为全面贯彻执行《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2018〕102号）、《银川市人民政府办公厅关于2018年政务公开考评细则（试行）的通知》、《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县2018年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2018〕67号）等文件要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提高政府透明度，不断提高政府透明度，特编制本报告。
本报告中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在永宁县政府公众网站（http://www.chinayn.gov.cn）查阅和下载。如对报告有疑问，请与望远镇政务公开办公室联系（地址：永宁县望远镇望远大道健康巷，电话：0951-8428500，电子邮箱：3133484828@qq.com）。
一、总体公开工作情况概述
(一)提认识，强意识，着力强化组织领导。
2018年，望远镇在镇干部变动较大的情况下，始终坚持政府主要领导是第一责任人的原则，保持组织领导完整，专兼职人员齐备，选派具有高度责任感的干部负责具体工作，保障政务公开工作持续发力。目前，望远镇政务公开办公室设在镇党政办，由镇长主管、纪委书记分管，办公室主任由党政办主任兼任，专职人员1人，由党政办文书担任，具体负责日常发文属性初审、网站发布、监督公开制度执行等具体工作，兼职人员1人协助做好政务公开办公室其他日常工作；各中心主任作为领导小组成员，协助做好政务公开各项工作。同时完善议事协调机制，发挥好政务公开办公室职责，严格执行政府信息公开审批制度，走好公文稿签审批流程，对公开属性不明确需商定的政务信息，尤其是全镇重点领域、主要工作等内容的公开发布，需经专职人员、办公室主任、分管领导共同审核属性，报主要负责人同意后发布，保障信息的准确性，避免群众误读政务信息。
镇政府主要领导对全镇重点领域、主要工作等内容的公开发布进行审议研究
镇党委、政府始终将政务公开工作放在全镇政府工作重要位置，全面统筹考虑，在成立领导小组的基础上，将镇党政办、民生中心窗口作为政务公开主阵地，在民生中心挂政务公开信息查阅点牌子，在党政办公室设立信息查阅点，为群众提供政府文件、政府公报、政策宣传等多方面的信息查阅，并将依申请公开政府信息流程图、政府信息公示栏、民生中心职责、办事指南等进行了更新，向广大居民群众公示，为群众了解政务、参与政务提供更多窗口、更多便利，将政府信息公开做到全面、完整、高效。
（二）严要求、重实效，切实提高工作水平
1.加强基础工作执行力。为更加全面完成政务公开工作，望远镇重新修订了政府信息公开指南，并在县政务公开办公室指导下，重新编制了主动公开基本目录，归纳整理出涉及全镇工作的概况信息、基本信息、行政权力运行、重要工作、综合管理、服务公开等六个方面、二十项内容，方便群众查询信息。同时，望远镇坚持以公开为常态、不公开为例外，对所有应公开的文件做到尽公开。坚持周上报、月复审、季总结的制度，所有公开的政务信息在一周内上网，并进行严格登记，每月由各业务科室分管领导签字复审公开属性，主要负责人每季度听取工作动态，安排部署下一季度重点工作。2018年1月1日至2018年12月31日，望远镇共计发文517件，其中主动公开138件，依申请公开339件，不公开40件，民生中心公示纸质信息49份，政府公示栏公示部分有公示时限或无法上网公示的文件，均在望远镇政务公开栏及时公开。
2.扩大宣传学习覆盖面。政务公开涉及全镇方方面面各相关工作，镇党委、政府要求镇全体干部要把政务信息网上公开工作上升到全面提高行政执行力、落实政务公开的高度上认识。及时召开相关培训班，对业务人员进行针对性培训，并经常组织全镇干部对政务公开相关业务知识进行培训，对各办公室（中心）政府信息公开工作进行评议，及时发现问题、查漏补缺。同时，利用好新媒体平台，组建“望远镇政府公开工作群”，安排政务公开工作要点，分享相关政务公开信息、知识；利用政务微博发布向居民群众及时发布政务信息。
同时，为提高群众知晓度、参与度，发挥村（居）委会力量，在各村、社区办公点通过张贴横幅、电子屏滚动宣传等方式，广泛宣传政务公开工作，在望远镇李银路双庆路路口、109国道双庆路路口栽立宣传展板2块，并制作2018年政务公开工作要点展板等，让群众了解政务、参与政务，让权力在阳光下运行，主动接受群众监督，加快法治政府、透明性政府、服务型政府建设进度。全面完成政务公开各项任务，将政务公开作为政府工作中一项常态化工作。
（三）对目标、谋创新，透明型政府走在前
望远镇主动学习试点县区政务公开工作经验，取长补短、结合望远镇实际，深入群众基层，积极寻求工作创新。一是宣传创新，通过张贴条幅、电子屏滚动宣传、栽立展板及利用“两微一端”等多种方式向群众宣传政务公开工作。二是在望远镇民生服务中心大厅内悬挂依申请公开政府信息流程图，引导群众查阅、办理。望远镇民生服务中心大厅外设置民生服务中心办事指南大展板，方便群众办事。三是定期开展政府信息公开“回头看”工作，望远镇主动公开文件上网公示后，登记在永宁县望远镇人民政府信息公开上网登记表中，交由发文站所分管领导再次签字确认，完成政府信息公开“回头看”工作。四是望远镇在党政办公室和民生服务中心分别设立政务信息查阅点，同时各村、社区也都有设立的村（居）务信息查阅点，方便群众查阅政务信息。五是设立志愿服务岗。望远镇不定期组织志愿者在志愿者服务岗值班，引导群众到相应窗口办事、为群众提供志愿服务。
