各村（居）：
《望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，望认真组织实施。
中共永宁县望远镇委员会
永宁县望远镇人民政府
2018年9月5日
（此件公开发布）
望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设
实施方案
为扎实开展农田水利基本建设，进一步夯实农业基础，改善农业生产条件和农村生态环境，加快农业产业结构调整，推进节水型社会建设，促进农业增产、农民增收、农村繁荣稳定，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神、中央农村工作会议及自治区第十二次党代会精神为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以保障饮水安全、生态安全、防洪安全、增强防洪抗旱减灾及水资源配置能力为重点，以实施乡村振兴战略及全面推行河长制工作为抓手，着力解决农业生产中存在的突出问题，宣传大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治，加大生态环境保护力度，全面落实河长制工作，优化水资源结构，打造农田水利基本建设升级版，持续提升农业综合生产能力。
二、目标任务
2018年全镇计划完成4万亩高标准农田建设任务，机深翻、机深松、灭茬、秸秆打捆1.5万亩。
（一）巩固提高片区2个，其中，通桥、长湖片区，东至上长路，西到板桥沟，南至汉延渠，北至兴庆区交界，建设面积1.6万亩；永清、上河片区，东至109东线，西到东位公路，南至政永路，北至胜通路，建设面积1.2万亩。
（二）重点片区1个，即政权片区，东至黄河滩外延500米，西到滨河大道，南至杨和交界，北至兴庆区交界，建设面积0.8万亩。
（三）新建片区1个，即千亿斤粮食片区，东至板桥沟以西500米，西到板桥沟，南至板桥三队中心路，北至银西高铁，建设面积0.4万亩。
三、重点建设任务
（一）水利工程。
1.水利重点工作。一是清淤和培土支斗渠24条62公里，农渠培土960条460公里；清淤支斗沟20条48公里，农沟780条368公里；二是全面整治永清沟、中干沟、永二干沟等入黄沟道，整治沟道10.5公里，铺设砂砾石路3公里。
2. 小型农田水利工程维修养护工作。完成县水务局下达小型农田水利工程建设、维修养护任务。
3.全面落实河长制。建立健全河湖管理保护机制，完善水治理体系，全面建立乡、镇两级13条河长制沟（湖）“一河一档”资料；加强河（湖）巡查、保洁，加大督查检查力度，确保达到“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
4.加强灌溉管理和水费收缴工作。建立健全农民用水者协会管理制度，制定严格的运行考核制度。加强水费财务管理，规范财务开支；加强对村级协会的监督管理，督促农民用水协会提高灌溉管理水平，加大水费征缴力度，确保冬灌工作顺利进行。
5.环境综合整治。推进我镇农作物秸秆资源高效循环利用，保护大气环境，提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染。对沟道、渠道内的垃圾进行集中清理、转运，对杂草秸秆进行收割并集中处理，严禁焚烧。
（二）林业工程
重点完成永清、上河、通桥、长湖、立强、政台、政权等村主干道、主干沟、宽幅林带树木修剪抚育、涂刷；主干道路、宽幅绿化带除草、平整、打埂。全镇计划涂刷树木185条，抚育修剪树木147条，整修绿化带2650亩；计划在政权项目区补植树木58亩3000株。各村要通过新植与补植相结合，查漏与补缺相结合，重点围绕高标准农田片区及骨干工程进行植树，并加大对新植树木的管护力度。
（三）农业工程
全镇计划实施秋翻地3.5万亩，其中水稻秸秆机械化灭茬深翻还田作业面积9900亩，机械深松翻3000亩，玉米秸秆机械灭茬深翻还田预计作业2110亩，玉米秸秆机械化捡拾打捆预计作业1770吨。
三、实施步骤
秋冬季农田水利基本建设分五个阶段推进。
（一）规划设计阶段（8月10日—9月6日）。坚持“依托项目，科学规划，统筹安排，突出重点”的原则，由镇河长办牵头，产业发展服务中心和各村配合进行实地勘察，确定重点建设片区，于9月5日前制定实施方案，各村组织群众对重点建设片区土地进行丈量和公示，并登记造册，做好各项准备工作。
（二）宣传动员阶段（9月6日-9月9日）。镇、村、队层层召开工作安排会，广泛发动群众签订目标责任书，落实各项任务，做好勘测、放线等施工前期准备工作，并组织大型机械进驻重点片区清挖骨干沟道。
（三）组织实施阶段（9月9日-10月15日）。按照实施方案，重点骨干工程、田间工程全面开工，全镇掀起秋冬季农田水利基本建设的高潮。9月底之前完成旱田水利工程建设任务，10月15日前完成稻田水利工程建设任务，重点完成政权片区。
