各村、办公室（中心）：

《杨和镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》已经杨和镇人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                   永宁县杨和镇人民政府

                                                       2019年5月29日

（此件公开发布）

杨和镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案

为进一步加强社会面火灾防控工作，全力防范化解重大消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，按照永宁县安全生产委员会办公室《关于印发< “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项实施方案>的通知》（永安办发〔2019〕32）号文件的各项要求，按照上级部门统一部署，杨和镇安委会决定从即日起至10月15日，在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，结合杨和镇工作实际，现制定如下方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向。围绕2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动等重大安保任务， 紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保火灾形势持续良好发展，为2019中阿博览会和新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、工作重点

1.紧盯商场、市场；2.“三合一”场所；3.“多合一”场所；4.劳动密集型企业；5.公共娱乐场所；6.宾馆饭店；7.高层建筑；8.教育机构；9.医疗机构；10.养老院；11.施工工地；12.电动自行车；13.博物馆和文物建筑场所等重点场所和9类突出风险，找出辖区范围内容易造成群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，采取相应措施加以整治。

三、组织机构

为确保工作全面开展，杨和镇成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组，负责指导、督促、协调开展各项安全工作。

组  长：许  波     杨和镇党委书记

副组长：吴  统     杨和镇纪委书记

        汪晓瑞     杨和镇副镇长

        陈小艳     杨和镇副镇长

        马  远     杨和镇副镇长

        马鹏举     杨和镇副镇长

        李建虎     杨和派出所所长

成  员：杨少林     党政办公室主任

        刘  昕     综治中心主任

        叶清华     综治中心安全专干

        路  飞     城乡一体化办公室主任

        李万成     纳家户村党支部书记

        张雨军     南北全村党支部书记

        杨彦军     旺全村党支部书记

        李永新     观桥村党支部书记

        陆占忠     红星村党支部书记

        于建军     王太村党支部书记

        纳建国     杨和村党支部书记

        倪  军     永红村党支部书记

        眭  宽     惠丰村党支部书记

        马吉荣     东全村党支部书记

领导小组办公室设在杨和镇安全生产委员会办公室，办公室主任由汪晓瑞同志担任，主要负责传达部署各项工作任务，协调开展消防安全执法检查专项行动，收集、整理和上报有关工作情况。

四、工作步骤及措施

杨和镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动以下分三个阶段组织实施：

（一）部署动员阶段。成立专项行动工作组，分析当前消防安全形势，结合实际情况细化完善整治标准，召开会议，层层动员部署，广泛张贴通告，营造浓厚氛围。

1.印发检查标准。按照上级部门要求，印发《九类消防安全突出风险整治要求》（附件1），《单位场所消防安全检查要点》（附件2）、《消防安全风险排查方法、标准及措施》（附件3）、《单位场所火灾突出安全风险自查表》（附件4）、《消防安全风险自主评估结果》（附件5）和《消防安全承诺书》模板（附件6），各村、各中心要充分利用检查要点和整治标准指导工作开展。

2.加大宣传发动。充分利用各级各类媒体，在辖区内营造浓厚的专项行动氛围。突出16类重点场所和9类突出风险，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传。通过QQ、微博、微信群等向重点单位责任人、管理人等重点人群推送专项行动提示信息，定期在主流媒体集中曝光一批重大火灾隐患，通过舆论监督加强隐患整改。明确排查整治的范围、重点和要求。组织各村负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人、微型消防站站长等重点人群开展宣传，明晰工作责任，督促其掌握整治标准和检查方法。

（二）全面实施阶段（5月1日至10月10日）。按照专项行动部署安排，结合实际，精心组织实施，加强执法检查和调研指导，全力防范化解重大消防安全风险。组织单位对照整治标准开展各项活动，紧盯本地区消防安全重点场所和突出问题，严格落实防控措施，确保第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动消防安全。

8月25日前，镇安全生产领导小组指导和推动各村开展排查。针对突出风险，加强督查，开展火灾隐患集中曝光，进一步强化社会面火灾防控工作。

9月至10月初，根据单位自查、各村排查情况，针对消防安全重点场所和突出风险，落实严防严控措施，切实做好2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动消防安保工作，强化涉会场所消防监督检查和社会面火灾防控，全力确保不发生有影响火灾事故。

1.落实监管责任。结合《九类消防安全突出风险整治要求》《单位场所消防安全检查要点》《消防安全风险排查方法、标准及措施》、《单位场所火灾突出安全风险自查表》、《消防安全风险自主评估结果》和《消防安全承诺书》模板，各村、中心认真履行安全监管职责，组织开展商场市场、“三合一”场所、“多合一”场所、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、电动自行车、博物馆和文物建筑场所等重点场所消防安全排查整治，分类建立底数台账和隐患清单，跟踪督促隐患整改。

2.单位自查自改。广泛发动各村对照整治标准，开展各项消防安全工作。各村、各单位自主检查安全、逐个系统、逐类场所、逐项问题进行排查，分门别类建立台账，及时整改隐患，公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本辖区内不存在9类突出风险或者已经落实防范措施。

3.严格执法检查。严格、规范、精准执法，提高监管执法效能。根据本单位情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，依法从严从重处罚。对发生火灾事故的，要查原因、查责任、查教训，通过严惩事故责任方，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

4.深化专项治理。组织对电动自行车、博物馆和文物建筑消防治理进行整改，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”，博物馆和文物建筑内私搭乱建、违规用火用电等问题，深入推进电气火灾综合治理，重点整治私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。各村结合辖区实际，围绕预防群死群伤火灾开展各项检查治理。

5重大节假日防范。紧盯各重大节假日、2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动等重大活动，全力做好消防安保工作。督促涉会场所落实安保措施，加强宣传教育，组织力量实施群防群治。重要节点落实前采取各种措施，确保重大活动期间火灾形势稳定。

（三）总结验收阶段（10月中旬）。10月10日前，各村要及时总结工作情况，分析主要存在的问题，认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，镇安全生产领导小组将组织对各村专项行动进行检查，各村开展情况纳入2019年度消防工作考核内容。对专项行动部署不到位，落实不到位的社区（村）予以通报，并责令继续开展整治。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各中心要全面提高安全认识，充分认识开展专项行动的重要意义，加强组织领导，结合实际制定工作方案，落实监督责任，组织本单位开展专项排查检查，有效稳控社会面火灾形势。

（二）齐抓共管，形成合力。各村要落实消防安全执法检查专项行动工作任务，明确责任人，开展各项工作，稳步推进任务落实。结合实际情况，加强分工合作、协调配合，组织开展火灾隐患排查，全面摸清辖区内消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，逐一整治。

（三）督促自查，加强管理。各村要加强日常消防安全管理，认真开展防火巡查检查，对自查发现的火灾隐患，逐项整改到位。加强宣传教育培训、灭火和应急疏散演练，提升自防自救能力。

（四）加强督导，确保成效。要充分运用“四不两直”方式，分阶段、分重点组织开展检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。对发生有影响火灾事故的，要严格追究责任人。

（五）强化应急，加强值班。节假日期做好应急值守、巡查工作，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，值班人员必须按时到岗到位，认真履行值班职责，严禁出现缺岗、脱岗现象，进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求。一旦发生紧急情况，要果断采取措施，及时上报镇应急值班室，同时，做好各项应急救援准备工作，随时准备应对突发事故，确保事故能够迅速反应，有效救援。

附件：1.九类消防安全突出风险整治要求

      2.单位场所消防安全检查要点

      3.消防安全风险排查方法、标准及措施

      4.单位场所火灾突出安全风险自查表

      5.消防安全风险自主评估结果

      6.消防安全承诺书模板