求创新的同时，望远镇严把考核关，对全镇19个村社区村居务公开进行了考核检查，其中望远社区、银子湖社区、上河村、永清村被评为优秀等次，另有合格等次15名。望远镇机关在2018年全县政务公开年度考核中，也以94.5分的优异成绩在乡镇组中实现两连冠，被评为政务公开乡镇组优秀等次。
二、主动公开政府信息情况
望远镇始终秉持“应公开、尽公开”的原则，严把关、严审核，做到主动公开信息件件流程规范、登记及时、审核严格。2018年望远镇依法主动公开文件共计138件，包括：1.上网主动公布文件共计126件，其中望政发文113件。其他信息25件，涉及社会热点回应、相关政策解读、应急管理、安全生产、医疗卫生、三农服务、财政资金、环境保护等十几项类别内容，涵盖群众生产生活的方方面面。2.镇政府政务公开公示栏公示文件47件，民生中心公示栏公示政府信息49件，主要包括月度财政报表、通知、通告等；3.微博微信主动公布政府信息101件，主要涉及政府日常工作及其他便民信息；4.政务公开查阅点设置政策超市，向群众提供政府公报、政策宣传册、重点工作宣传资料等诸多内容约400余份，方便群众取阅。
三、重点领域政府信息公开工作情况
按照《自治区人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（宁政办发〔2018〕61 号）《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2018年政务公开工作要点的通知》（银政办发〔2018〕102号)《永宁县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（永政办发〔2018〕67号）等文件要求，望远镇深化细化财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等近30个重点领域的政府信息公开，加大了主动公开力度，设立了“重点领域信息公开”专栏，主要包括法治政府建设、河长制实施、安全生产、防大气污染、农田水利建设、民生卫生信息等群众关心的重点领域。2018年望远镇一共发布了4件规范性文件，严格履行规范性文件“三统一”规定，经严格审核，通过政府公众网、政府公示栏等渠道依法主动向社会公布，内容主要涉及气象灾害、防汛、危险化学品生产安全事故、重大动物防疫等应急情况，并对群众关心的重点领域问题快速反应、及时发声，根据处置进展动态发布信息。
四、推进“互联网 + 政务服务”工作情况
按照 《自治区人民政府关于印发加快推进全县“互联网 + 政务服务”工作方案的通知》(宁政发〔2017〕3号)，《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发 <关于深化“不见面、马上办”改革深入推进审批服务便民化的实施意见>的通知》(宁党办〔2018〕73号)等文件要求，严格执行县审批局对推进网上办事服务公开、提升实体政务大厅服务能力、优化审批办事服务等方面的相关要求，切实提高望远镇民生服务中心服务水平、工作能力，实现多窗口信息化、平台化办公。同时，在政府信息查阅点设立专门的查阅处，并有专人指导服务，方便群众网上查阅信息。另外，望远镇积极探索政务+“两微一端”，利用好微博微信等传播速度快、传播范围广、传播效果好的新媒体平台，为建设好服务型政府、透明型政府拓宽渠道，打通政府联系服务群众“最后一公里”。
五、各级人大代表建议、政协提案办理结果公开情况
2018年望远镇协助办理人大代表建议、政协提案4件，均积极配合相关承办单位进行了办理，办理情况均由相关承办单位进行了公开公示。其中在银川市十五届人民代表大会闭会期间收到代表建议一条，建议内容是关于对永宁县望远镇银子湖附近居民小区周边环境进行统一规划绿化的建议，望远镇认真研究，并与住建、国土、城管等部门进行了对接，陈晓军代表所提问题已列入计划逐步可解决，办结类别为“B”级，对陈晓军代表关于对永宁县望远镇银子湖附近居民小区周边环境进行统一规划绿化的建议进行了答复及公示。
六、开展政策解读情况。
为做好引导公众参与，解答民生诉求的工作任务，按照区、市、县政府发布的各项文件要求，经党委会研究解读疑点难点，由政府主要负责同志带头解读政策，营造了良好社会舆论氛围。2018年度政策解读主动公开的信息主要有《银川市医疗救助办法》政策解读（一）、《银川市医疗救助办法》政策解读（二）、《关于永宁县望远镇境内水系、湿地权属的说明》等。
七、社会关切情况
2018年度通过政务微博、“行政首长信箱”等向望远镇举报投诉共计33件，已全部进行了反馈、答复。其中在政府公众网以文件形式主动公开回应公众关注热点或重大舆情的共计3次。“文明望远”微信公众号以及“永宁望远镇”官方微博，共计发布信息180次，保障群众能多渠道、及时、准确、方便、快捷地查询到相关信息，方便群众网上办事。
八、政府信息依申请公开工作情况
