县卫生和计划生育局： 

　　按照自治区卫计委《关于印发2018年计划生育服务项目绩效评价工作方案的通知》(宁卫计发【2018】64号)文件要求，为进一步加强计划生育服务项目的管理，准确掌握全镇计划生育服务项目运行状况，永宁县杨和镇人民政府高度重视，周密部署，认真组织相关工作人员对2017年度本镇计划生育项目运行情况进行了自查自评，现将自评情况报告如下： 

　　一、自评工作基本情况 

　　3月9日下午，县局传达了自治区项目绩效评价工作会议精神，会后，永宁县杨和镇人民政府组织召开了此项工作部署会议，把这次自查自评工作作为各村年终责任制考核的一项重要任务。镇政府成立了以镇计生工作人员和各村村书记、妇女主任为成员的核查工作小组。由镇、村干部对全镇所有享受计划生育各项奖励政策的项目户进行了全面核查和年审，通过走访群众、查看户籍、查看出生证明等不同方式逐户进行核对和排查，核查入户率达100%。做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。 

　　通过核查明确，截止2017年底，全镇共有农村“奖励扶助”对象57人，兑现资金6.84万元；国家“特别扶助”对象4户6人（其中：失独3户、伤残1户），兑现国家扶助资金5.28万元；自治区“特别扶助”对象2户4人（失独2户），兑现自治区扶助资金3.84万元；自治区“少生快富”项目户累计14户，兑现奖励资金2.88万元；上报自治区一次性抚慰金对象1户，兑现抚慰金1万元；全部进行自查，均符合政策规定，资金发放全部落实到位。 

　　二、评价内容 

　　（一）“四权分离”管理机制运行情况 

　　一是严格规范资格确认程序、准确统计数据。在全镇三项制度对象资格确认工作中，杨和镇坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群查证严格，审慎把握，确保了扶助工作的公平、公正和透明。 二是建立健全制度，措施得力，围绕构建资格确认、社会监督确保把国家和自治区计划生育服务项目资金以“直通车”的形式直达目标人群。三是狠抓“三项制度”排查工作。镇计生中心人员与各村妇女主任对已落实“三项制度”人员进行逐户排查，同时进行政策宣传，并做好摸底工作，做到该享受惠民政策的农户必须按时上报，按时享受惠民政策。做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。 

　　（二）按照资格确认条件和程序确定目标人群情况 

　　一是加强入户审核调查，确保审核调查质量。严格按照对象确认条件、程序进行申报，将三项制度工作作为计生工作的重中之重。采取随时核查与年终年审有机结合，使三项制度入户审核率达100%、准确率100%。做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人，人不发错。二是抓好村级摸底工作。各村入户排摸符合扶助条件农户，有本人如实填写《申报表》，各村集中上报镇计生中心，由镇计生人员逐户逐人走访核实，对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，对有异议的将走访周边其他农户进行核查，做到入户率、见面率、取证率达100%。三是张榜公示。每年镇、村对“三项制度”对象以统一规范的样式张榜公示，公布镇、村举报电话。公布奖扶名册，接受群众监督。通过不断加强督导检查工作力度，确保杨和三项制度工作均衡发展。 

　　（三）目标人群是否存在虚报、错报、漏报现象  

　　永宁县杨和镇人民政府严格按照国家、区、市、县文件规定开展计划生育“三项制度”目标人群审核工作，严格规范资格确认条件进行程序上报，依据各村上报的对象镇工作人员入户审核，审核无误进行公示后上报，截至2017年底，杨和镇项目户全部符合“三项制度”目标人群标准无误，无一例虚报、错报、漏报现象发生。 

　　（四）目标人群进入、退出动态监测情况  

　　计划生育“三项制度”对象目标人群是否符合条件，按照审核、申报、程序条件及时上报，对不符合条件的对象进行退出，如：死亡、迁出、子女增加、审批错误、户口农转非（不涉及特别扶助目标人群）等经公示后退出和变更。力争做到应享尽享，让符合政策条件的计划生育家庭得到实惠和帮助，确保目标人群动态监测工作规范管理。 

　　（五）项目资金兑现发放给项目户情况 

　　建立服务项目资金到位情况核查制度，每年对项目资金到位情况进行抽查，通过入户走访或打电话等方式进行核实惠民政策资金落实到位，随时掌握项目户资金是否发放到群众手中，发现问题及时和县级部门进行沟通协商，确保各项惠民政策资金落实到位。 

　　三、主要经验和做法 

　　（一）领导重视，狠抓落实 

　　为了切实将各项惠民政策落实到位，杨和镇召开会议部署专项自查工作，成立永宁县杨和镇人民政府关于开展惠民政策核查工作小组，由镇政府镇长任组长，镇主管卫生和计划工作的领导任副组长，镇计生工作人员及各村村书记、妇女主任为成员的惠民政策核查领导小组，进一步明确了工作目标和任务。要求各村从以下4个方面进行逐户核查：1、对享受“奖励扶助、少生快富、特别扶助”人员进行核查；2、对独生子女及双女户失独、伤残家庭进行核查；3、对领取独生子女、计划生育双女户参加城乡居民医疗保险补助金人员的领取进行核查；4、对本村符合享受 “奖励扶助、少生快富、特别扶助”但年龄不到的人员进行摸底排查工作。 

　　(二）结合实际，大力宣传 

　　针对部分群众文化程度低，接受政策慢的情况，永宁县杨和镇人民政府加大宣传力度，充分利用镇村公示栏、微信，文化长廊、文化书屋、各种培训、会议以及上街咨询发放各种计生宣传品等多种方式进行宣传，镇村干部还结合“送政策、下基层”面对面进行咨询宣传；各村还设有专栏公示本村享受惠民政策的人员，确保惠民工作的透明度。 

　　（三）认真排查，不留死角 

　　狠抓“三项制度”排查工作。镇计生中心人员与各村妇女主任对已落实“三项制度”人员进行逐户排查，同时进行政策宣传，并做好摸底工作，做到该享受惠民政策的农户必须按时上报，按时享受惠民政策。做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人。使符合政策人群真正体会到这项惠民政策给予的关怀。 

　　四、存在的问题和困难及下一步工作打算 

　　经过自查，永宁县杨和镇人民政府在惠民政策落实方面还存在以下几个方面的问题：一是惠民政策宣传力度不够；二是有些群众认为计划生育政策和自己无关，不需要了解，也不想知道；三是因个别家庭在外地子女家住或外出打工，家庭基本信息不能及时掌握；四是基层工作者对惠民政策理解的不深不透，对特殊情况不能及时处理。（如：永宁县杨和镇人民政府是城乡结合部，部分农户属于失地农户，农户已缴纳失地农民养老保险，到龄农户已领养老保险，这部分农户是否还享受计生奖扶政策) 

　　下一步，永宁县杨和镇人民政府将继续加大对各村督查力度，通过入户、走访对全镇各村已享受和即将享受各项惠民政策的农户进行核查和摸底工作。同时，加大各项惠民政策宣传力度，扩大群众对计划生育的了解和认识，增强计划生育惠民政策执行的透明度，鼓励群众参与计划生育政策的积极性，确保各项惠民政策落到实处。 

　　五、相关建议 

　　根据现行计划生育政策实施全面二孩政府实行，建议是否可以提高享受“三项制度”人员奖扶资金的标准。真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果。