各村、办公室（中心）：
《2020年杨和镇法治政府建设工作要点》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
永宁县杨和镇人民政府
2020年7月28日
（此件公开发布）
2020年杨和镇法治政府建设工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年。2020年法治政府建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕自治区党委十二届八次、九次全会部署要求，聚焦自治区、银川市、永宁县政府工作报告年度重点任务，不断把法治政府建设向纵深推进，为建设法治乡镇提供有力法治保障。
一、依法全面履行政府职能
（一）加强权责清单规范管理。推进我镇各办公室（中心）依照乡镇权责清单做好行政执法工作，进一步完善权责清单动态管理机制，做到依法管理，依法行政。
责任领导：镇党委班子成员
责任部门：各办公室（中心）
（二）落实事业单位改革。严格落实区、市、县关于事业单位改革的各项要求，配合做好事业单位改革各项工作，推进政事分开。
责任领导：李维新
责任部门：党政办公室
（三）深入推进“放管服”改革。理顺关系，分清职责，进一步完善行政权力清单和责任清单，持续推进“放管服”改革，打通为民办事的“最后一公里”。推进民生服务中心按照便民、高效、依法行政的原则承担各自业务的受理、办结和回复。
责任领导：马 远
责任部门：民生服务中心、各村便民服务点
（四）优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境的行政规范性文件备案审查，落实负面清单，继续推行统一的市场准入制度。
责任领导：张 昊
责任部门：各办公室（中心）
二、完善依法行政制度体系
（五）加强行政规范性文件备案审查。严格落实执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
责任领导：李维新
责任部门：党政办公室
（六）加大行政规范性文件清理力度。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治县要求和经济社会发展需要及上位法、上级文件制定、修改、废止情况，及时对我镇规范性文件进行清理。
责任领导：李维新
责任部门：党政办公室
三、健全重大行政决策机制
（七）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。严格落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
责任领导：镇党委班子成员
责任部门：各办公室（中心）
（八）落实重大行政决策风险评估制度。对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的重大行政决策，严格做到风险评估应评尽评。
责任领导：镇党委班子成员
责任部门：各办公室（中心）
（九）全面落实政府法律顾问及公职律师制度。进一步发挥我镇法律顾问参与重大决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠
责任部门：综治中心、杨和司法所
四、严格规范公正文明执法
（十）深化行政执法体制改革。落实乡镇行政权力和责任清单，合理配置执法力量，积极推动我镇在职在编干部报考、申领执法证。进一步理顺行政执法体制，积极与县级行政执法部门对接，形成分工合理、职责清晰、协同高效的执法工作体系。
责任领导：汪晓瑞 陈小艳 马鹏举 马 远
责任部门：综治中心、城乡一体化管理办公室、产业发展服务中心、民生服务中心
（十一）严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强疫情防控、食品药品、安全生产、环境保护等重点领域执法。全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，促进严格规范公正文明执法。
责任领导：汪晓瑞 陈小艳 马鹏举 马 远
责任部门：综治中心、城乡一体化管理办公室、产业发展服务中心、民生服务中心
（十二）优化和改进行政执法方式。减少不必要执法事项，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现监管常态化。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
责任领导：汪晓瑞 陈小艳 马鹏举 马 远
责任部门：综治中心、城乡一体化管理办公室、产业发展服务中心、民生服务中心
五、加强行政权力运行监督和制约
（十三）完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度、报备行政规范性文件制度。依法执行人民法院生效裁判，健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。落实离任审计制度及各项要求。
责任领导：张 昊
责任部门：各办公室（中心）
（十四）深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新我镇信息。加大重点建设项目建设和实施、公共资源配置、食品药品安全等信息公开力度。
责任领导：李维新
责任部门：党政办公室
（十五）深化信用体系建设。健全我镇守信践诺机制，大力推进招商引资、政府债务、政府和社会资本合作等重点领域的政务诚信建设。全面落实企业信用监管制度，完善协同监管联合惩戒机制，规范联合惩戒行为，努力提高事中事后监管能力和效率。
责任领导：镇党委班子成员
责任部门：各办公室（中心）
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
（十六）健全行政纠纷化解机制。健全行政调解制度，加强行业性、专业性调解组织建设。推进涉法涉诉信访法治化建设，推进依法分类处理信访诉求工作，推广人民调解参与信访工作试点成果，推动信访秩序持续好转。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠 马鸿喜
责任部门：综治中心、杨和司法所、杨和派出所
（十七）配合做好行政复议和行政应诉工作。积极配合做好行政复议工作，并严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。
责任领导：张 昊
责任部门：各办公室（中心）
七、健全组织保障和落实机制
（十八）强化行政机关工作人员法治思维和依法行政能力建设。通过法宣在线、法律知识讲座等方式方法，提高我镇工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，配合做好法治建设重点任务落实情况督查，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府摆在我镇工作的重要位置。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠
责任部门：综治中心、司法所
（十九）积极参与全区法治政府示范创建活动。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》和《关于开展2020年自治区法治政府建设示范创建活动的实施方案》（宁法办发〔2019〕36号）要求，积极参与全区法治政府建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠
责任部门：综治中心、杨和司法所
（二十）配合做好法治政府建设督察考评。紧紧围绕推动高质量发展、规范重大行政决策、严格规范公正文明执法等开展法治政府建设工作。配合县级单位做好对我镇法治政府建设的督导检查，并开展自查自纠。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠
责任部门：综治中心、杨和司法所
（二十一）深入宣传法治政府建设工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，以宣传海报、横幅、微信等多种形式，广泛宣传法治政府建设的先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
责任领导：汪晓瑞 鲁亚楠
责任部门：综治中心、杨和司法所
