根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于完善社区治理体系提高治理能力的实施意见>的通知》（宁党办〔2020〕42号）、《关于印发落实完善社区治理体系提高治理能力实施意见“六增六提”行动指导措施的通知》（宁基社办〔2020〕3号）、《永宁县完善社区治理体系提高治理能力的实施方案》（永党办发〔2020〕88号）文件精神，现就永宁县团结西路街道2021年推进社区治理提质增效行动制定如下方案：
一、总体要求
全面贯彻落实自治区党委十二届十次全会和银川市基层治理工作推进会精神，在加强基础工作、提高社区治理能力上下更大功夫，推动社会治理中心向基层下移、构建基层社区治理新格局。坚持以社区居民呼声为第一信号，以社区居民利益为第一追求，以社区居民满意为第一标准，努力把辖区社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
二、时间安排
从2021年3月1日至4月30日,开展为期两个月的社区治理提质增效行动，行动结束后，各项重点任务转为正常工作，持续强化落实。
三、重点任务
（一）加强党建引领，健全社区治理体制
加强街道、社区党组织对社区治理的领导。纵深推进街道管理体制改革，完善各级党组织和党员参与社区治理机制,总结先进典型经验，推广优秀工作方法。做实做细“1+4+N”的“街道吹哨、部门报到”机制，推进“一书三单”机制作用发挥，实现辖区事务共商、资源共享、治理共建；开展1次辖区共建单位认领共建需求的共建活动，集中共建资源和人员力量，帮助社区解决一批急需解决的实际困难和问题。3月底前，在街道社区召开一次社区联系会议，研究部署社区党建工作。全面总结和系统梳理社区治理成功经验和典型做法，团结西路街道至少推荐4个社区参加自治区“社区治理百佳品牌”评选活动。
责任领导：张自军
责任部门：党建办公室、各社区
（二）优化资源配置，激发社区治理活力
整合社区治理各类资源，对标对表，有针对性地对局部不合理的人、物资源配置进行优化。创建及时反映群众意见和诉求的机制，标准化社区工作人员的工作质量评测，精准化社区工作效果考量，拓展社区服务质量提升空间。按照上级部门制定的城市社区专职工作者职业化建设体系相关政策文件精神，进一步健全社区专职工作者职业化体系，强化激励保障，激发干事热情。
1.优化社区布局，开展问需于民网格大走访活动。按照“多网合一、一格一员”的要求科学配置网格力量，定人、定岗、定责、定位，建立网格员与社区居民之间的良性互动。试点推行社区网格员工作台账制度，规范网格化管理。利用3—4月开展一次社区工作者进万户问需于民“网格大走访活动”，倾听百姓所思所想、摸清群众所需所盼。每个社区入户比例要达到居民户数的20%以上，覆盖低保户、残疾人等困难群众和老党员、退役军人等特殊群体。要对走访摸排情况详细梳理、认真研究，制定“大走访服务为民清单”和服务清单销号台账，分类分期分批予以解决。要研究制定相关制度，长远解决一批群众日常所需的“操心事”；要协调落实相关政策，合力解决一批群众发展所盼的“烦心事”；要整合各类服务资源，集中解决一批群众当前所急的“揪心事”。总结提炼“大走访”活动做法，形成长效服务机制。
责任领导：许润思
责任部门：民生服务中心、各社区
2.开展形式多样的协商活动。街道班子成员要在年内参加1次社区“板凳会”“圆桌会”等协商活动，融入群众当中、践行基层民主，面对面倾听群众呼声、解决实际困难；结合进万户问需于民“大走访活动”，选择物业管理、公共服务、矛盾纠纷等群众身边的协商事项，动员居民积极参与、共商解决；梳理选择各级各部门拟出台的涉及群众切身利益相关政策，通过听证会、议事会、恳谈会、问卷调查等形式，开展“问政于民”协商。
责任领导：许润思
责任部门：社会事务管理办公室、各社区
3.做好社区用房排查摸底和清偿工作。街道对下辖社区的综合服务站、党建活动服务中心等各类公共服务设施建设情况，全面摸排、建立台账，增加设施面积，提升服务功能，力争到2022年底，实现“一室八中心”全覆盖。
责任领导：周飞
责任部门：公用事业服务中心、各社区
