关于印发《杨和镇全民健康生活方式行动方案(2017-2025年）》的通知 

　　各村：    

　　为进一步提高全镇城乡居民的健康意识，普及健康生活方式和技能，促进健康生活方式的养成，深入推进全民健康生活方式行动，不断提升个人健康意识和行为能力，为推进健康永宁健康提供有力支撑。根据我镇实际，制定《杨和镇全民健康生活方式行动方案（2017-2025）》。现印发给你们，请认真组织实施。 

　　                                                                 杨和镇人民政府 

　　                                                                 2017年11月3日 

    （此件公开发布）

杨和镇全民健康生活方式行动方案 

（2017-2025年） 

　　为贯彻落实全县卫生与健康大会精神，根据自治区卫生计生委、体育局、自治区总工会、共青团自治区、自治区妇联下发的《关于印发宁夏全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）的通知》，结合《“健康宁夏2030 ”规划纲要》和《“十三五”卫生与健康规划》，我镇在全民健康生活方式行动第一阶段工作基础上，制定本方案。 

　　一、指导思想和原则 

　　全面贯彻落实全县卫生与健康大会精神，坚持以人为本的发展思想，以满足人民群众健康需求和解决主要健康问题为导向，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与，以“和谐我生活，健康永宁人"为主题，开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为全面推进健康永宁建设提供有力支撑。   

　　二、行动目标 

　　继续深入推进全民健康生活方式行动，积极推广健康支持性环境建设，大力培训健康生活方式指导员，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。实现到2020年，全县居民健康素养水平达到20％，2025年达到 25％，形成全社会共同行动，倡导健康生活方式的理念，积极营造健康生活方式的良好社会氛围，全面促进健康生活方式行动的有效落实。  

　　三、行动策略 

　　（一）政府主导，部门协作，创造健康支持性环境 

　　各村要将推进全民健康生活方式行动作为健康永宁建设重要内容，坚持政府主导、部门协作，将健康融入所有政策，紧密结合卫生城市、慢性病综合防控示范区和健康促进县等建设工作，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康永宁行活动等平台，开展健康支持性环境建设。共性职责：结合中心职能、职责和工作实际，开展控烟工作，室内公共场所、办公服务场所全面禁烟；开展健康机关建设，落实体操和健康知识月答题等制度，在干部职工中广泛开展健康教育工作，积极参加卫生主题日宣传活动，定期组织职工进行健康体检；切实开展干部职工身体健康、心理健康、政治心态健康、道德健康等方面的教育，保证身心健康；加强民风建设，倡导文明节俭、移风易俗、感恩孝德等中华民族优良美德，坚决杜绝婚丧嫁娶大操大办、大吃大喝、奢侈浪费等，树立良好的民风民俗。卫生计生部门：做好全民健康生活与国民经济和社会发展总体规划和专项规划的衔接，（1）结合全镇民生事业发展规划要求，加强社会救助体系建设，建立健全养老、大病救助等社会保障制度，大力发展民生、残障人员庇护安养机构等福利事业，强化福利救助服务；建立健全救灾应急体系，提高救灾应急处置能力；建立健全扶贫帮困机制，做好孤寡、残障等弱势群体的医疗救助工作，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动；广泛开展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，进一步增强广大人民群众的防灾意识，提高紧急避险和自救互救能力。（2）开展无烟环境建设，所有公共场所全面禁烟，定期组织开展健康生活方式专题讲座及职业安全、职业防护知识培训，普及职业病防治法律法规和相关知识，改变不健康的生产、生活行为。（3）组织实施健康教育与健康促进、健康促进单位、健康公共服务等建设工作。组织、指导、督促医疗卫生计生单位开展健康促进工作，广泛开展健康促进重点教育活动和计划生育宣传教育，抓好流动人口卫生计生管理工作；加强城乡居民生活饮用水卫生监督和监测评价工作；做好基本公共卫生和医疗卫生服务工作，积极培育发展健康服务产业；做好疾病预防控制、卫生监督、母婴保健和计划生育服务，加强医疗急救和卫生应急工作；开展人口和计划生育宣传教育、优质服务，满足育龄群众对计划生育、生殖保健的需求，做好外来人口计划生育管理和服务指导工作。工会：动员组织全镇广大干部职工积极参加健康促进行动，依法维护职工安全和卫生健康的合法权益，加强对女职工特殊权益保护有关规定的落实。督促各村抓好妇女健康体检工作。培养孩子爱清洁、讲卫生的良好习惯；积极组织开展健康家庭建设活动和控烟工作。团委：负责组织开展青年志愿者活动和义务劳动；动员组织全镇广大青年、团员、学生积极参加健康促进行动，增强自身文明素质和健康水平；提高学生自我保健能力和健康水平；组织广大青年、学生参与爱国卫生和防病宣传，增强自我保健和服务功能。妇联：负责妇女的健康知识和健康行为、育龄妇女健康知识和孕前健康保健教育培训工作，开展妇女体育活动，提高妇女身体素质和健康素养；动员全镇广大妇女和家庭，积极参加全民健康活动；协助开展健康单位、村、家庭、建设活动和控烟工作。

