为加强和创新社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定，积极推动“1+X+N”社区警务纵深发展，有效发挥警务专干在社会治安防控体系中的积极作用，根据《中共永宁县委办公室 永宁县人民政府办公室关于印发永宁县加强和推进社区警务工作实施方案的通知》，结合永宁县团结西路街道办事处辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实 “一村（社区）一警”社区警务工作推进会精神，以自治区《全面深化城乡社区警务改革的指导意见》和《银川市关于加强和推进社区警务工作的实施意见》为统领，以永宁县经济社会发展的基本情况为基础，以做强做实基层基础工作为重点，全面深化城乡社区警务改革，切实提升社会治理的法治化、社会化、智能化和专业化水平，最大限度地增强人民群众的获得感、安全感和满意度，为实现“两个率先”奋斗目标，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念营造良好社会环境。

二、工作目标

通过全面推进“枫桥经验”，形成党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会力量积极参与的社会综合治理工作格局，实现由“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越，实现社会从管理到治理、政府由管理到服务的转变。充分挖掘和利用社区居委会、社区居民资源，全面统筹民警、辅警、禁毒专干、网格员、信访、司法调解、公益性社会组织等各种社会力量，群策群力共同参与社会治理，化解矛盾，解决影响和制约社会稳定的各种治安隐患，有效预防和惩治违法犯罪，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，最大限度地增强人民群众的获得感、安全感和满意度，确保永宁县社会治安大局和谐稳定，为平安永宁建设贡献力量。

三、组织领导

为确保社区警务工作取得实效，街道党工委成立社区警务工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任、和辖区派出所所长任副组长，建设、胜利、阳光、宁和、南环、祥和、团结、东环、利民、永和等10个社区书记、社区民警为成员，统筹协调解决社区警务工作人员管理培训、工作协调落实、设施保障、信息收集上报、矛盾纠纷化解、治安防范等工作。

领导小组下设“社区警务工作办公室”，办公室设在辖区派出所，辖区派出所所长为办公室主任，各社区书记和包片社区民警主要负责社区警务工作的组织实施、综合协调、督导考核、信息收集等工作，包片社区民警负责办公室日常工作。

四、工作措施

（一）深入开展社区警务工作，推进社会治理机制改革。团结西路街道办事处作为辖区社会治安综合治理责任人，统一领导团结西路街道办社会综合治理工作，各社区居委会分工负责做好协调联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，改变社区警务与社区管理“双轨制”的体制缺陷，实现社会治理齐抓共管综合治理格局。派出所所长兼任街道办副职、社区民警在居委会党组织兼任副职，分管或协管社会治安综合治理工作。全面推进社区综治中心建设，整合社区资源，建立由公安机关派出所牵头，社区民警领导、若干辅警和各种社会综治力量分工负责、共同参与的“1+X+N”社区警务工作机制（即：“1”指社区民警，“X”指辅警，“N”指社区网格员、综治专干、信访专干、禁毒专干、司法调解员、城管队员、公益性岗位等综治力量）。通过加强社区民警专职化、社区警务精细化、基础工作信息化、治安防范社会化、群众工作便民化以及社区管理队伍规范化“六化”建设，推动工作联动、程序对接、信息共享，强化实战功能。

（二）科学划分警务区。团结西路街道办现有社区10个，现将10个社区划分为3个警务区，分别是南环警务区，建立南环警务室，罗宝玉为警务室警长，全面负责南环 (含杨和三期)、祥和名邸、团结社区警务工作，社区书记赵敬茹、付菊红、李秀琴全力配合协助做好社区警务工作；建设警务区，建立建设警务室，惠永成为警务室警长，全面负责建设、利民、胜利、东环社区警务工作,社区书记郭颜、马金华、赵爱琴、王辉全力配合协助做好社区警务工作；阳光警务区，建立阳光警务室，王建华为警务室警长，全面负责阳光、宁和、永和社区警务工作，社区书记徐娟娟、郭瑞芬、王荣等全力配合协助做好社区警务工作。

（三）配齐配强警务区力量，力促社区警务人员及社会治理力量专职化。城关派出所在每个警务区配备1名专职社区民警，每个社区民警配备1名辅警，每个社区选聘1名治安积极分子担任警务专干，每个社区配备禁毒专干、综治专干、巡防员、网格员至少各一名，协助社区民警共同开展社区治理工作。

