各站室（中心）、社区居委会：  

2018年，按照区市县民政工作会议精神，以星级和谐社区创建为统领，以保障和改善民生为出发点和落脚点，继续统筹推进惠民生等各项重点工作，以创新社区治理方式为抓手，大力推进和谐社区建设进程。结合街道实际，现将街道办民政工作安排如下：  

一、指导思想  

深入贯彻落实党的十九大精神，按照精准扶贫、精准救助的要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，全面落实民政各项惠民政策,落实社区减负增效,广泛发扬民主，加强基层民主协商制度建设，深入推进社区治理，积极推进社区建设向“设施优等、管理优化、服务优质、环境优良”的四优目标迈进。

二、工作任务  

（一）进一步规范和完善社会救助体系，切实保障和改善民生  

1.扎实推进社会救助工作。一是拓展社会救助面，严格按照《永宁县最低生活保障审核审批实施办法》、《永宁县社会救助家庭经济状况核对工作实施方案》等救助办法要求，以规范化管理为重点，强化低保动态管理，严格落实低保申请受理、入户调查、民主评议、审核审批等程序。全面开展家庭经济状况核对工作，做到“无核对，不救助，先核对后救助”，同时做好人工核对和实地核对，扎实推进分类施保,对重点保障对象实行重点保障。坚持公开、公平、公正的原则，杜绝“人情保”、“关系保”、“政策保”，实现“应保尽保、应退尽退”，精准救助的目标。同时，熟练运用“民政云”信息系统，提升低保信息化管理水平和信息数据应用效率。协调配合有关部门全面落实低保户水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保人员参加各类职业技能和创业培训,促其再就业，改善生活条件。二是扎实做好临时救助工作。严格按照《永宁县临时救助办法》，进一步规范临时救助申报审核审批程序，扩大救助面，及时对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的困难家庭予以救助。三是加强大病医疗救助工作，继续做好民政服务对象医疗救助“一站式”受理和重特大疾病医疗救助申报工作，缓解困难居民因病致贫、因病返贫问题，最大限度地保障困难群众基本生活权益。四是全面落实区市县政府关于民生保障方面的普惠型政策。加强特困供养人员、孤儿、高龄等特殊困难对象重点保障，核清底数，按要求落实其基本生活补贴。  

2.大力推进防灾减灾工作。以创建全国综合减灾示范社区、区市地震安全示范社区为目标，坚持贯彻“预防为主，防御救助相结合”的工作方针，建立健全救灾预警和应急响应机制，制定切实可行的地震、火灾、洪灾等专项灾害防控预案。配备综合减灾联络信息员和灾情速报员，及时获取灾情信息，保证灾情信息报送通畅。有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施。同时，加强综合减灾宣传教育力度，建立综合减灾宣传长廊，在居民小区内安装、更换自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等宣传展板。结合5.12防灾日、国际减灾日、全国消防日等重大节日，联合辖区县科协、地震局、消防大队等共建单位广泛开展防灾减灾、环保、食品安全、消防安全及演练等系列宣传活动，并在各居民小区楼栋安装应急疏散图引导牌，争取资金为各社区配备急救器材、照明器材、灭火器材、逃生设备等必要的应急物资，引导居民增强防灾减灾意识，提高居民防灾减灾、应急救灾能力，营造多元参与综合减灾的良好氛围。力争创建国家综合减灾示范社区1个（永和），自治区地震安全示范社区1个（宁和）。  

   3.全面开展慈善救助工作。拓宽慈善救助项目，大力推广爱心服务，完善“志愿和慈善”并存的帮扶机制，以便民服务为宗旨、救急救贫为目标，加强社区“慈善超市”建设，真正把社区爱心超市和爱心积分卡建成“积民智、解民忧、化民难、帮民困”的一线救助实体，让爱心更广泛的在居民中传递。

4.扎实做好“56789”暖心工程。按照县民政局通知精神，严格按照每5年一个年龄段以此类推，做好60岁以上老年人生日蛋糕和生日礼金摸底统计上报工作，做到人员信息真实准确，不重不漏，确保每一份蛋糕、每一份生日礼金都能及时落实到位。并强化宣传工作，建立回访制度，切实将“暖心工程”做细、做实、做好，使更多的老百姓认识和真切感受“56789暖心工程”中党的政策温暖，同时，做好重症精神病人员社会救助工作，让县委、县政府放心。  

