各办公室（中心）、各村（社区）：
为认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《永宁县2019年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2019〕54号）要求，结合望远镇工作实际，制定《望远镇2019年政务公开工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
望远镇人民政府
2019年8月5日
（此件公开发布）
望远镇2019年政务公开工作实施方案
望远镇紧紧围绕2019年永宁县政务公开工作的总体要求:深入落实党中央、国务院、自治区和银川市关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕县委和政府中心工作及群众关注关切，以公开明权责、以公开促规范，着力提升政务公开质量、提升公众参与度、提升公开服务效果，为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥积极作用。
一、深入推进“五公开”，促进法制政府建设
(一)推进决策公开。
1.认真贯彻执行《永宁县人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2019〕54号）文件精神，对政府制定的政策文件，除依法需要保密的外，都应通过政府网站、政府公示栏、政务“两微一端”等及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力和执行力。
牵头部门：党政办公室
责任领导：眭光武、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.进一步完善行政决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式，广泛听取公众意见，意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。
牵头部门：党政办公室
责任领导：眭光武
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
3.完善会议开放常态化机制，推行政府会议公开，对涉及重大民生事项的政府会议，原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。年内邀请相关人员列席涉及重要民生会议不少于1次。加强决策公开的监督管理，将本级人民政府全体会议、党委会议讨论决定事项、本级人民政府及部门制定的规范性文件，除依法保密的外，及时通过政府网站、政府公报、政务“两微一端”等渠道公开发布，推动政策落地落实。
牵头部门：党政办公室
责任领导：眭光武
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（二）推进管理公开。
1.加强“三个清单”公开。结合当前行政机构改革和职能优化，配合县级相关部门做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化乡镇行政权力运行全流程的监督和制约，推动政府依法全面规范履职。
牵头部门：党政办公室
责任领导：眭光武、司升阳、张秉楠
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.落实行政执法公示制度，全面实施“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等监管机制，将检查处置结果在政务“两微一端”平台即时公布。按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息，规范行政执法行为。
牵头部门：党政办公室、综合行政执法队
责任领导：眭光武、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
3.建立社会公众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，畅通投诉举报、意见反馈、行政复议、利益诉求等渠道，及时处理群众反映问题，提高行政执法的社会监督力度。
牵头部门：党政办公室、社会治安综合治理委员会办公室
责任领导：眭光武、苏玉华、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（三）推进执行和结果公开。
1.加大督查工作公开力度，围绕县政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策，加大对政府工作报告、年度重点任务、重要民生实事项目等重大决策部署执行落实情况的公开。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：眭光武、司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.加大审计工作公开力度，及时公开审计工作报告和审计发现问题、整改情况，加大部门预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等审计结果公开力度。跟踪掌握重大行政决策执行实施情况，了解社会公众和利益相关方的意见建议，开展决策执行效果评估，根据工作需要，及时调整完善相关政策并向社会公开。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：眭光武、司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年10月31日
3.加大建议提案办理结果公开力度，公开年度建议提案总体办理情况，进一步配合各相关牵头单位做好本镇承办的人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。
牵头部门：镇人大、党政办公室
责任领导：眭光武、苏玉华、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（四）推进服务公开。
1.围绕“放管服”改革，做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单、动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的公开工作，切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府建设为抓手，强优势补短板，优化营商环境。
牵头部门：民生服务中心