（四）依靠群众服务群众，力促社区警务社会化。警力有限，民力无穷。团结西路街道办事处积极引导、组织群众，努力组建一支治安志愿队伍，平时开展安全巡逻、治安检查等工作，为社区警务和社会基层治理服务。社区警务人员在日常工作中要积极同群众拉近距离，联络感情，坚持群众的事情商量着办。社区警务人员及社会治理力量要因地制宜加强群防群治。对有物业的小区，社区居委会要指导物业公司做好小区安防工作。

社区居委会联合社区民警每季度开展“相约警务室”活动。辖区居委会联合包片民警至少每季度开展1次“相约警务室”活动，主动向通报辖区治安状况、向群众汇报工作，听取群众对社区警务工作的意见建议，并对群众提出的合理意见建议进行有效整改。定期开展警民恳谈会，交流适合当地实际的工作方法，在开展群众工作的同时要善于发现热衷公益事业的热心群众，动员他们积极参与平安建设。

团结西路街道办组织成立公益性社会组织，对创建的组织予以经费保障，广泛动员社会组织共同参与社会建设，鼓励社会力量参与社区综合治理，定期开展平安类公益活动，参与治安巡防、法制宣传、矛盾纠纷调解、协助社区民警做好外来人口、出租房屋的管理，最大限度的调动群众参与社会治理，创建平安和谐社区。

坚持和发展“枫桥经验“，抓基层，打基础，紧紧依靠广大人民群众，就地解决矛盾纠纷，由团结西路街道办事处组织聘用辖区调解经验丰富、民众威望高的退休干部或老党员成立矛盾纠纷调解组织，坚持预防在先、工作在前，将矛盾纠纷就地化解，努力把不稳定因素控制在基层，化解在萌芽状态，将人民调解、司法调解、行政调解结合起来，建立多元化矛盾纠纷调解机制。

（五）强化组织保障，力促社区警务工作规范化。拓展“互联网+社区警务”。 社区民警分类建立社区行业场所、出租房屋、内部单位、重点人、娱乐场所、校园管理等微信群，社区民警可以在微信群内推送预警防范、便民服务等信息，并实时接收“微信报警”、“意见建议”、“咨询求助”等信息，全面构建指尖上的社区警务工作。    

强化素质提升。团结西路街道办事处以提升群众工作能力为核心，分层级、分阶段，针对性加大对禁毒专干、网格员、巡防员及各综治力量岗位核心能力的培训。每半年组织1次岗位核心能力的培训，每季度组织一次群众工作方法培训和消防知识培训。各社区居委会要分阶段、分层次的在辖区开展移风易俗、传统美德、社会公德等教育培训，不断提高群众的思想道德水平和综合素质。

建立考核机制。团结西路街道办事处每月对禁毒专干、警务专干、巡防员、网格员等综治力量在社会治理中的成效进行工作考核，考核中警务室社区民警对其考核评价占比50%，同时对考核成绩突出的予以一定的奖励。

1.考核对象

各社区警务专干。

2.考核分值

考核基准分为100分，奖优罚劣，分值不设上限。扣分项扣至该项0分止，不设负分。考核分为优秀、合格、不合格三个档次。90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。

3.考核内容

（1）各类信息收集（20分）。每提供一次黄赌毒信息线索，并通过线索被公安机关受（立）案侦查的，加3分；本辖区发生该类案件未摸排出信息线索的，每起扣3分。每提供一次邪教和其他非法组织活动情报信息，加5分；本辖区发生该类案件而未摸排出信息线索的，一次扣5分。提供信息线索，每抓获一名行政违法人员并处罚款以上行政处罚的，加5分；每抓获一名刑事犯罪嫌疑人的，加10分；每抓获一名上网逃犯的，加15分。 详细采集本辖区基础信息，未按时完成任务的，扣5分。

（2）组织群防群治（20分）。组织本社区义务巡逻队开展巡逻夜查并做好记录。每月夜查不得少于20天，其中在零点至4点之间，每月不得少于10天。每少1天扣1分，没有记录的扣20分。全勤的加5分。本社区每发生1起可防性案件（抢夺、抢劫、入户盗窃、盗窃机动车），扣5分。开展消防安全排查，排查出火灾隐患并及时报派出所，派出所民警每下发一份隐患整改通知书，加1分。辖区内每发生一起火灾事故，扣5分。