（四）整治提高阶段（10月15日-10月25日）。镇农田水利基本建设指挥部对照“黄河杯”竞赛标准查漏补缺，全面整改，提高农田水利基本建设的整体水平，所有工程达到建设标准，尤其是重点片区要提升质量，打造亮点，打造精品。
（五）考核评比阶段（10月26日—10月31日）。镇农田水利建设指挥部对照建设标准制定严格的考核奖励办法，组织相关人员对各村农田水利基本建设任务完成情况进行全面检查验收。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。成立望远镇秋冬季农田水利基本建设指挥部，指挥部下设办公室，设在镇河长办。镇秋冬季农田水利基本建设指挥部全面领导全镇农田水利基本建设工作，办公室负责规划设计、组织协调、进行统计、技术指导、组织验收等工作。指挥部下设规划实施组、督查验收组、秋季农业“三项”及林业工作组、宣传报道组、后勤保障组五个工作小组，负责农田水利基本建设各项具体工作。各村也要成立农田水利基本建设领导组织机构，制定实施方案，逐级签订责任书，层层落实责任制，做到组织到位、人员到位、责任到位。
（二）广泛宣传，全面动员。秋季农业生产任务重，时间紧，因此要早安排、早动员、早开工。各村要充分利用广播标语等各种宣传媒体，大力宣传中央及区、市、县有关农田水利基本建设的方针政策，积极引导农民群众正确认识农田水利基本建设与稳粮增收减负的关系，广泛发动群众积极投身农田水利基本建设，全力营造大搞农田水利基本建设的舆论氛围。
（三）统筹规划，突出重点。坚持“依托项目，科学规划，统筹安排，突出重点”的原则，围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的目标，将农田水利基本建设与解决群众急需解决的生产困难相结合，与全面落实“河长制”相结合，与环境卫生综合整治工作相结合，重点围绕农田建设高标准片区，在“节水、挖潜”上下功夫，加快田间骨干工程，高效节水灌溉工程，末级渠系配套工程，切实解决农村“灌溉难，排水难，行路难”等民生问题。
（四）加大投入，落实资金。镇政府积极向财政、农牧、林业、水务等部门争取项目资金，集中捆绑用于秋冬季农田水利基本建设。各村要充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，引导群众积极投工投劳，安全、有序组织群众出工。
（五）强化管理，确保质量。突出集中连片，突出高标准示范，突出大兵团会战，做到人机结合，专业队和突击队结合，力争村村有亮点，队队有重点、有样板。一要统一标准，各村要严格按照全镇统一规划和建设标准组织实施建设，达到沟、渠、田、林、路综合治理的目的；二要加强项目建设管理，实行目标管理责任制和包村分片负责制，确保工程进度和工程质量；三要严格检查验收，镇农田水利基本建设指挥部定期或不定期组织检查，严格按照一把尺子、一根绳子、一个标准的要求规范验收，对不达标的工程坚决不予验收，出现质量问题的，限期返工待质量达标方能给予验收。
（六）严格考核，开展竞赛。坚持多干多补、少干少补、不干不补、干一片、成一片、验一片的原则。秋冬季农田水利基本建设考核验收采取“日常检查督促，中期观摩评比，末期考核验收”相结合的方式，百分制考核验收。最终考核成绩取平均值，考核验收抽检不得少于总量的20%；遵照《永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准》，合格率96%以上，兑现奖励资金100%，合格率90%-95%，兑现奖励资金80%，合格率90%以下，兑现奖励资金60%。严格按照《永宁县农田水利基本建设考核验收办法和细则》进行验收，兑现以奖代补资金。镇党委、镇政府将拿出补助资金，按照实际完成的工程量、任务、面积、质量，结合考核验收最终考核成绩，进行综合排名。设一等奖1名，奖励以奖代补资金35000元；二等奖2名，奖励以奖代补资金25000元；三等奖3名，奖励以奖代补资金15000元；鼓励奖若干名，奖励以奖代补资金5000-10000元。农田水利基本建设集中大会战期间，对每期分工进行观摩评比，设流动红旗，红旗村每次奖励1300元，设标兵队，每次奖励500元，由验收组综合评定。大会战期间，不按照党委、政府安排按时出工的，每次扣罚1000元，累计两次不按规定时间出工的，取消农水建设评优资格；督查发现一处着火点扣罚500元，累计发现三处着火点的，取消评优资格，如被市、县督查发现一处着火点，直接取消全部农水奖补资金，并追究相关责任人。
附件：1.望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设指挥部组成人员名单
2.望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设包村（社区）
领导、干部名单及职责
3.望远镇2018年农田水利基本建设任务总表
4.望远镇2018年秋冬季农业“三项”任务及林业生产任务分配表
5.永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准
