根据《永宁县人民政府办公室关于印发永宁县生活垃圾分类实施方案的通知》(永政办发[2018]142号文件）相关要求，为做好街道社区生活垃圾分类和资源化利用示范县建设工作，进一步加快制度体系建设，提高分类成效，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合街道社区生活垃圾分类工作开展情况，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记“普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高生活垃圾分类制度覆盖范围”讲话精神为指导，按照生态文明建设的理念和要求，全面推进我县生活垃圾分类示范县建设工作，通过政策引导和宣传活动，建立科学的考核奖励机制，引导市民和社会各界自觉参与生活垃圾分类。全面提升街道社区生活垃圾分类管理水平，致力打造一个核心功能彰显、体制机制优越、环境清洁优美的永宁。
二、工作目标
以可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾作为生活垃圾分类基本类别，2020年底基本建立生活垃圾前端分类投放、中端分类工作体系。实现街道机关、各社区、居民区生活垃圾分类工作全覆盖，开展街道、各社区、各居民区等生活垃圾分类工作，打造社区示范点，形成以法治为基础，政府推动，全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
三、基本原则
（一）政府主导，全民参与。县政府统一领导，街道社区认真履职，积极发挥政府机关的示范带头作用，坚持“源头分类、分类投放、集中回收”的原则，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类良好氛围。
（二）示范引领，积极推广。街道机关、各社区实行生活垃圾强制分类，街居干部率先垂范参与生活垃圾分类。优先推动各物业公司、各社区、各居民区开展垃圾分类。
（三）完善机制，全面推进。逐步完善各类体制机制，制定科学的奖励和约束办法。完善分类、收集，配合县综合执法大队，加强垃圾分类、收集等环节衔接，形成统一完整、协同高效的全流程运行体系。
（四）按照便利、快捷、安全原则，街道、社区、物业公司针对不同品种的有害垃圾进行分类、收集，建立完善有害垃圾收运处置体系，确保有害垃圾得到妥善处理。
四、组织机构
为加强生活垃圾分类工作的协调和推进，成立团结西路街道办事处生活垃圾分类工作领导小组。
组 长：李岳峰 街道党工委副书记、办事处主任
副组长：王红新 街道党工委副书记
王 伟 街道办副主任
王 瑞 综合执法队副队长
成 员：邢瑞延 街道党政办公室主任
孙声宏 街道综治中心主任
董福平 街道物业站（安监站）站长
孙宏波 住建局工作人员
王 毅 银川市生态环境局永宁分局工作人员
高凤梅 街道综合执法队队员
赵敬如 南环社区党支部书记
李秀琴 团结社区党支部书记
钱育雄 祥和社区党支部书记
王 辉 东环社区党支部书记
徐秀梅 利民社区党支部书记
赵爱琴 胜利社区党支部书记
郭哎颜 建设社区党支部书记
郭瑞芬 宁和社区党支部书记
徐娟娟 阳光社区党支部书记
王 荣 永和社区党支部书记
领导小组下设办公室主任由街道办事处副主任王伟兼任。各社区也相应成立生活垃圾分类工作领导机构，各社区书记为组长，成员由各社区干部组成。
五、责任分工
（一）领导小组办公室：负责指导、监督、考核各社区生活垃圾分类工作；其中住宅区实行物业管理的，由物业公司负责；业主自行管理物业的，由业主委员会负责管理；未实行物业管理且未成立业主委员会的，由所在社区负责；并组织社区志愿者做好生活垃圾分类宣传工作；配合生活垃圾分类办公室完成各项工作任务。负责定期组织召开联席会议，研究制定生活垃圾分类统筹规划、政策、考核标准及奖罚机制的制定，指导、监督、考核、协调各部门，开展生活垃圾分类工作，探索推进生活垃圾运作模式，提高工作成效。
（二）街道党政办公室：负责监督、指导生活垃圾分类开展各类宣传工作，协调报刊、广播、电视和网络等媒体积极开展垃圾分类宣传教育活动，大力宣传普及生活垃圾分类知识，增强公众的生活垃圾分类意识，引导广大市民广泛参与、积极支持生活垃圾分类与循环利用工作。
（三）街道执法队：负责完善政策法规制度。根据国家相关部门的文件要求，结合街道实际，制定街道生活垃圾分类实施方案；梳理国家及省市区现行有关垃圾分类政策法规，提高生活垃圾分类管理工作的法治化、规范化水平；配合完善街道监管考核体系。
（四）各社区：按照属地管理原则及方案要求，各社区负责本社区、辖区内居民小区等生活垃圾分类的投放、分类收集工作，协调物业公司设立生活垃圾分类定点办公室，具体负责落实领导小组部署的各项目标任务，生活垃圾分类具体推进工作由各社区、物业公司负责，形成街道、社区、物业公司三级管理体系。
六、具体措施
根据《银川市城市生活垃圾分类管理条例》，按照“政府主导，属地管理，全民参与、市场运作”的原则，因地制宜，建立资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、一般垃圾四类系统，我县城乡生活垃圾分类工作按照“分类投放、分类收集、分类运转、分类处置”的运作模式，开展各项具体工作。