望远镇切实依法做好依申请公开工作，印发依申请公开申请表、张贴依申请公开流程，在政务信息查阅点设立政府信息依申请公开受理点，并对外公布申请受理电话、邮箱等信息，由专人负责受理申请，方便群众申请查阅信息。同时，镇政务公开办公室还制定了办公室申请受理—主要负责人签署意见—党委政府会议审定—办公室公布受理结果的工作流程，规定处理期限不得超过五天，如遇特殊情况需要延期的要及时反馈申请人。同意依申请公开的，必须在三个工作日内予以反馈公布。规范的流程使受理渠道更加畅通，工作机制更加完善，服务水平不断提升，依法满足人民群众的特殊信息需求。2018年度依申请公开文件共计339件。截至目前。望远镇尚未收到任何形式申请；未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况及处理结果。受理举报、咨询和建议等共计4件，均已在相关平台进行了答复反馈，群众对答复意见均满意。
2018年度不予公开的政府信息共计40件，因涉及国家秘密、工作秘密，故依法不予公开。依法不予公开文件已全部进行备案。
九、公开平台载体建设情况
2018年望远镇探索通过微博微信等新媒体作为政务公开平台，取得良好社会反馈，让辖区居民群众更加了解政府工作干什么、怎么干，拉近了政府与群众的距离。同时在党政办公室与民生中心均设立政府信息查阅点，在党政办开通政府热线，均由专人管理，以开放的态度、严格的制度、优质的服务为群众搭建好了解政务、参与政务的优质平台。
十、完善公开制度机制建设情况
望远镇严格按照上级要求严格落实建立健全“五公开” 要求嵌入公文办理和会议办理程序，重大决策预公开，决策性会议公开、公开内容动态扩展和定期审查、信息公开保密审查等制度规范，同时望远镇积极行动，结合望远镇实际制定相关制度规范，待具体审定后将定制成册。
十一、2018年推进公开工作存在的问题与不足
1.乡镇事务繁杂，信息公开时效性仍需强化，公开的主动性、积极性还不够高。
2.重点领域公开还需强化，如农业补贴、社会救助等领域。
3.各类信息公开的范围不广、形式太单一、内容与栏目不对应等，不能真正让老百姓一目了然。重点领域信息公开内容较少，在基础设施建设、扶贫救灾等群众关心的信息公开方面不够细化、深化，有的领域公开不够全面，更新不够及时，不能完全满足群众需求。
十二、开展2019年工作的初步计划安排
（一）加强制度机制建设。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》的修订，制定调整完善相关配套措施，认真做全面贯彻落实区、市和县2019年政务公开工作要点，按照探索推进政务公开供给侧结构性改革的思路，结合全市机构改革工作，建立完善政务公开基本目录动态调整机制，进一步明确公开主体、对象、范围、方式、时限等具体要求，推进公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。按照构建政府信息全生命周期管理的思路，抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、政民互动、公众参与、平台建设、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。
（二）加强政策解读、发声及时。将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排。确立“谁起草、谁解读”原则，组织策划专题宣传活动，扩大政策的解读范围。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，邀请专业人士多种形式进行政策解读，表明立场态度，发出权威声音。真正让百姓能读得懂、看得明白、理解得透彻。政策解读内容内容要保证科学性、严谨性、准确性，避免引起网络舆论。
（三）加强教育培训，提高工作人员业务水平。扩大政府信息公开的宣传培训力度和范围，加强安排部署，每季度召开一次政务公开推进会，每半年进行一次总结、重点分析存在的问题；每年参加一次以上政务公开业务培训或政务公开现场观摩会。提高工作人员发布信息、解读政策、回应关切的能力，增强信息公开的服务意识，提高工作人员业务水平。
（四）加强重点领域公开。强化重点领域公开，尤其在农业补贴、社会救助民生资金使用、征地拆迁、行政执法公示等领域信息，积极拓宽公开渠道，不能仅限于纸质文件公开。做到重点领域信息公开彻底、完整、无漏项，政府信息发布做到精、准、细。
（五）积极做好2019年“政府开放日活动”。借鉴2018年“政府开放日”活动经验，积极做好2019年活动组织安排。将村、社区更多的纳入政务公开工作中来，打造成望远镇品牌活动。通过政府开放、群众参与、征求意见、立行即改，不断提升政府服务水平，工作水平，使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力。
十三、其他需要报告的事项
组织开展“政府开放日”活动情况。11月29日望远镇在望远镇民生中心和各村开展了政府开放日活动，通过实地参观、现场讲解、开展座谈会等多种形式开展活动，经过整理随后回收的群众意见表，53份有效问卷中12人对望远镇为民服务工作和“政府开放日”活动提出了意见建议，大多数群众对此次活动表示肯定，并且提出希望多办几次相关活动的愿景。通过开展本次“政府开放日”活动，成功搭建了政府与群众之间的沟通桥梁，增进彼此了解与、互信，使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力。
附件：永宁县人民政府信息公开情况统计表
