为进一步加强永宁县杨和镇人民政府铁路护路联防工作，切实保障辖区铁路运输大动脉安全畅通、人民群众安居乐业，为全镇经济社会健康稳定发展提供有力保障，根据《2018年永宁县铁路护路联防工作要点》文件精神，结合实际，制定本实施方案。  

　　一、总体要求  

　　深入学习贯彻落实党的十九大、中央政法工作会议和自治区第十二次党代会以及区、市、县政法工作会议精神，开拓创新，真抓实干，以建立护路工作联系点制度为切入点，夯实基层基础；以全面推行镇村铁路护路工作为着力点，解决突出问题；以进一步规范专兼职护路队伍管理为出发点，增强防范能力；以确保铁路运输安全畅通为落脚点，提升工作水平，为全镇经济社会健康发展作出新贡献。  

　　二、工作目标  

　　铁路沿线村队要高度重视铁路护路工作，努力实现“三杜绝”、“一解决”、“四达到”。即：杜绝爆炸破坏铁路设施、群体性拦车断道、冲击铁路、哄抢铁路运输物资事件，杜绝因治安问题引发的重特大铁路交通事故和行车事故，杜绝危及行车安全、干扰列车运输秩序案件。深化平安创建活动，加强和创新工作方法，在铁路护路联防工作中不断研究和探索适合杨和镇的铁路护路长效工作机制，使铁路护路工作步入规范化、制度化、科学化轨道。  

　　三、领导机构  

　　为加强永宁县杨和镇人民政府铁路护路联防工作的组织领导与考核工作，扎实推进铁路护路联防工作的深入开展，特成立永宁县杨和镇人民政府铁路护路联防“五位一体”工作领导小组。  

　　组  长：许  波  政府镇长 

　　副组长：汪晓瑞   政府副镇长 

　　成  员：白晓峰   派出所所长 

　　刘  昕   综治中心主任 

　　夏  洁   综治中心副主任 

　　王  建   旺全村党支部书记 

　　张洪宁   南北全村党支部书记  

　　领导小组下设办公室，办公室设在综治中心，办公室主任由汪晓瑞兼任，具体工作由刘昕负责，开展铁路护路全面工作。  

　　四、工作任务  

　　（一）健全机制，加强铁路护路基层基础工作  

　　铁路护路联防工作是平安创建的有机组成部分，涉路村要根据实际情况，明确工作职责，建立健全执勤巡逻、路地联席会议、治安形势分析、治安情况通报、工作报告等工作制度，建立铁路沿线治安预警机制、涉路矛盾纠纷排查调解机制、打击违法犯罪活动协作配合机制，在铁路护路联防工作中不断研究和探索适合永宁县杨和镇人民政府的铁路护路长效工作机制，使铁路护路工作步入规范化、制度化、科学化轨道。实行“一把手”负责制，严格落实“一票否决制”和责任追究制，将铁路护路责任分解细化，与铁路沿线中小学校、废旧金属收购站及养畜大户层层签订目标管理责任书，明确目标任务，落实护路责任。狠抓基层基础建设，及时充实和调整组织机构，健全工作制度和基础台账，建立健全义务护路组织，加强护路人员的社会道德、法律素质及业务培训，提升护路队伍的整体素质，组织开展经常性的巡防活动，加强辖区内铁路路段的安全防范。  

　　（二）认真开展矛盾纠纷排查调处工作，严防冲击铁路、拦车断道等群体性事件发生 

　　将矛盾纠纷大调处工作贯穿于铁路护路联防工作始终，及时掌握涉路治安形势、涉路矛盾纠纷和可能引发冲击铁路的重要信息，及时通报、及早采取得力措施，全力做好疏导、化解和控制工作，防止事态扩大，影响铁路畅通。对掌握的重点人员，要落实监控措施，看严管严，防止其滋事、闹事或从事违法犯罪活动。要加大重点要害部位的安全防范力度，落实巡防守护力量，落实责任，严防冲击铁路、拦车断道等群体性事件发生，确保绝对安全。摸底排查，掌握辖区铁路桥涵积水、治安情况复杂区段等重点部位安全隐患情况，从配置专人监管、抽水设施等方面入手，切实落实便民措施，力争做到雨后一周后桥涵无特殊原因不积水，力争消除铁路桥涵严重渗水积水、群众反映强烈的治安隐患等问题。对重点铁路段要设置醒目警告牌，落实管护责任。定期进行检查，发现问题及时解决，确保行车安全；对铁路道口、沿线大牲畜养殖户定期进行检查，对铁路线路取土、灌溉等行为要及时制止，发现问题及时解决，保障铁路安全畅通。  

　　（三）齐抓共管，形成合力，建立铁路治安防控体系 

　　从单个部门的单独行动向各部门联合作战转变，在思想上形成共识，措施上形成合力，形成部门联动、齐抓共管的良好工作局面。加强信息沟通，结合工作职责，密切合作，协同作战，对涉及铁路治安稳定的问题一并解决好，建立起沿线治安管理长效工作机制。构建“五位一体”护路工作新机制，加强与相关单位沟通协调，涉及单位或部门各司其职、各负其责，通过统一调度、协调，各成员单位全面配合，形成强大的工作合力。  

　　（四）深化教育，提高全民爱路护路意识 

　　坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，加强爱路护路宣传教育,培养广大群众参与、支持护路的社会责任感，营造铁路护路工作良好舆论氛围。  

　　1、学习贯彻《铁路安全管理条例》。结合“六五”普法、“法律六进”等活动，充分利用综治宣传月、铁路护路宣传月，采取各种宣传形式，向广大群众、社会各界广泛深入宣传《铁路安全管理条例》和爱路护路知识。    

　　2、建立完善宣传阵地。巩固扩大宣传阵地建设，在铁路沿线学校继续打造“爱路护路宣传教育基地”；充分利用课堂教学、主题班会、校园广播、校报、黑板报、征文、演讲、绘画、书法比赛等多种形式，开展争做“优秀铁道小卫士”活动。在铁路沿线人员密集地建立护路文化长廊、护路文化专栏；组织专人对已建立的宣传标语、文化墙等宣传阵地进行维护，更换新内容，扩大覆盖面；继续在铁路沿线易发生问题的路段、桥涵两侧至少5处刷写永久性宣传标语并设立固定宣传牌、警示牌等，提醒广大群众注意安全。  

　　3、拓展拓宽媒体宣传渠道。充分利用新闻媒体优势，在电视台、报纸、微信公众号、政务云等平台报道我镇铁路护路联防工作经验和做法；借助网格化信息平台宣传铁路护路知识。 

　　（五）多措并举，强化护路队伍建设  

　　1、加强义务护路队伍建设。对义务护路队员进行建档立卡，举办培训班，开展法律法规、安全常识等培训。对认真负责，及时发现或制止违法犯罪行为，或为公安机关破案提供有价值线索的义务护路队员，向自治区、市、县推荐给予奖励。  

　　2、全面推行“网格护路联防模式”。创新管理方式，在涉路村实施“网格护路联防模式”，将涉路村、队网格助理员全部纳入义务护路队伍，有效增强护路巡防、治安隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、爱路护路宣传教育等工作力度，提升护路工作效能。