各办公室（中心）、各社区：

根据《永宁县2021年农村低保等民生领域损害群众利益突出问题专项治理工作方案》(永民发〔2021〕45号）文件要求，为做好团结西路街道民政民生领域专项整治工作，着力解决发生在群众身边、损害群众利益的不正之风和腐败问题，全面落实各项惠民政策，切实维护广大群众的根本利益，结合工作实际，制定如下工作实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作、民政工作和统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神，按照区、市、县纪委监委关于民生领域损害群众利益问题专项整治有关工作要求，结合民政厅关于农村低保专项治理巩固提升有关工作部署，进一步深化社会救助治理内容，细化治理措施，完善制度机制，狠抓落实落地，努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、组织领导

为贯彻落实习近平总书记关于民生民政工作的重要指示精神和区市县关于持续推进农村低保专项治理工作的部署要求，充分发挥低保在巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略中的作用，调整团结西路街道2021年低保等民生领域损害群众利益突出问题专项治理工作领导小组。

组  长：金  涛   团结西路街道办事处主任

副组长：蒋景平   团结西路街道纪工委书记

            杨  旭   团结西路街道办事处副主任

成 员： 周  欢   街道综合办公室工作人员

        孙声宏   街道综治中心工作人员

        郝文婧   街道民生中心工作人员

        眭  萍   街道民政专干

        赵敬如   南环社区党总支书记、居委会主任

        李秀琴   团结社区党总支书记、居委会主任

        唐  静   胜利社区党总支书记、居委会主任

        郭  颜   建设社区党总支书记、居委会主任

        徐娟娟   阳光社区党总支书记、居委会主任

        王  辉   东环社区党支部书记、居委会主任

        徐秀梅   利民社区党支部书记、居委会主任

        赵爱琴   祥和社区党支部书记、居委会主任

        郭瑞芬   宁和社区党支部书记、居委会主任

        王  荣   永和社区党支部书记、居委会主任

领导小组下设办公室，由郝文婧担任办公室主任，民生服务中心民政工作人员为成员。具体负责低保等民生领域损害群众利益突出问题专项治理工作的组织、协调、检查、督导以及日常工作。

三、重点整治内容及工作任务

（一）治理低保政策落实不到位问题。各社区要高度重视低保审核确认权限下放工作，严格规范低保程序，更为精准地认定识别贫困人群，积极主动发现，及时将符合条件的返贫和边缘致贫人员纳入低保范围，同时按照“单人户”将靠家庭供养且无法单独立户的重病、重残人员纳入低保。另外，定期开展低保复核复查，健全公开公示机制，严格落实救助对象民主评议制度，长期坚持公示制度，提高社会救助工作的透明度，确保低保管理工作公平、公正、公开、阳光运行。坚决杜绝和避免骗保、人情保、关系保等不规范行为。  

（二）治理临时救助政策落实不到位问题。各社区要严格按照《永宁县临时救助办法（修改稿）》要求，根据救助对象困难类型、困难程度按公式分类执行，将符合条件的返贫人员和存在致贫、返贫风险人员予以临时救助。进一步规范完善临时救助档案资料，做到一户一档，加大主动发现救助力度，应救尽救，落实好临时救助惠民政策。    

（三）治理特困供养政策落实不到位问题。各社区要认真落实《关于进一步做好有集中供养需求生活不能自理特困人员集中供养工作的通知》、《关于做好分散供养特困人员照料服务工作的通知》等文件要求，积极组织各社区民政专干排摸符合集中供养特困供养对象及时上报县民政局统一安排进行集中入院照护，达到“照护一个人，解放一家人，温暖一群人”。

（四）治理因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。各社区要积极落实《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》等文件精神，结合街道开展的问需于民大走访活动，全面了解掌握低保对象、特困供养人员等救助对象以及新型冠状病毒肺炎患者家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人员纳入兜底保障范围。