4.厘清社区与街道、社区与社会组织和物业服务企业等权责边界。3月底前，根据《永宁县社区服务管理职责事项指导清单》，明确社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、协助服务、协助管理等职责，建立清单台账，以长效机制从根本上纠正“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等问题，为社区自治减负松绑。
责任领导：许润思、周飞
责任部门：民生服务中心、公用事业服务中心、各社区
5.配强社区警务力量，健全完善社区警务室服务管理功能设施。2021年底前达到1社区设立1个警务室，1名社区专职民警配备到位，并全面开展工作运转，利用2－3年时间10个社区辅警全部配备到位；继续实行派出所所长、社区民警在街道党工委、社区党（总）支部、综治中心兼任副职，有效发挥社区治安防控基础作用。
责任领导：张自军、何金学
责任部门：综治中心、各社区
6.建强社会工作人才队伍。加强社会工作人才队伍建设，加大对专业社工人才的培育力度，制定培训方案，明确培训内容、培训人员范围及专家邀请；依托全国社会工作系统，加快对社工人才及专业社工机构的信息录入，规范人才管理，提升社会工作的管理能力。争取自治区及县级社区公益创投项目，通过公益创投项目实施，提升社区服务水平。
责任领导：许润思
责任部门：民生服务中心、社会事务管理办公室、各社区
7.加强街道、社区应急能力建设。提升街道、社区应急动员能力、服务能力、救援能力，实现街道人员集中统一领导、资源统一调配、工作统一安排；推进街道基层应急管理工作“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）建设，并向社区延伸；本年底组织配合申报国家级防灾减灾示范社区1个。
责任领导：周飞
责任部门：综合执法办公室、各社区
（三）提升依法治理能力，完善社区治理机制
1.整合法治工作力量，加强社区法治建设。以“民主法治示范村（社区）”的科学化、规范化建设助推法治社区建设水平的提高。2021年6月前安排部署民主法治示范社区创建工作，2021年12月31日前完成命名工作；进一步扩大“人民调解网”覆盖范围，2021年6月前实现街道、社区人民调解委员会全覆盖；扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，按照社区每周一次，街道每半月一次开展调解工作，6月底前调解成功率达到95%以上；全力推进公共法律服务平台建设和服务工作，完善公共法律服务平台。
责任领导：张自军
责任部门：综治中心、各社区
2.坚持主动引导，严格依法管理，做好社区宗教治理重点工作。旗帜鲜明宣传马克思主义民族观，开展专家授课、党组织书记带头宣讲、社区居民讲述身边“三个离不开”生动故事等各类宣传教育不低于10场次；培育打造民族团结进步示范社区1个以上，指导社区新组建民族团结进步促进会1个。
责任领导：蒋景平
责任部门：党建工作办公室
（四）推进治理能力现代化，提升社区治理体系
加大社会力量引入力度，通过运用新兴互联网技术、向社会购买公共服务的方式，由专业的组织向居民提供个性化服务，提高社区服务能力。大力引导居民自治，建立社区自治新模式，让居民主动参与社区事务的管理，提升居民的“主人翁”意识，调动居民共建、共创、共享美好社区的积极性。创新建立购买服务、居民自治模式，逐步完善涵盖多元主体的治理体系。
1.实现智能化治理，提高社区治理水平。开展智慧小区建设工作，2021年3月底前完成上报小区的评定和授牌工作，上半年智慧小区覆盖率力争达到30%以上；依托线上平台提供便民服务，例如物业报修、缴纳车位费、提出服务需求等；进一步推进“雪亮工程”建设，加快门禁、停车、物业等管理及公共区城监控等智能化建设、改造、升级，注重居民的使用体验；加强街道民生服务中心建设，加快推进政务服务“一网通办”，让社区居民足不出户就能办理服务事项，享受现代化、智能化的社区服务。
责任领导：许润思、周飞
责任部门：民生服务中心、公共事业服务中心、各社区
