层联络制度。要按照《宁夏铁路护路联防基层单位双向联络工作制度》要求，利用好铁路护路联防“五位一体”工作平台，明确护路工作联系人，加强与县护路办、铁路派出所等单位的联系沟通，按月报送矛盾纠纷化解、安全隐患排查、环境综合整治、宣传教育引导等工作，及时通报存在问题，协商制定措施，联合整治隐患，使联防联治更加牢靠，形成确保铁路安全的“共同体”。
2.进一步推进“双段长”责任制。按照《关于铁路沿线安全环境管理“双段长”制实施指导意见》，及时更新、补充、完善高铁沿线路地四级“双段长”相关内容，督促落实巡查、处置、上报、督查、考核、公示等工作制度，加强高铁沿线安全环境源头预防和过程管控，营造安全整洁有序的高铁运营环境。借鉴高铁“双段长”工作经验，推进建立高铁沿线安全环境综合治理“双段长”责任制，强化隐患整治，巩固整治成果，形成组织联管、责任联锁、宣传联动、管理联控、执法联手、信息联通的路地协同发力格局。
3.进一步健全风险评估机制。根据《关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制工作方案》《永宁县境内高铁安全风险源综合管控机制实施方案的通知》，对一定时期内威胁高铁安全的社会治安、犯罪动态、反恐形势、矛盾纠纷、自然因素等各类“不受控”风险源进行分析研判和综合评估，实施分类管控，形成路地共同联防联控、铁路内部联合协作、有关各方齐抓共管的强大合力，提高风险管控水平。
五、突出安全主题，优化宣传方式，奏响爱路护路“最强音”
1.广泛开展集中宣传。以“4.15”国家安全教育日，“5 .26”我爱路”护路宣传日、“12.4”全国宪法宣传日等活动为载体，以重要节假日、学校寒暑假、农村农忙季节为主要节点，以铁路沿线“五残人员”、放牧人员、高龄老年、低龄儿童、闲散人员等为重点对象，深入沿线乡村、社区、学校、企业、单位、集市、农户，广泛开展“七进”集中性爱路护路宣传教育活动，创新推动“中国少年儿童铁路平安行动”活动，增强广大群众、中小学生爱路护路意识，筑牢安全思想防线。
2.深入开展媒体宣传。要加强与中央媒体、自治区报刊等新闻媒体的协调联系，积极组稿投稿，推介护路工作，讲好护路故事，传播护路正能量，多角度宣传典型人物、感人事迹，提高社会参与度和认同感。持续发挥宁夏交通广播FM98.4 频道、宁夏移动短信平台受众面广的优势，定期定时播放、发布护路安全知识和安全提示语，扩大宣传覆盖面。继续建好“永宁政法综治”微信公众号平台及和美永宁 APP、部门公众号等平台，发挥自媒体宣传优势，推动舆论宣传常态化、多元化和特色化发展。
3.持续开展签约宣传。要将铁路安全教育融入中小学生交通安全教育一体化范畴，与交通安全知识同步宣传，确保疫情防控时期学生宣传不缺位、不遗漏。要大力推行“爱路护路公约”宣传，与沿线群众签订爱路护路公约，将法律法规的硬约束，变成群众主动遵守的软约束，增强群众的爱路护路自觉性。要与重点人群及其监护人签订《铁路安全双保协议》实施动态管理，落实监管、监控和监护措施。
4.大力开展高铁宣传。在望远辖区高铁沿线中小学校、乡村建立爱路护路宣传教育基地（室），在沿线醒目位置设立固定、永久宣传标牌，刷写宣传标语，发挥固定阵地宣传作用。组织“护路”流动宣传车和文艺队，深入高铁沿线乡镇、村居，穿街走巷，通过流动播放宣传标语、安全公告、护路知识等内容，表演群众喜闻乐见的文艺节目等方式，大力开展高铁安全知识、乘车知识等宣传，发挥移动阵地宣传作用，营造全社会“知高铁、爱高铁、护高铁”浓厚氛围。
六、注重基层基础，加强教育培训，激活护路队伍“动力源”
1.夯实基础工作。全面落实乡村护路承包责任制，加强承包区段（部位）、关键处所的巡查、盯守和防护，提高基层护路巡防水平，对承包区段经常发生问题、作用发挥不明显的乡村护路承包人员进行调整、更换，实施动态管理，激发乡村护路承包人员工作积极性。坚持效果导向、示范引领，积极打造铁路沿线护路工作中心（站），开展“星级”护路中心（站）创建活动，充分发挥一线护路阵地堡垒作用，推动铁路护路联防工作向规范化、制度化、信息化迈进，催生护路工作提档升级。