责任领导：苏玉华、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.推行市场主体和个人服务事项全过程公开，继续加大各类证明事项清理减并力度，根据《自治区司法厅 自治区民政厅关于规范乡镇（街道）和村（社区）证明事项的通知》（宁司通〔2019〕48号）文件要求，对确需保留的证明实行清单管理并集中在县政府网站公开。
牵头部门：党政办公室
责任领导：司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
二、深入推进重点领域公开
(一)加强“三大攻坚战”信息公开。
1.配合审计部门、财政部门，做好永宁县重大政策措施落实情况跟踪审计结果、部门预算执行、专项资金审计、专项审计调查等单项审计结果信息公开工作。
牵头部门：财政所
责任领导：司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.紧盯精准脱贫推进公开，公开扶贫政策、扶贫规划及扶贫项目、扶贫专项资金等信息，加强对富原小区等移民小区居民公开贫困识别、贫困退出等信息。
牵头部门：民生服务中心
责任领导：张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
3.紧盯污染防治推进公开，围绕坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容，配合县环保部门做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。对重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息及时配合公开。
牵头部门：公用事业管理服务中心
责任领导：司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
(二)细化财政信息公开。
落实县财政部门关于加强财政预决算领域政务公开的要求，加强财政预决算信息公开。配合县级财政部门，进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。严格按照县政府门户网站预决算公开统一专栏公开要求，及时公开政府预决算信息，方便公众查阅和监督。2019年10月底前，完成本镇预决算公开自查工作，完善预决算公开内容，确保实现预决算信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。
牵头部门：财政所
责任领导：司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年10月31日
（三）推进重大建设项目批准与实施领域信息公开。
健全重大项目领域信息公开工作协作和信息报送机制，配合县级相关部门，做好重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作。政府或政府投资主管部门审批或核准的，对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目），纳入重大建设项目公开范围。依法公开县级重大建设项目中应由乡镇进行公开的重大建设项目批准服务信息、批准结果信息等信息。
牵头部门：党政办公室
责任领导：苏玉华
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（四）加大公共资源配置领域信息公开。
按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见>的通知》(宁政办规发〔2019〕3号)要求，紧密结合自身实际，配合做好住房保障、政府采购、工程建设项目招标投标等领域的信息公布工作。为推进公共资源配置全过程信息公开上水平发挥应有作用。
牵头部门：党政办公室
责任领导：眭光武、苏玉华、
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（五）深化社会公益事业和重点民生领域信息公开。
按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见)的通知》(宁政办规发〔2019〕3号)文件要求，突出做好“就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化”等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的政务公开工作。
1.加大就业信息公开力度，依托县人民政府网站、政务新媒体等载体，及时公开各项就业创业政策和公益性岗位安置计划以及各项就业服务活动，公布相关补贴申请条件、申领程序等信息，营造公平就业创业环境。
牵头部门：民生服务中心
责任领导：张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
2.教育领域。配合县教育局，进一步加大教育信息公开力度。联同教育部门做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。
牵头部门：党政办公室
责任领导：司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
3.基本医疗卫生领域。配合县卫计局、市监局等相关单位，做好健康科普工作，为人民群众提供健康服务。加强卫生监督。深化食品安全，完善推广企业“黑名单”制度，让违法者寸步难行，让人民吃得放心。
牵头部门：民生服务中心、产业发展服务中心
责任领导：张蕾、郭贵龙
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
4.加大征地信息公开力度，加快历史征地信息补录进度，优化征地信息共享平台功能，加强征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作，解决基层征地信息公开内容不全面、公开程序不健全、群众获知公开信息不便捷等问题，做好征地信息依申请公开工作。
牵头部门：党政办公室、村镇建设管理中心
责任领导：眭光武、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
三、增强解读回应实效
(一)增强政策解读释疑引导效果。