（五）整治群众身边腐败和干部作风问题。重点整治街道及社区受理、审核低保、临时救助等事项工作人员滥用职权、办事不公等问题；街道及社区要公开举报电话和网址,畅通群众信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露身边的侵害群众利益问题。紧密结合实际，全面梳理信访举报、加强监督检查、规范办事流程、努力从源头上预防侵害群众利益突出的问题。

（六）加强困难群众救助补助资金管理。重点整治低保、临时救助等专项资金管理使用中虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。确保补助资金使用管理更加规范，政策执行更加有力。

（七）提高信息化水平。通过政务云、民政云信息平台、网格员实地入户以及借助人社、住建、市场监管、银行等部门之力，加大对低保、低收入困难家庭等救助对象家庭经济状况的复核复查，通过加大信息化建设、规范救助行为、更新档案等方式，全面实施阳光救助工作，实现精准识别保障对象，最大限度减少错保、漏保现象。

（八）提高低收入困难群体监测水平。各社区要结合网格大走访活动，认真排摸低收入困难家庭，及时将其纳入低收入困难家庭保障范围。建立健全低收入家庭信息库，主动发现，精准识别困难群众，确保社会救助兜底保障不遗漏。

（九）加大落实问题线索整改力度。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改、立行立改，对存在的问题一件也不放过，逐一纠正，件件整改。同时，设立投诉箱，主动公开各社区举报电话和网格员姓名，自觉接受社会、群众和舆论的监督。做到有诉必问、有访必复，建立问题清单和整改台账，切实杜绝“错保、漏保、关系保、人情保”等问题和基层违法违纪行为的发生。

四、方法步骤

（一）动员准备阶段（5月底前）。制定专项工作实施方案，同时迅速启动整治工作，召开会议专题研究部署，结合实际细化方案，明确工作目标、整治重点、责任分工、具体举措，确保5月底前专项整治全面铺开。

（二）综合治理阶段（6月至11月）。对专项整治期间发现的典型案件以及专项整治中暴露出来的突出问题，举一反三，深入剖析，健全完善制度措施，形成管长远、治长远的长效机制，努力从源头上预防侵害群众利益的腐败和不正之风。

（三）总结巩固阶段（12月）。及时对整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结;积极引导街居干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿态，形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。精心安排，周密部署，落实主体责任，同时，各社区也要认真学习深入开展调查研究，认真分析，找准低保等民生领域侵害群众利益的突出问题，制定专项整治方案，明确整治目标、方法步骤和工作措施，扎实开展低保等民生领域侵害群众利益专项治理工作。

（二）形成整治合力。各社区要把开展低保等民生领域侵害群众利益专项治理工作与形式主义、官僚主义突出问题整治等工作统筹起来形成合力，开展治理工作。

（三）强化督查督办。各社区对照专项治理内容，认真梳理问题，积极对照整改。街道纪委组成调查组采取明察暗访、随机抽查等方式，深入各社区、深入居民家中,定期不定期对低保等民政领域专项整治开展督导检查。确保整治取得实效。

（四）突出整改落实。坚持问题导向，对发现的问题实行台账式管理，逐一登记造册、逐一落实整改、逐一检查销号。对能立即整改的立整立改；对经过一段时间努力可以整改的，设定整改时限；对当前暂时无法整改需要长期努力的，积极报请相关部门单位寻求解决办法，争取逐步整改。积极引导社区干部牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利，让群众感受到专项整治的成效，以实际行动取信于民。

（五）严肃作风纪律。加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，按时按质完成专项整治任务。对不认真开展自查自纠，不认真履行监管职能的，对责任单位通报批评。

（六）积极报送信息。自5月开始，各社区每月中旬要向团结西路民生服务中心报送工作落实情况和问题线索，重要情况及时报送。要建立专项整治工作信息报送制度，及时报告和反映工作进展、经验做法、困难问题、意见建议等。并通过和美永宁平台、社区微信群、QQ群、社区公众号等，宣传专项整治工作的好作法和好经验。

永宁县团结西路街道办事处   

2021年5月24日