（3）矛盾纠纷排查化解（20分）。每排查一起矛盾纠纷并积极协助派出所化解的，加2分。自主调解一起矛盾纠纷并装订成卷的，加5分。每漏报1起不稳定因素，扣5分。

（4）协助人口、出租房屋管理（20分）。每新增或注销一名流动人口，加2分；3日内未及时登记或注销的，每漏登漏销一人，扣2分。每排查出一名有违法犯罪记录、吸毒史人员的，加2分；每漏查一人扣2分；每新登一处出租房屋，加2分；每漏登一处，扣2分。对肇事肇祸精神病人、维稳对象漏登漏报、漏管失控的，每一人次扣5分。

（5）服务人民群众（10分）。代为领取的身份证和办好的户口簿、居住证2日内发放到群众手中，群众签字确认的，每份证件加1分；群众未签字的，每份证件扣1分； 2日内未发放的，每份证件扣2分。代为群众办理户口业务及其他业务，在5日内上交派出所办理并有登记，每代办1次得2分。月内代办事项记录为零的，扣5分。

（6）组织纪律（10分）。一月内一次开会不到且未请假的，三次开会缺勤的，三次不接电话的，三次未请假或累计五天未在本辖区工作的，扣5分。警务专干应当积极协助处警民警处置现场，对工作推诿、不积极配合的，一次扣5分。《警务专干工作日志》、《矛盾纠纷化解登记本》等台帐填写完整，内容详实、实时更新，《警务专干工作日志》每少一天扣2分。其他临时性勤务完成较好的，加2分。

警务专干所在的社区居委会负责每月对警务专干进行考核，并将考核情况汇总后报永宁县团结西路办事处，商请永宁县团结西路办事处对考核人员情况核发工资，对考核成绩有异议的，向所在居委会提出，由居委会组织人员对考核情况进行复查。凡发现社区居委会对警务专干考核弄虚作假的，追究有关人员责任，按相关规定处理。

五、职责分工

（一）社区综治中心做好社会力量整合工作，调动基层治保组织开展工作，及时发现、解决社会治理工作中存在的不足。

（二）司法所充分发挥职能作用，整合法律资源，积极服务社会治理，同社区民警配合做好矛盾纠纷的排查化解工作。有效组织社区矫正人员义务参与社会治理工作，通过直接参与社会治理拓宽矫正途径和方法（如参加义务巡防、志愿宣传等）

（三）各社区居委会按照各自分工，具体做好同社区民警的协调配合工作，积极组织辖区治安积极分子、热心公益的群众参与社会治理工作，每个社区组织一支平安类社会组织。

（四）派出所充分发挥社会治理主力军的作用，负责做好社区民警配备、工作职责履行、日常工作指导，配合其他部门做好社会力量的组织发动工作。

（五）卫生、妇联、司法等部门要积极综治部门开展矛盾纠纷排查化解工作，民政部门要做好公益类社会组织引导、孵化、  成立等工作。

六、工作要求

（一）高度重视，提高政治站位。各部门要深刻认识到开展社会治理和社区警务对实现“共建共治共享社会治理格局”的重要意义。在以后的工作中要以党的十九大精神为指导，切实提高政治站位，坚持共建共治共享理念，持续推广“枫桥经验”，根据辖区实际情况，持续深入推进社会治理和社区警务改革，让社会治理工作深度融入基层组织、融入社区群众，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）立足实际，精心抓好落实。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，全力做好社会治理工作，大力推动“1+X+N”社区警务工作，建立政府、党群、司法、禁毒共治共建格局，争取资源最大化利用，最大程度地发挥社区警务室、社区警务的作用，对发现的问题要及时召开社区警务专题研讨会，切实解决问题。

（三）强化督导，确保工作实效。团结西路街道办事处将严格落实综治力量的考核评分制度，对目标任务完成得好的单位和个人，及时予以表彰奖励；对工作不落实、推动成效慢或弄虚作假、欺上瞒下的个人取消评优评先资格，并进行约谈；情节严重的，按照有关规定严肃处理。

中共永宁县团结西路街道工作委员会

2020年6月10日