（二）严把公租房初审关，保证政策执行公开、公平、公正    

按照公租房保障相关政策，积极配合住建局、民政局对各社区低收入家庭、新就业职工和外来务工人员及人均住房面积不足15平方米困难家庭情况据实摸排，及时将低收入无房困难家庭纳入公租房保障范围。坚持公租房动态管理，指导各社区严把初审关，在确定公租房对象上，严格按照相关规定做好初审、入户调查、评议评审、公示、上报工作，确保低收入住房困难家庭及时享受到公租房保障政策实惠。

（三）规范和推进基层民主协商,提升社区治理水平  

1.推进社区民主协商，提升自治水平。一是加强居民自治工作。依法依规完成社区“两委班子”换届选举工作,严格按照《基层组织选举暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，做好社区党支部、居委会“两委”班子换届选举工作。探索实行社区党支部公推直选和居委会公开提名、差额选举方式，扩大基层选举民主，选好配强社区“两委”班子。二是强化培训。切实加大对社区“两委”班子成员的教育培训和“一专多能”的技能培训。组织各社区开展经验交流和学习考察，学习先进经验，开阔社区工作者视野，提高社区干部理论素养和管理服务水平，确保社区工作人员都能掌握民政、医保、计生等各项政策，拓宽社会工作师专业技术职称渠道，继续鼓励社区工作者考取社会工作资格证，社区工作者报考社会工作师专业技术职称参与率达到100%，每个社区取得社会工作师专业资格证不少于1 人，形成社区、社会组织、社会工作者三者协调联动服务，为广大居民提供更多更好的服务。三是不断深化居务公开和基层民主协商工作，切实增强社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。完善居务公开、民主管理各项制度，坚持每月25日民主议政日，大力推行“选题定事”，规范流程，接受群众监督，全面落实民情恳谈会、议事协调会、听证会、评议会四项制度，充分发挥“两代表一委员”工作室、流动党员会客室、社会组织工作站的作用。采取民主协商、多方听证等方式，共同商议社区的重大事项，维护居民的知情权、决策权、参与权和监督权。并详实记录社区协商事项。四是落实社区减负增效。建立社区减负增效“回头看”长效机制。既要立足于减负，更要着眼于增效，同时还要防止反弹，严格实施社区工作准入制度，使社区将主要精力放到引导居民参与社区公共事务，推进居民自治上来，实现政府与社区管理服务趋于科学。五是完善以院落、楼宇和小区为单元的网格服务体系，推行“社区+院落+社团”自治管理，将基层治理触角延伸到网格管理，进小区、楼院，激活到居民小组、楼栋长，让居民积极参与社区议事和社区服务。同时，积极加强培训和引导，完善社区公共服务管理，提升社区治理水平。    

2.加强社区治理服务，推进“星级和谐”社区建设。一是推进社区阵地改善。不断提升社区阵地建设档次和水平，积极争取永和社区活动用房尽快投入使用，提升社区整体服务水平。积极争取解决东环社区活动阵地建设。二是推进社区网格精细化管理。优化社区网格设置，规范网格员印章，凡在申报临时救助、大病救助、低保等社会救助全部实行网格员签章制，最大限度的方便群众。继续实行网格员错时上下班、网格巡查和入户走访制度，紧紧围绕空巢老人、留守儿童、闲散青少年、流动人口、残疾人以及社区服刑、戒毒、刑释解教等重点人群，及时采集、上报和更新网格信息，并将采集到的信息及时完善智慧社区平台人口资源数据库，认真填写网格员“民情日志”，准确反映每天走访、服务、巡查等情况。严格实行网格员绩效管理考核，进一步简政放权，简化程序，大力实施“政务云”建设，实现民政类政务服务事项不见面办理，切实方便群众办事。三是以“星级和谐社区”创建为目标，以“星级服务型”党组织建设为契机，加强社区管理服务队伍建设，挖掘“一居一品”典型示范，引领和带动社区文化塑造、民风改善，志愿服务水平提升。总结和巩固建设和南环社区五星级创建经验，对新建和改造社区群众服务场所高起点建设、高标准配置，打造集文体娱乐、残疾人康复、老年人日间照料等为一体的社区服务中心，不断完善社区为民服务功能，积极推进社区建设向“设施优等、管理优化、服务优质、环境优良”的四优目标迈进，以“服务下沉、群众更方便”为原则，有效提升社区居民的生活品质和幸福指数，大力开展星级和谐社区创建争先竞位，本年度每个星级和谐社区创建再升一个星级。

