111为全面提升我街道食品安全监管能力和保障水平，根据《银川市人民政府办公厅印发银川市国家食品安全城市创建试点工作方案的的通知》（银政办发〔2016〕100号）精神，结合我街道实际，制定本方案。 

　　一、指导思想和主要任务  

　　以习近平总书记关于公共安全体系的讲话精神为指导，按照国家统一部署和省市的要求，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的工作方针，坚持重心下移、关口前移的工作原则，坚持问题导向、底线思维的工作方法。从人民群众反映最强烈的食品安全突出问题入手，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品安全治理体系，努力构建政府组织领导、部门管理监督、企业自律负责、行业规范引导、媒体宣传监督、社会公众参与的食品安全社会共治格局，推动我街道食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。  

　　二、创建目标  

　　（一）食品安全状况良好。全街道食品安全状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，非法添加非食用物质和使用明令禁止的高毒剧毒农药兽药情况得到有效控制。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。  

　　（二）食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管体系，配合监管部门履行好日常监管和监督抽检两个职责。监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题，食品行业依法诚信经营，产业健康发展，食品安全社会共治格局基本形成。  

　　（三）群众认可，满意度高。群众及社会各界对街道及相关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度高，总体满意度在 70%以上。 

　　三、工作措施 

　　（一）完善组织管理体系 

　　各社区要将食品安全工作列为重要职责内容，摆上重要议事日程。完善食品安全监管责任体系，明确各社区书记为本社区食品安全第一责任人，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”以及“属地管理”原则，建立“社区食品安全”网格化管理机制，成立食品安全工作小组，认真落实各项规章制度和考核制度，把食品安全工作纳入社区干部工作“三定两评一应用”考核范围，形成自我约束的激励机制，编制完善《杨和街道食品安全事故应急救援预案》等系列工作预案，构建以食品安全责任制为核心，上下贯通、配套联动的运行机制。 

　　（二）突出食品安全宣传教育，强化全民意识。 

　　为提高群众对食品安全防范意识，各社区加大对群众食品安全教育宣传，社区定期向居民传达学习上级有关食品安全知识和食品安全法律、法规，特别是针对群宴举办做到时时提醒，定期组织食品安全宣传员、安全生产协管人员一起到辖区发放食品安全小常识宣传单，在小区建立健康知识宣传栏，每两个月更新一次，让居民更加简便地了解怎样合理搭配膳食，怎样预防慢性病等食品安全知识。针对夏季食品安全事故多发、食品消费旺的季节性特征以及辖区范围内流动人口较多的实际情况，采取防治结合的工作思路，提前做好保障食品安全的工作。着力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。增强群众的自我保护意识和维权意识，鼓励群众参与食品安全社会监督，共同营造良好的食品卫生管理环境。 

　　（三）突出隐患排查整治，加强监督管理。 

　　一是辖区食品生产加工企业的集中整治。积极配合市场监督管理局围绕食品加工企业开展摸底调查，全面了解辖区餐饮业、烧烤、KTV、蛋糕店、豆制品加工、熟食加工店等食品企业的基本信息，有无营业执照、卫生许可证，加工的品种及主要销售渠道，督促做好原材料的来源台账登记，使供货材料来源清楚，检看从业人员的体检状况，对卫生不达标的各企业下达限期整改通知书，适时监管整改落实情况。 

　　二是牲畜肉品质量安全的整治。配合市场监督管理局加强辖区内牛羊肉肉制品的监管，特别对各大超市、南市场、步行街销售商户密集地，协同食品药品监督管理局、动物检疫部人员一同集中检查企业进货“索证索票”和进货验收的票据，肉制品有无注水，严禁无“两证两章”牛羊肉进入市场，确保进入市场的肉制品来源清晰、源头可溯、票据齐全、安全可控，并指导其建立台账。 

　　三是学校周边的食品安全的整治。1.校园周边流动食品摊点的治理。协同食品药品监督管理局加强对校园周边占道经营的食品摊点重点管理，做到底数清、情况明、全覆盖、可掌握，鼓励支持学校周边食品生产加工小作坊、流动食品摊贩不断改善生产经营条件，引导其进入店铺、集中交易市场等，逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理，严防不干净不卫生的食品销售给师生。2.校园食堂及周边小饭桌的治理。配合市场监督管理局对辖区内学校食堂及周边小饭桌开展隐患摸底排查，对原料的采购、存储、加工制作是否规范，是否有消毒柜，有无定期清理食品原料存储间，是否建立安全管理制度并配备专人管理，餐饮人员要佩戴健康证，穿白大褂，佩戴帽子、口罩、手套，做到对高危食品，过期变质食品的严格控制，防止发生食物中毒现象。 

　　四是食品、餐饮市场的整治。协同食品药品监督管理局、卫生部对辖区各大商场、超市、食品店、餐饮单位集中整治。检查企业营业执照、卫生许可证，有无超范围经营的食品，有无进货台账，对销售“三无”食品和仿冒包装、标识、图形的企业要立即整改。进入夏季，加强对餐饮单位熟食、盒饭、冷菜等高风险食品的监管，加强餐饮具清洗、消毒、保洁的卫生。不能销售已过期、变质的食品，对生食与熟食要区分开，及时消除食品安全隐患。 

