各村、办公室（中心）：

《杨和镇安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》已经杨和镇人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

永宁县杨和镇人民政府

2019年4月9日

（此件公开发布）

杨和镇安全生产隐患大排查大整治工作实施方案

为及时消除安全隐患，预防特重大安全事故发生，保障广大人民群众的生命财产安全，杨和镇按照《永宁县安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》的通知（永安办发〔2019〕16号）文件各项要求，集中开展安全隐患大排查大整治工作，现根据杨和镇实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实文件精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，动员全镇各级部门和社会力量，集中开展安全生产隐患大排查、大整治行动，突出重点领域、重点地区、重点企业，采取果断措施，集中排查，重点攻坚，杜绝重特大事故发生。全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患，切实堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，确保我镇安全生产形势稳定。

二、排查整治范围

对全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展安全生产大排查大整治。重点检查人员密集场所、消防、建筑施工、天然气长输管道、城镇燃气、防火、防汛、危险化学品和烟花爆竹。

三、排查整治内容

（一）主要内容

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主体责任和主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查落实安全生产管理制度、安全操作规程、职业健康管理各项制度、设备设施维修保养制度和作业现场安全管理等情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。突出检查重点企业现场管理，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急值班管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；全面落实领导带班和24小时值班值守制度情况；制定应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）重点专项内容

1.危险化学品：一是落实危险化学品出入库、装卸、配送等安全操作规程和严禁超装、混存、露天堆放措施等情况。二是危险化学品生产、经营许可证已过期，仍继续从事危险化学品生产、经营情况。三是剧毒易制爆等危险化学品出入库手续是否健全、账目是否清楚、登记是否符合规范等情况。四是检查化工厂区外来运输车辆管理情况。五是对停产复工企业的安全监管，执行停产、复产报告制度，落实停产检修安全措施和企业停工复产验收安全防范措施落实情况。六是全面排查整治油库、加油加气站、输送管道、液化气充装站的安全隐患。

2.烟花爆竹：一是打击非法经营、储存、燃放烟花爆竹，严查许可证过期或超量、超范围、异地经营以及倒卖、出租、出借许可证等违规（法）行为情况。二是排查烟花爆竹经营“下店上宅”“前店后宅”情况。三是排查是否销售超规格或不合格产品情况。四是查处违规运输黑火药、引火线和烟花爆竹产品等违法违规行为。

3.交通运输方面：一是严查运输车辆超速、超限和超载，货车非法改装、运营，车辆“带病”运行等情况。二是检查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为查处情况。三是“两客一危一货”道路运输企业车辆动态监控制度、车辆技术状况定期维护制度等落实情况。四是公路桥梁安全运行监管，加强危桥整治情况及安全风险防控专项行动开展情况。五是检查路侧险要、临水、视距不良等事故易发、多发路段的排查整治以及危桥的加固改造等情况。六是检查农机无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等情况。

4.建筑施工方面：一是房屋建筑、交通、水利等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、容器爆炸、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等安全措施落实情况。二是深基坑（槽）开挖防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护和边坡作业的合规性情况。三是建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。四是制定、审批脚手架专项施工方案情况；按方案和规范标准要求进行脚手架、支模架搭设及拆除情况。五是预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口等防护措施及警示标志落实情况；各种垂直运输卸料平台临边防护情况；建筑物楼层邻边四周，未砌筑、未安装维护结构时设置安全防护情况。六是室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火取暖等排查情况。

5.人员密集场所：一是加强对学校、车站、网吧、养老院、饭店等公共聚集场所和重点防火单位的消防安全隐患排查治理。二是整治“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”场所、老旧小区违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题情况。三是高层建筑消防安全检查，防止出现锁闭、封堵或占用消防疏散通道、安全出口等问题情况。四是车站、集贸市场、商贸流通等人员密集场所检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度落实情况。五是大型活动的安全管理，大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况；防范发生消防火灾、拥堵踩踏、坠落、盗抢、食物中毒事故发生等情况。

6.旅游景点方面：一是排查高风险旅游项目、旅游景区、公园大型游乐设施、玻璃栈桥类等项目安全防范措施落实情况。二是旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况。三是旅游景区内道路及旅游交通工具安全管理，司乘人员安全培训以及遵守安全规程检查情况。

四、时间安排

自即日起至6月底，集中3个多月时间开展安全生产大排查大治理活动。分三个阶段实施：

（一）制定方案，宣传发动（即4月3日起至4月10日）

各村要结合实际制定具体实施方案，明确排查整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）深入排查，自查自纠（4月10日至6月10日）

1.各村要对所有行业领域要做到检查全覆盖，对高危行业领域和易发生事故的企业要反复检查督查。

2.对检查发现的每一项违法违规行为，联合有关部门要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，确保排查整治活动打出声势、取得实效。

（三）督查整改，巩固提高（6月10至6月30日）

1.各中心要采取多种方式，对企业自查自改和监管部门检查所发现的问题整改情况开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区进行重点检查；对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.对开展安全生产大排查大整治情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任。

为确保全镇安全隐患大排查大整治工作扎实推进，取得实效，成立全镇安全隐患大排查大整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由镇党委书记许波同志担任，副组长由镇政府各分管领导担任，成员为镇安委会及各村主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，办公室主任由汪晓瑞同志担任，叶清华、贾亚鹏同志负责大排查大整治工作的统筹协调等日常工作。

（二）周密部署，严格检查。各村要严格开展安全检查，认真分析研究本辖区内的安全生产存在的薄弱环节和问题，各经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织各村、各中心要切实加强安全生产隐患排查治理工作，明确职责分工，精心组织开展安全生产隐患大排查、问题大整治行动，落实整改责任，制定监控措施，及时汇报整改工作。各村、各中心要充分发挥好引导与监督作用，多形式、多渠道、全方位开展宣传，加强用火、用电、用气、消防、交通等安全意识和逃生自救常识宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高避险减灾技能，及时消除各类隐患，保障广大人民群众的安全。

（三）强化督导，确保成效。镇安委办要加强对各村及各行业领域的安全生产隐患大排查大整治工作情况的监督检查，确保各项工作措施落地有效。对于隐患排查整治工作推进缓慢、工作不实，事故防范责任和措施落实不细致、不到位的，将进行通报，情节严重的将约谈相关责任人，引发事故的，将严格依法依规调查处理，严肃实施责任追究。