   （四）全面落实拥军优属政策，推动双拥工作发展  

结合创建自治区双拥模范县工作，深化全民国防教育和双拥宣传, 广泛开展军民共建活动，使驻地部队与社区之间结成军民共建对子，开展互帮、互助、共同融合的军民联合发展，形成优势互补、共同发展的良好局面。全面落实优待抚恤政策，切实保障优抚对象生活水平，健全优抚对象医疗保障制度,广泛开展庆“八一”拥军爱民活动,动员社会力量参与和支持双拥工作,切实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题，及时了解复员退役人员的思想、生活现状,采取多种形式,做好教育引导工作,化解不稳定因素。

（五）深化社区居家养老服务，推进老龄事业发展  

以建立“老年人信息数据库”为基础，以健康永宁为引领，推动“医养结合”养老服务体系。按照区市县老龄工作文件精神，建立形式多样、方便适用的养老服务网络，逐步实现老年人“六个”有目标。进一步加强社区居家养老服务站和爱心老饭桌的建设管理，为更多老年人提供安全周到的日间照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，全面落实老年人各项优待服务政策,提高老年人生活质量。认真开展老年人意外伤害和全家福综合保险，充分发挥微心愿及志愿者为老服务的积极引导作用,广泛开展老年文体活动和敬老、爱老、助老美德教育，组织志愿者与“困难、空巢、孤寡、残疾”老人结对等形式的关爱活动，在全社会营造“人人敬老”的社会氛围。积极争取政府购买服务项目支持，新建日间照料中心1个、社区爱心老饭桌3家。  

（六）全面推进“三社联动”，提升社会化服务水平  

继续完善以社区为平台、社会组织承接、项目化管理运作、专业社工引领、志愿者参与的“三社联动”机制，有效推动民生服务与群众需求精准对接，开展系列便民利民及助老、助残、助小、助业等服务。大力加强社会组织孵化和服务团队组建，切实发挥宁夏智爱赛恩集团、宁夏科睿尔有限公司、华俊润德等社会组织的作用，广泛开展居民生活服务、健康医疗、少儿教育、养老服务、公益慈善、文体娱乐、邻里互助、民风塑造等活动，提高居民生活质量和幸福指数。另外，采用市场化运作方式，通过社区党支部牵头，社会组织实施项目和政府购买服务，重点针对社区文化品牌树立，对鳏寡孤独、生活困难的空巢老人、无人照管残疾人等弱势群体服务，制定爱心菜单，开展免费预约上门贴心服务，促进社区、社会组织、社区工作者深度融合，联建联动，提升服务水平，实现多元主体参与，“共建、共治、共享”的社区共治新生态。

（七）加强殡葬、地名管理工作  

  继续加强文明祭祀、生态殡葬的宣传引导，倡导绿色殡葬、文明殡葬新风尚。在祭祀日期间,引导社区居民在规定的焚烧祭祀地点开展文明祭祀活动，对有损精神文明建设行为的坚决制止。围绕城镇化进程，加强对第二次全国地名普查的街、路、巷、楼院等地名标志进行管理与维护，增加城市建设亮点，方便居民生活。

三、工作要求  

（一）深入宣传。各社区要加大党的惠民政策、法律法规、群众工作方式方法、各类业务知识的经常性教育和培训，提高自身素质，培育“一专多能”社区工作人员，同时广泛深入宣传民政各项惠民政策，最大限度地为居民服务，让居民满意。

   （二）规范管理。各社区按要求做好低保、公租住房保障动态管理，坚持“两级审批”、“两榜公示”原则，确保居民及时享受惠民政策。

    （三）创新服务。各社区做好网格内的基础信息采集、社情民意联络、协调解决问题、居民事务代办等服务管理工作，创新社区“网格化”管理，搭建服务居民平台，进一步提升社区治理水平。

   （四）强化考核。各社区要严格按照2018年民政考核细则，完善民政工作电子档案，街道每季度对社区民政工作进行一次抽查，确保民政工作目标任务落到实处。  

永宁县团结西路街道办事处

2018年3月9日  

（此件公开发布）