附件1：
望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设
指挥部组成人员名单
总 指 挥：姜 利 银川市望远工业管委会副主任
望远镇党委书记
副总指挥：马文君 望远镇党委副书记、镇人民政府镇长
张秉楠 望远镇党委委员、副镇长
成 员：王学斌、张志强、沈 波、柳 有、张 平、张 蕾、
蔡 政、慈小龙、赵 娴、王 佳、李 峰、杨 春、高万军、孙佳星、闫 利、余合法、王永胜、索进林、张建红、韩 飞、黄光斌、王中华、徐 珍、张 仁、何建海、李 虎、王 岩、张 平（红旗社区）
指挥部下设办公室，设在镇河长办，张秉楠兼任办公室主任，成立规划实施组、督查验收组、秋季农业“三项”及林业工作组、宣传报道组、后勤保障组。
一、规划实施组
组 长：张秉楠
成 员：王 佳、张俊然、沙丽荣、王云龙、吴旭刚、
贺文忠、张志明
职 责：负责农水建设的规划设计、任务分工、技术指导；督导各村按标准完成工作任务；工程进度的统计上报；档案资料的归档完善及准备区市县秋冬季农水建设的考核验收工作。
二、督查验收组
组 长：马文君
副组长：王学斌、张志强、柳 有
成 员：陈进华、慈小龙、王 佳、张俊然、陈喜霞、
贺文忠、施新军
职 责：负责全镇农田水利基本建设进度督查；农田水利建设考核评比、验收。
三、秋季农业“三项”及林业工作组
组 长：张 平
成 员：王志斌、陈喜霞、张志明、贺文忠、邹继永
职 责：负责秋季“三项”任务的技术指导、统筹安排、验收及补贴统计工作；负责树木抚育、补植工作；负责全镇范围内秸秆及废弃物禁烧巡查工作。
四、宣传报道组
组 长：张 蕾
成 员：赵 娴、纪梦瑶、杜彦军、魏秋月、
吴亚娟、社区2人
职 责：负责全镇秋冬季农田水利综合建设的宣传报道工作；负责影像资料的收集、整理工作。
五、后勤保障组
组 长：张秉楠、蔡 政
成 员：王 佳、马玉辉、潘君芬、邹 娜、严佩莹、陈 娜
职 责：负责农水建设期间各项会议的会务工作，负责每期验收评比的协调、服务工作；负责涂刷树木用料票据的领用、结算工作。
附件2：
望远镇2018年秋冬季农田水利基本建设包村（社区）
领导、工作人员名单及职责
包村（社区）职责：指导各村、各社区按照任务分工开展农水建设，统计上报上工人数、机械班台次等；协调处理农水建设中存在的问题；督促秸秆灭茬及秋翻地的落实。
一、行政村（10个）
望远村
包村领导：张秉楠 包村人员：刘 忠
长湖村：
包村领导：王学斌 包村人员：张雪梅
政台村：
包村领导：张 平 包村人员：王志斌
立强村：
包村领导：张 平 包村人员：王丽花
通桥村：
包村领导：张志强 包村人员：王 佳
板桥村：
包村领导：柳 有 包村人员：朱建忠
上河村：
包村领导：马文君 包村人员：慈小龙
政权村：
包村领导：柳 有 包村人员：李媛媛
永清村：
包村领导：张 蕾 包村人员：朱长胜
东位村：
包村领导：蔡 政 包村人员：姚 烨
二、社区（9个）
望远社区：
包社区领导：王学斌 包社区人员：沈 斌
唐湾社区：
包社区领导：张秉楠 包社区人员：陈 娟
立业春城：
包社区领导：张 平 包社区人员：唐 伟
银子湖：
包社区领导：张 蕾 包社区人员：陈进华
红旗社区：
包社区领导：蔡 政 包社区人员：潘君芬
蓝山社区：
包社区领导：柳 有 包社区人员：陈喜霞
丰盈社区：
包社区领导：王学斌 包社区人员：沈彦明
新银社区：
包社区领导：张志强 包社区人员：张俊然
西位社区：
包社区领导：张志强 包社区人员：李银市
附件5
永宁县农田水利基本建设田间工程建设标准
一、田间规划
单位面积不小于500亩，田面平整、连片成方、条田成档，档田以一沟一渠间隔划分（排水条件好的地片，也可实行一渠一路间隔或暗管排水），实行双排双灌，沟两边带路，沟不到头，渠不到尾，农田路与乡村主干道接通，做到灌排畅通，交通方便，耕作方便。
二、田
田档宽以农机具的双倍数定为36－43.2米，成条成档，旱地全部实行小畦，有条件的稻地也建成畦田，畦田面积267－400平方米（0.4－0.6亩），畦埂顶宽40厘米，畦埂高30厘米。
三、沟
沟槽顺直流畅，沟堤坡光平直，以田面为基准,农毛沟沟头深1.5米，沟尾1.7米，底宽0.8米，开口宽4米，内边坡1:1.2，农沟两侧带路，路宽3米；斗沟沟头深1.6米，沟尾1.8米，底宽1.0米，开口宽5.0—8.5米，内边坡1:1.5，沟两侧各带拜，路宽4.0米，路两侧各带6米宽绿化带；支沟沟头深1.8米，沟尾2.0米，底宽1.5－3.0米，内边坡1:2，拜路宽5.0米，路两侧各带10米宽绿化带；干沟沟头深2米，沟尾3米，底宽4－12米，内边坡1:2，拜路宽6.0米，路两侧各带30米宽绿化带。
四、渠
规划布局合理，渠槽顺直，堤坡平光直，农毛渠堤顶宽0.5米，斗渠顶宽1米，外边坡1:2，渠土拜顶高于砌护板顶20厘米。
五、路
田间农路路基高于田面0.4米以上；生产路路基高于田面0.6米以上；乡村路路基高于田面0.8米，且平整畅通。