　　各村负责各辖区内健康活动各项任务的落实，制订工作计划，完善健康活动工作网络；营造辖区健康教育氛围，在村组设置健康教育宣传栏（窗）并定期更换，将健康教育宣传资料分发入户；组织健康知识讲座和医疗咨询服务进村活动；组织开展健康村、健康家庭建设和控烟工作。 

　  （二）动员社会，激活市场，全面促进健康生活方式有效落实 

　　广泛动员社会各界，激发市场活力，在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类公益慈善组织、行业学（协）会、社会团体、商业保险机构、企业等择优竞争，积极参与全民健康生活方式行动。针对群众健康生活需求，建设健康生活方式体验及有效落实的相关设施，开发和推广健康促进适宜技术和健康支持工具，利用智能硬件、手机APP等信息技术，创新健康管理模式，提高健康生活方式相关服务可及性。在全社会营造良好的健康服务消费环境，帮助群众体验健康生活方式带来的益处和乐趣，提升健康产品和服务供给的百姓获得感，增强群众维护自身健康的能力。 

　　（三）多措并举，全民参与，塑造自主自律的健康行为 

　　倡导“每个人是自己健康第一责任人"的理念。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、腰围尺、体质指数速算尺等健康支持工具，促使群众主动减盐减油减糖，合理膳食。引导群众积极参加健身操（舞）、健步走、太极拳（剑）、骑行、跳绳、踢毽等简便易行的健身活动，大力推广传统养生健身法。深入开展控烟限酒教育，促使群众主动寻求戒烟咨询和服务，减少酒精滥用行为。强调培养自尊、自信、自强、自立的心理品质，提升自我情绪调适能力，保持良好心态。扶持建立居民健康自我管理组织，构建自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。 

　　（四）科学宣传，广泛教育，营造健康社会氛围 

　　每年围绕一个健康宣传主题，结合9月1日全民健康生活方式等各类健康主题日，广泛宣传健康科普知识。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，以百姓关注、专业准确、通俗易懂的核心信息为主体，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，积极传播健康生活方式核心信息，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。 

　　四、专项行动 

　　全镇各村要结合工作实际，针对重点人群和重点场所，组织实施启动大会、“三减三健"、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动。 

　　（一）召开全民健康生活方式行动启动大会 

　　全镇要结合工作特色开展全民健康宣传活动，召开全民健康生活方式行动启动大会。通过形式多样的健康科普活动、健康竞赛、健步走、健骨操、烹饪比赛等，活跃现场，丰富内涵。卫生计生部门要及时收集、汇总启动仪式相关文字、图像、视频等资料。 

　　（二）“三减三健”专项行动 

　　确定重点人群，减盐、减油、减糖行动以餐饮从业人员、儿童青少年、家庭主厨为主，健康口腔行动以儿童青少年和老年人为主，健康体重行动以职业人群和儿童青少年为主，健康骨骼行动以中青年和老年人为主。传播核心信息，提高群众对少盐少油低糖饮食以及超重、肥胖与健康关系的认知，帮助群众掌握口腔健康知识与保健技能，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的生活理念，增强群众对骨质疏松的警惕意识和自我管理能力。 

　　通过开展培训、竞赛、评选等活动，引导、鼓励和支持餐饮企业、集体食堂积极营造减盐、减糖、减油的就餐氛围，制作并推广低盐、少油、少糖菜品、指导就餐人员合理选择低盐、少油、少糖菜品，采用蒸、炖的烹饪方式代替油炸、油煎，改用无糖或低糖饮料、酒水减少含糖饮料的供应等多种控制措施，减少食盐、油脂和添加糖使用量。配合学校及托幼机构健康教育课程设计，完善充实健康饮食、口腔卫生保健、健康体重等相关知识与技能培训内容，开展健康教育主题活动，鼓励减少含糖饮料和高糖食品的摄入，通过“小手拉大手”的形式，支持家长协助儿童、青少年掌握相关技能，落实减少含糖饮料和高糖食品的摄入的行为。通过开展“减盐控油在厨房，美味家庭促健康"、“聪明识别添加糖"、“健康牙齿、一生相伴"、“健康骨骼、健康人生"等活动，组织群众知识竞赛、健骨运动操比赛等，传授选择健康食品和健康烹任技巧、口腔保健方法和预防骨质疏松的健康习惯。在人口密集场所开展日行万步健走活动、减重比赛等体重控制及骨质疏松预防活动，协助提供个性化健康指导与服务。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展相关核心信息培训，提高社区健康指导能力。 