2.完善社区服务能力，丰富居民精神文化生活。继续培养、成立社区公益性、服务性、互助性“草根型”社区社会组织；购买针对社区独居老人的居家养老服务，加大“老饭桌”建设和改造提升力度，实施适老化改造工程，让老有所养更加专业化、贴心化；发挥妇女儿童中心阵地作用，深化“四点半课堂”服务，开展各类主题家庭家教家风活动、强化文明家庭建设；全面推行菜单式、订单式服务机制“四送六进”文化惠民活动，依托社区综合性文化服务中心、体育活动广场，全年开展不少于30次社区群众体育活动；进一步完善退役军人服务中心（站）站五级体系建设，2021年底配合相关部门完成对街道及下辖10个社区退役军人服务中心（站）星级评定工作。
责任领导：许润思
责任部门：社会事务管理办公室、民生服务中心、各社区
3.强化居民小区物业服务。全面推行“红色物业”服务制度，实行社区“两委”成员与业主委员会成员交叉任职，推动符合条件的社区居委会成员通过法定程序兼任业主委员会成员；建立健全社区“两委”与业主委员会、物业服务企业的议事协调制度，解决居民反映的突出问题。加大制定和完善行业信用体系建设政策制度，利用物业行业“红黑名单”、信用等级等制度，引导企业诚信经营，促进行业形成优胜劣汰机制，逐步淘汰综合实力弱、缺乏诚信的企业，促进行业健康发展；积极配合完成2021年自治区老旧小区改造项目，通过改造完善小区基础及配套设施，吸引专业化物业服务企业进驻提供专业服务，补齐社区服务短板。
责任领导：周飞
责任部门：综合执法办公室、公共事业服务中心、各社区
5.优化社区公共就业服务。采取“线上+线下”方式，多频次开展公共就业服务，积极组织居民群众参与就业局等各部门召开的招聘活动。对需用人单位岗位要求，利用居民微信群、小区公示栏等媒介推送岗位需求信息。依托职业院校、定点培训机构，采取“订单式、定岗式、定向式”等方式开展就业技能、创业培训。
责任领导：许润思
责任部门：民生服务中心、各社区
（五）发挥德治教化作用，培育和践行社会主义核心价值观
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断加大宣传宣讲力度，2021年逐步建立新时代文明实践积分超市。大力开展最美家庭、星级文明户等评选活动，深入推进移风易俗，根据县文明办有关要求，积极开展星级文明户评选工作，积极参与县级、市级文明家庭评选，培育创建自治区级文明家庭标兵家庭。
责任领导：刘欢欢
责任部门：党建工作办公室、各社区
四、工作要求
（一）提高政治站位。社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，社区治理提质增效能进一步推动完善共建共治共享的社区治理格局构建，不断提高社区居民的安全感和幸福感。街道各办公室（中心）、各社区要准确把握社区治理提质增效的重要意义，提高政治站位，深化思想认识，紧扣工作任务，全力统筹谋划好本辖区、本部门社区治理提质增效工作，使社区治理成为服务居民、造福居民的“民心工程”。
（二）压实工作责任。街道各办公室（中心）、各社区要把社区治理提质增效工作摆上重要位置，着力在健全体系、完善机制、提升能力上下功夫，围绕实施方案责任分工，制定责任清单，细化工作措施，明确完成时限，压实责任、注重实效，确保工作层层有人抓、事事有人管、件件有着落。对行动期间能完成的阶段性主要任务，必须保质保量及时完成，对行动期间无法完成的工作任务，要通过此次行动进一步打牢工作基础，并在下一步全力推进落实。
（三）形成工作合力。开展社区治理提质增效行动是一项综合性系统性工作，涉及部门多、政策关联度高、社会关注面广，街道各办公室、各社区要以群众需求为切入点，坚持问题导向，整合力量、聚集资源、协调推动，形成社区治理强大工作合力，为社区治理贡献一份力量，于微小之处点亮千家万户美好生活的梦想，点燃共同参与社区治理的热情，为推动高质量发展凝心聚力。
街道各办公室（中心）3—4月每周四前提交工作进度情况，报街道民生服务中心汇总。永宁县团结西路街道“问需于民大走访”纪实台账于由各社区3—4月每周三报街道民生服务中心汇总，4月30日报“问需于民大走访”总结。
永宁县团结西路街道办事处
2021年3月29日