围绕2019年全县重点工作任务，全面公开、精准解读政策措施，确保政策内涵透明信号清晰。按照《永宁县人民政府办公室关于进一步加强政策解读有关事项的通知》(永政办综字〔2019〕27号)要求，配合县政府各项工作，按照“谁起草、谁解读”的原则，由镇相关部门对本镇重点工作的相关政策措施、执行情况和工作成效进行解读，坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。做到政策性文件与解读方案解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料务必于文件印发3个工作日挂网发布。丰富政策解读形式，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图表图解、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式。镇政府主要负责人要履行好重大政策“第一解读人”职责，积极通过撰写解读文章、“两微一端”等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图，把政策解读清楚，对一些专业性较强的政策邀请相关专业部门共同进行解读，避免误解误读。2019年，政策解读要达到100%，其中图解达到80%以上。
牵头部门：镇相关办公室、中心
责任领导：眭光武、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（二）积极回应社会关切。
对重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发煤体和公众关注的政策文件，牵头起草的部门要认真做好舆情风险源头评估，制定应对处置预案。突出做好就医就学、住房保障、安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾、生态环境保护、养老服务等涉及民生领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好地引导社会预期。
牵头部门：党政办公室、社会治安综合治理中心
责任领导：眭光武、苏玉华、司升阳
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
四、完善优化平台功能
(一)规范建设政府网站。
加强政府网站内容建设和发布审核，把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)，2019年底前县人民政府门户网站要全面支持互联网协议第六版。于2019年9月底前配齐配强政务公开、政府网站、政务“两微一端”运维等专兼职工作人员，保持政务公开工作人员的相对稳定性，进一步提升政务公开专业化水平。抓好本镇政务公开工作人员培训工作，积极参与县政府组织的政务公开相关培训。加强政府网站政民互动版块建设，畅通优化网民留言咨询渠道，切实提升在线互动平台的开放性、实用性和留言办理工作。
牵头部门：党政办公室
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（二）有序发展政务新媒体。
理顺政务新媒体管理机制，建立健全工作制度。要集中力量做强做优“文明望远”微信公众号和“永宁望远镇”新浪微博账号。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强与县级政务新媒体、本地区融媒体中心的沟通协调，实现数据同源、信息共享、服务同根，形成信息传播和公共服务合力。
牵头部门：党政办公室
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（三）鼓励拓展公开渠道。
不断拓展政府信息公开渠道，提升信息公开效果。加强和规范民生服务中心和党政办公室政府信息查阅点阵地建设，配备必要的设施设备，按照《永宁县人民政府办公室关于加强政务公开阵地建设的通知》（永政办通字〔2019〕10号）要求，设置“政府信息查阅栏”、设置政务公开工作宣传牌并配置一台电脑供群众查阅政府信息，打造“政务公开体验区”，最大限度方便公众获取政府信息。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
五、着力提升公开质量
（一）强化组织保障和工作监督。
各部门、各村（社区）要高度重视政务公开工作，理顺领导体制和工作机制，主要负责同志要定期听取汇报，研究解决重大问题。进一步配齐配强专职工作人员，加强政务公开工作经费保障，分级分类做好政务公开业务培训。加强政务公开过程监督和检查，注重公开质量和效果评估，将政务公开工作纳入各村、社区年度考核范围，定期考核村（居）务公开工作档案，计入年底考评，对考核情况进行通报。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
（二）推动“政府开放日”常态化。
19. 全面推广“政府开放日”，。原则上每年举办至少一次“政府开放日”活动，邀请企业、群众代表走进行政机关，体验政府工作。推动“政府开放日”向基层延伸，围绕优化营商环境、政务服务、乡村振兴等重点工作及重要民生事项，为群众提供更好服务。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年8月15日
（三）深入学习试点成果。
深入学习全国基层政务公开标准化规范化试点工作经验，深入分析基层群众个性化、多样化公开需求，定制精准化、差别化的公开服务，推动公开服务进社区(村)，做好百姓“家门口”的政务公开。要结合国家部委、自治区厅局、银川市局制定的相关领域政务公开标准指引，制定相应政务公开落实指施和主动公开清单目录，多出可复制、可推广的经验做法，全面提升政务公开水平。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年8月15日
（四）深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例，夯实政务公开基础。
根据新颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》，调整完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。进一步规范依申请公开工作，建立健全申请与咨询、信访、举报等分类处理机制，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。结合新修订条例的出台，按照县政府相关要求，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。
牵头部门：党政办公室、民生服务中心
责任领导：司升阳、张蕾
配合部门：各办公室（中心）、各村（社区）
完成时限：2019年12月31日
各办公室（中心）、各村（社区）要把政务公开工作摆在全局性、战略性、基础性位置，切实增强“四个意识”，提高政治站位，明确责任分工，细化任务内容，抓好贯彻落实。按照中央和区市县有关要求，切实落实好政务公开工作，对违反政务公开相关法规政策造成严重影响的，依纪依法追责问责。镇政务公开办公室将对落实情况进行专项督查，并通报结果。各办公室（中心）于2019年12月10日前报送各项工作完成情况报送至党政办邮箱（3133484828@qq.com）。