（一）分步推进垃圾分类实施片区建设
1、在街道机关、各社区率先开展生活垃圾强制分类。同时，各社区积极探索驻区内可率先开展生活垃圾强制分类的的相关单位，到年底，各区基本实现辖区内所有党政机关和事业单位垃圾分类全覆盖，配套垃圾分类收运体系。
2、以街道办事处机关、各社区结合分类收运和处置方式，按照先粗后细、先易后难原则，制定科学分类方法，方便居民操作。
3、示范推进。各社区通过建立生活垃圾分类投放、收集，总结经验，以点带面，逐步推进。到2020年底，实行生活垃圾分类的居民户数达到本行政区域内总户数的70%。所有新增的垃圾分类小区、单位及公共区域在设置垃圾分类投放设施的同时，必须配套建设相应的分类收集、运输及处理设施设备，严格做到分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。要建立固定的宣传阵地，引导居民将厨余垃圾沥干水分后投放至其他垃圾。
（二）分类投放。街道各社区、居民小区负责人，根据生活垃圾分类指导手册及分类标准，设置垃圾分类回收箱，箱体分类按颜色标示明显，选放合适位置，按分类要求投放。
（三）分类收集。按照“谁生产、谁管理”的原则，街道、各社区、物业公司等均由各负责人负责；住宅区实行物业管理的，由物业企业负责；业主自行管理物业的，由业主委员会负责；各负责人在责任范围内指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类，并对分类垃圾进行分类收集。
（四）深化宣传教育培训，形成共同参与垃圾分类的良好局面。
1、思想高度重视，街道大力宣传垃圾分类重要性。社区要加强生活垃圾分类宣传，营造人人知晓、人人参与的工作氛围，加快推进街道生活垃圾分类宣传中心建设，各社区要创新宣传形式和载体，通过更多的形式开展垃圾分类宣传，在各类媒体上进行广泛宣传，扩大垃圾分类知晓率和影响力；有针对性 地开展宣传教育，树立先进典型，形成示范效应。
2、抓住学校教育，小手拉大手促进垃圾紧迫性。街道、各社区通过社区及相关部门的教育培训，在社区、物业公司、居民区普及垃圾分类知识，通过多种方式加强垃圾分类实践，从小学生培养，养成垃圾分类的习惯，并以学生带动家庭、以家庭带动社会。各社区、各物业公司、各居民小区要围绕宣传重点，确定适合的宣传引导模式，对所在辖区的物业公司、居民小区制订宣传方案。
3、结合街道实际，建立垃圾分类培训制度。根据开展针对社区垃圾分类管理人员、志愿者等的集中培训工作，通过培训班、专题讲座、参观实践等方式，提高垃圾分类各层级管理人员的技术水平和管理能力；街道积极引导社区垃圾分类管理人员培训工作。
七、监督考核
生活垃圾分类工作领导小组每年与社区、物业公司签订责任书，明确目标责任和年度任务。将生活垃圾分类开展情况纳入年底考核范围内。根据团结西路街道生活垃圾分类和资源化利用工作管理考核办法（附件一）和考核标准（附件二）实施考核。
（一）考核机制。生活垃圾分类工作作为社区年度重要考评指标之一，实施街道周考核的考核机制。根据《永宁县城乡生活垃圾分类和资源化利用工作管理考核办法》，街道生活垃圾分类办公室将不定期对各社区、物业公司工作开展情况进行抽查，对各社区、物业公司履行责任情况进行通报。
（二）奖罚机制。采取以奖代补的形式，街道设立生活垃圾分类专项考核经费，根据街道生活垃圾分类办公室周考核分值，年度汇总后对各社区、物业公司生活垃圾分类开展效果较好的单位等进行奖励。
八、经费保障
根据生活垃圾分类工作需要,将生活垃圾分类设施建设、运行管理、宣传教育等费用列入街道每年财政预算。探索生活垃圾分类市场化运营模式,研究出台政策、办法,鼓励社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发活动。
九、工作要求
（一）高度重视，加强领导。生活垃圾分类是城市生态文明建设和可持续发展的需要，是一项民生工程。各相关部门要认真落实县委政府、街道关于推进生活垃圾分类工作的相关要求，将生活垃圾分类列入年度工作的重点，加强领导和组织协调，尽快成立相关机构，落实保障经费，确保各项工作有序进行。
（二）加大宣传，多方参与。各成员单位，要结合各部门的职能，加强生活垃圾分类宣传力度，通过多方媒体，悬挂横幅、彩旗、制作宣传展板、公交车站宣传栏等多种形式进行宣传，提升市民的法治意识、环保意识和自律意识。培养其参与垃圾分类的自觉性和积极性。
（三）理顺机制，健全措施。街道各社区、物业公司要按照相关文件要求，明确各自任务分工和目标，建立切实可行的生活垃圾分类管理机制，完善相关奖励政策，鼓励引导社会力量参与生活垃圾分类减量工作，形成政府引导、社会参与、市场运作的良性运行机制。
（四）加强管理，落实责任。按照街道管理考核体系，形成“部门联动、齐抓共管、协调有序、责任分明”的工作机制。依据阶段目标，层层抓好落实。定期对社区、物业公司进行开会指导培训。街道各社区要加大辖区内各机构、单位、居民小区生活垃圾分类的管理和宣传，把生活垃圾分类工作纳入文明单位、星级小区评比等各项创建工作的考核标准中，对在推进生活垃圾分类工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
永宁县团结西路街道办事处
2019年9月8日