　　（三）“适量运动”专项行动 

　　促进体医融合，积极推进在公共卫生机构设立科学健身指导部门，积极倡导通过科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法，在街道、乡镇开展健康促进服务试点，建立“体医融合" 的健康服务模式。积极推进社会“运动处方"专业体系建设，开展家庭医生开具运动处方工作试点，提倡开展个性化的科学健身指导服务体系，提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制。配合中小学校、托幼机构做好体育老师的健身指导培训，进一步落实在校学生（幼儿）户外活动时间，并达到一定的运动强度。我镇要加强对健康生活方式指导员的培训力度，充分发挥健康指导员的作用，鼓励和支持经过培训的健康生活方式指导员积极参加辖区健身活动，融入活动群体，发挥健康指导员科学指导健身的作用。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的文化观念，在大众中广泛普及科学健身知识，提高全民健身科学化水平。 

　　（四）“控烟限酒”专项行动 

　　创建无烟环境，禁止公共场所吸烟，开展无烟卫生计生机构、无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动，发挥党政机关、卫生计生系统带头作用。以领导干部、青少年、女性等为重点，发挥领导干部、医生、教师、公务员、媒体人员的示范带头力量，围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题，开展中国烟草控制大众传播、“送烟=送危害"、“戒烟大赛"等宣传教育活动，倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。推广12320热线咨询，开展戒烟门诊服务，营造“不吸烟、不敬烟、不送烟"的社会氛围。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过量饮酒的健康危害，以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童青少年为重点人群，在学校广泛开展专项教育活动，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，引导未成年人远离酒精，并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。 

　　（五）“心理健康”专项行动 

　　广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，提升全民心理健康素养。引导公民有意识地营造积极心态，调适情绪困扰与心理压力。开展心理健康“五进"活动。“一进单位"，用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。“二进学校"，广泛开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯"的学生心理健康促进活动。“三进医院"，在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度，与高等院校、社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四进基层”，在专业机构指导下，基层医疗卫生机构为辖区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务，依托镇、村综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作站，对社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，统筹协调，综合各方力量，依托各个工作平台，共同制定因地制宜的行动实施方案，做好科学指导、组织实施。制定全民健康生活方式行动部门联络员制度，各部门安排专人负责全民健康生活方式行动工作，定期收集、整理部门工作的开展情况，做好信息的上报和评估工作。成立工作领导小组： 

　　组  长：许  波   杨和镇政府镇长 

　　副组长：吴  统   杨和镇政府副镇长 

　　        李  斌   杨和卫生院院长 

　　组  员：马梅芳   杨和镇民生服务中心副主任 

　　        李岐宁   杨和卫生院副院长 

　　        邹  婷   杨和镇卫生和计划生育服务中心工作员 

　　        吴  桐   杨和镇卫生和计划生育服务中心工作员   

　　        马少春   杨和镇卫生和计划生育服务中心工作员 

　　        李玉芳   杨和镇卫生和计划生育服务中心工作员 

　　        邸永红   王太村支部书记、村委会主任 

　　        马志海   杨和村支部书记 

　　        陆占忠   红星支部书记、村委会主任 

　　        康万林   东全村支部书记、村委会主任 

　　        王  建   旺全村支部书记 

　　        张洪宁   南北全村支部书记、村委会主任 

　　        李永新   观桥村支部书记、村委会主任 

　　        李万成   纳家户村支部书记、村委会主任 

　　        李凤霞   永红村支部书记、村委会主任 

　　        黄志才   惠丰村支部书记、村委会主任 

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇卫生计划生育服务中心。由政府副镇长吴统任办公室主任、卫生计划生育服务中心主任马梅芳任副主任，具体负责全民健康生活方式活动工作。 

　　（二）整合工作资源 

　　将全民健康生活方式行动具体内容与卫生城市、慢性病综合防控示范区、全民健康素养行动、健康促进县、健康永宁行动等工作统筹规划，有效整合资源，确保行动实效。加强对活动实施的组织保障和经费支持，积极推动社会参与，吸引社会资本共同开展活动。 

　　（三）加强队伍能力建设 

　　定期开展项目培训，提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力。加强与各单位交流与合作，学习和借鉴其他单位健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。