　　五是对婚丧嫁娶、宴会的整治。各社区要做好排查摸底工作，在辖区内出现的因婚丧嫁娶摆设家宴的，要做好现场控制掌握用餐规模，对食材来源、卫生条件、厨师的卫生健康状况等，要做好检查并及时登记。 

　　六是开展旅游景区专项整治。各社区配合相关执法部门检查旅游景点餐饮服务单位是否持证经营，是否制定食品安全管理制度及岗位责任制，是否落实食品原料采购索证索票、进货验收和台帐登记制度。特别是旅游季节性开办餐馆和临时聘用员工的健康证明持证情况，确保旅游景点餐饮服务单位持许可证率达100%、从业人员持健康证上岗率达100%，坚决取缔无证无照餐饮服务单位。   

　　四、组织领导 

　　为确保国家食品安全示范城市创建目标的实现，成立永宁县杨和街道办事处食品安全示范城市创建工作领导小组，组成人员如下： 

　　组  长： 眭光武     街道办事处主任 

　　副组长： 苏玉华     街道党工委副书记 

　　         单玉花     街道党工委纪委书记 

　　         王红新     街道办武装部部长 

　　         王  伟 街道办事处副主任 

　　         孙声宏 街道办党政办办公室主任 

　　成 员：  董福平 街道办事处物业站站长 

　　         王生平     街道办事处安全生产监管员 

　　         邢瑞延     街道办事处安全生产专干 

　　         李  燕   南环社区党支部书记 

　　         李秀琴     团结社区党支部书记 

　　         赵爱琴     胜利社区党支部书记 

　　         高凤梅     东环社区党支部书记 

　　         马金花     利民社区党支部书记 

　　         郭  颜     建设社区党支部书记 

　　         胡庆丰     阳光社区党支部书记  

　　         钱育雄     祥和社区党支部书记 

　　         郭瑞芬     宁和社区党支部书记 

　　食品专项整治小组设在街道安监站，由王伟担任办公室主任负责组织协调各项工作。 

　　五、实施步骤  

　　（一）启动部署阶段（2017年4月底完成）。制订食品安全城市创建工作方案，明确有关考核评价标准，报街道食安委备案后全面启动食品安全城市创建工作。  

　　（二）组织创建阶段（2017年5月1日—2018年8月20日）。根据工作方案，对照考核评价标准，分解任务，明确责任，把握进度，全面开展食品安全城市创建工作。  

　　（三）自查自纠阶段（2018年8月20前完成）。对照食品安全城市创建考核评价标准组织自评，向县食安委报送工作总结、自评结果及对创建工作的意见和建议等有关材料。  

　　六、工作要求 

　　（一）坚持问题导向认真组织密切配合。各社区，辖区各单位要高度重视食品安全生产工作，积极配合相关部门开展工作，要统一部署，统一协调，统一行动，加强沟通联系，要对群众有高度负责的精神，解决居民群众反映最强烈的突出问题，以国家食品安全城市创建活动为契机，不断完善政策措施，强化制度保障，建立健全监管机制，突出工作实效，着力抓好工作落实，切实提升食品安全水平。  

　　（二）全面发动，协同推进。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路，运用食品安全网格化管理新模式、新机制、新举措，提高管理效能，通过各种方式征询群众对创建工作的意见建议和需要解决的突出问题，充分调动各社区、各有关部门力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，多元共治，协同推进创建工作，努力构建食品安全社会共治新格局。 

　　（三）加强宣传，营造氛围。各社区积极组织开展食品安全宣传活动，通过宣传栏、网络、向居民发放宣传册等方式大力宣传创建国家食品安全城市的目的意义、创建标准、目标任务和相关要求，增进社会了解，凝聚社会共识，从而引导群众科学消费，提高群众的健康意识和食品安全意识。 

　　（四）科学评价，群众满意。把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的衡量标尺和工作目标按照考核评价标准，定期开展群众满意度调查，力戒形式主义，严禁弄虚作假，严禁违规操作，严禁以任何形式干扰评价工作，确保评价结果客观真实、公平公正，让群众切实感受到食品安全形势的好转，得到实实在在的好处 

　　（四）提升应急处理能力。开展突发食品安全事件的应急处置演练工作。各社区要加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，组织开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处理能力，有效处置食品安全事故和食品安全事件，突出抓好重点时段、重大活动、重点区域的食品安全事故预防，防范辖区内发生影响恶劣的食品安全事件。要加强沟通，密切配合，严格按照要求上报食品安全事故信息。节假日期间，各社区及相关负责人、值班人员，必须保持通讯工具畅通，不得出现关机、不接电话等现象。 

　　                                                               永宁县杨和街道办事处 

　　                                                                 2017年5月22日 

    (此件公开发布）